安全学习材料【第三期】.doc

安全学习材料【第三期】大唐黑龙江新能源开发有限公司安全监察部主办二一一年三月目 录1. 集团公司金耀华副总经理在2011年安全生产工作会议上的讲话 32.集团公司2011年安全生产工作报告 183.交通安全知识锦集384.春季安全防火常识45锁定目标 聚焦项目 打造精品为建设一流能源集团而努力奋斗-金耀华副总经理在2011年安全生产工作会上的讲话（2011年2月17日）各位代表、同志们，大家好！春节刚过，我们的安全生产工作会议就立即召开了。集团公司两位主要领导对会议的召开十分重视，都提出了明确要求，要求我们把会议开成一个解放思想、创先争优、鼓舞人心的会议，开成一个贯彻张德江副总理讲话精神、国资委安全生产禁令的会议,开成一个确保完成全年目标抓落实的会议。上午，安全生产部做了一个很好的工作报告，全面总结分析了集团公司2010年的安全生产工作，对2011年的工作进行了具体部署。我们还专题学习贯彻了张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的讲话精神、国资委中央企业安全生产禁令，国资委综合局、安监总局监管二司、电监会安全监管局的领导，也对我们的工作给予了指导，作出了指示，请大家一并认真贯彻落实。今年是国家“十二五”的开局之年，也是集团公司实现发展战略第三阶段目标的起步之年。集团公司2011年工作会议，已经明确了集团公司“十二五”期间和今年的发展目标、重点要求。本次会议就是要按照集团公司工作会议、2010年第一次安全生产委员会会议的部署，进一步解放思想、明确目标，进一步落实责任、健全标准，进一步抓落实、见成效。下面我讲三点意见。一、关于2010年及组建8年来的安全生产工作刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。对公司系统安全生产工作而言形势严峻、挑战巨大。在集团公司党组的正确领导下，全系统按照集团公司“继续深化安全生产年活动方案”的部署，认真开展“安全生产年活动”。全系统采取多种形势，深入宣传、学习国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，集团公司印发了关于进一步加强安全生产工作的重点要求，对贯彻落实通知进行了全面、系统的部署。面对恶劣的天气、严峻的经营形势、多元化快速发展给安全生产带来的新挑战，生产系统的广大干部员工充分发扬 “讲政治、顾大局，勇于拼搏，无私奉献”的精神，以创先争优为动力，突出重点，抓住关键，真抓实干，成效显著。概括起来，有五个方面：一是有效控制了安全隐患，杜绝了人身伤亡、重大设备损坏事故，保证了安全发电、可靠供热，圆满完成了上海世博会、广州亚运会等重大活动的保电任务，继续保持了相对平稳的安全生产态势；二是面对严峻的经营形势，生产系统勇挑重担、攻坚克难，有效控制生产成本，加强配煤掺烧，为“双增双节、盈利攻坚”目标的实现作出了积极的贡献；三是积极探索、大力推动本质安全型企业建设，继续深化“三讲一落实”活动，本质安全管理体系的建设实现了突破，为全面创建本质安全型企业奠定了坚实的基础；四是克服了外部环境影响，继续深化节能减排各项措施，能效水平稳步提高，环境保护实现了达标排放，两型企业建设水平稳步提高；五是进一步解放思想、积极探索，对集团公司建设一流能源集团的历史使命，目标更加明确、思路更加清晰。成绩的取得来之不易，凝聚了同志们的辛勤和汗水，在此，我代表集团公司向辛勤工作在生产一线的同志们表示衷心的感谢！回首往事，我们始终以科学发展观为指导，以实际行动贯彻党中央国务院有关安全生产、节能减排工作的指示精神，围绕集团公司的发展战略，坚持求真务实的工作作风，发扬攻坚克难、对标一流的精神，以落实安全生产责任制为主线，坚持管理理念和方法创新，积极推进安全生产标准化、应急体系和安全文化建设，围绕实现本质安全、资源节约、环境友好、科技创新型企业建设目标，开展了大量卓有成效的工作。在安全生产管理方面，我们广泛深入开展了安全性评价、重大危险源评估、基础工作星级考评，大力推进两票标准化作业，深入开展了“三讲一落实”、“文明生产上水平”等专项活动，逐步完善了安全生产应急管理体系，安全风险管控水平稳步提高。人身伤亡事故、重大设备损坏事故得到了有效控制，出色地完成了北京奥运会、建国六十周年庆典、上海世博会等重大活动的安全供电，成功地应对了南方地区雨雪冰冻灾害、汶川地震等突发事件，很好地履行了中央企业的社会责任。在设备运行方面，我们大力推行“点检定修”、“集控运行”、“技术监控”体制，针对设备状况重新规范了设备大小修周期，推动标准化检修、实施检修监理制，组织实施了“降非停”行动、开展了“设备降缺陷”活动，设备健康水平不断提高。机组非计划停运由2002年的3.12次/台年，下降到2010年的0.3次/台年，获得电监会“金牌机组”称号的平均比例为23.75%，全国大机组竞赛中平均获奖比例为21.54%。在节能减排方面，我们强化了以热效率为核心的管理理念，确立了目标确认值和节能减排“五确认一兑现”管理体系，广泛深入开展经济性评价，积极试点、示范、推广节能新技术，大力开展了以提高机组综合效率为目标的节能改造。我们率先实现了脱硫装备率100%，建立了总量控制、实施监测、绩效考核体系，提前完成了旁路挡板的铅封工作。8年来，公司系统累计节约标准煤5803万吨、节约厂用电171亿千瓦时、节约燃油93.9万吨、节约用水38亿立方米。烟尘、废水、二氧化硫、氮氧化物排放绩效分别下降88%、84%、74%、54%，有62.3%的火电企业达到了两型企业标准。在科技创新方面，我们围绕集团公司发展战略，以支撑发展为目标，不断加大投入，组建了一批科技实体，加强对新技术、新工艺、新材料的研究和应用。加强产、学、研的交流与合作、加强技术攻关，推动科技强企战略的实施。获得国家科技进步二等奖2项、中国电力科学技术奖28项、电力行业管理创新成果奖179项、取得专利45项，一批重点项目列入了国家863计划。八年来，我们风雨同舟，一路艰辛、一路坎坷，一路凯歌。作为“大唐团队”的中坚力量，我们用心血与汗水助推了“大唐速度”、耕耘了“大唐质量”，我们用实际行动践行着“大唐精神”。总结8年的工作，我们有几点体会：一是不断解放思想、更新观念、挑战自我，不断树立新的更高的目标，培养了生产系统敢为人先、对标一流的团队精神。二是锁定目标、顶层设计、创新载体、完善抓手，形成了有序推动、闭环管理、持续改进的管理体系。三是坚持求真务实的工作作风，从目标出发追究责任、从问题出发落实责任，培养了生产系统迎难而上、真抓实干、不达目的决不罢休的信心和决心。展望未来，建设一流能源集团，任重而道远，光荣而艰巨。虽然经过8年的努力，我们奠定了一个良好的安全生产基础，但体制、机制、队伍素质建设还不能完全适应快速发展、多元化发展的客观要求，与党中央、国务院以及上级领导部门的指示精神、与不断强化企业安全生产主体责任的要求，还存在一定的差距。虽然我们的节能减排取得了很大的成绩，但与一流水平相比，与打造“信得过、叫得响”达标排放企业的要求相比，还需要付出艰苦的努力。虽然“双增双节、盈利攻坚”取得了一定的成果，但经营形势依然严峻，配煤掺烧工作仍将继续，力度还将不断加大。持续的经营困难，难免分散企业对安全生产、节能减排的注意力。虽然8年来,我们建立了较为完善的安全生产管理体系，积累了经验、培养和锻炼了队伍作风，但我们仍然存在一些不可忽视的问题。面对更加严峻的形势、更加艰巨的任务，我们的思想认识还需要进一步统一、精神状态还需要进一步振奋、工作方法还需要进一步改善。首先要不断解放思想，坚决摒弃自我感觉良好、固步自封的思想状态，对照目标和要求，找准差距、准确定位；其次要进一步振奋精神，树立攻坚克难、争创一流的信心和勇气，主动出击，迎难而上。第三要认真剖析现状，抓住问题的本质，选好主攻方向、找准突破口，从问题出发、从目标出发，重实干、见实效。二、解放思想,锁定目标，坚定争创一流业绩的信心和决心国资委明确提出，“十二五”时期要做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。集团公司“十二五”期间要实现发展战略第三阶段第一步目标成为国内一流综合能源集团。“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”的方针，对生产系统而言，就是要聚焦本质安全、资源节约、环境友好、科技创新型企业建设，争创行业一流业绩，为集团公司发展战略目标的实现奠定坚实的基础。（一）确保安全生产可控在控，努力创建本质安全型企业。发电企业要利用一到二年时间，实现100%企业安全指标达标，利用二到三年时间，实现50%以上企业管控达标，利用三到五年时间，打造一大批文化达标示范企业。2011年，要确保50%以上的发电企业实现本质安全指标达标。要健全和完善多元化的安全生产组织体系、规章制度体系。（二）继续保持节能减排优势，努力争创一流业绩。以“十二五”末能耗指标达到国际领先水平为目标，要利用一到二年时间，实现100%企业对标挖潜，利用二到三年时间，实现50%以上企业对标一流，利用三到五年时间，打造一大批对标创造示范企业。2011年，全部火电机组要力求达到目标确认值，20%以上机组达到行业能效对标先进值，同时打造一批标杆机组；确保完成排放总量控制目标，打造“信得过、叫得响”的达标排放企业；全部火电企业要力求达到两型企业标准。（三）进一步降低机组非计划停运，争创金牌机组。要进一步深化设备运行管理，大力降低设备缺陷发生率，切实提高设备内在健康水平。要进一步树立“零非停”理念，努力提高“零非停”企业的比例，达到设备可靠性行业领先水平。积极培育“金牌机组”，继续保持“金牌机组”行业领先比例。（四）大力推动科技创新型企业建设。围绕发展战略，在集团公司大力发展的领域，努力掌握核心技术、拥有更多的自主知识产权、发明专利；加大科技攻关力度，解决一批影响安全生产、节能减排的难点问题；有序推进列入国家863等重点科技攻关计划项目的实施；以提高集团公司技术水平、竞争能力、盈利能力为目标，加快推动科技板块建设。为实现上述争创目标，我们首先要进一步解放思想，坚决摒弃自我感觉良好的心态，用开放的眼光找准我们的定位，看到我们与一流业绩存在的差距，明确我们的努力方向。在安全生产管理方面，“三违”现象还没有完全杜绝，全员的安全意识、业务技能有待进一步提高；设备缺陷发生率仍然较高；规章制度、重点反措尚未得到100%的落实，对安全风险还没有做到可控在控。在节能减排方面，我们还有相当比例的机组、一批企业没有达到目标确认值；各类机组的能耗水平与国内、国际一流水平还存在不小的差距；污染物排放还没有做到完全让社会满意、让政府放心。在设备、运行方面，“零非停”的理念还需要进一步强化，一些企业、一批机组还不能做到长周期运行，要保持行业可靠性领先水平的难度越来越大。在科技创新方面，科技创新仍然是短板，推动科技创新的意识不能适应建设一流能源集团的要求，体制、机制的建设不能满足快速、多元化发展的需要；在主营业务领域的自主知识产权、发明专利数量不多，已有的知识产权尚未形成产业；科技产业建设滞后，盈利能力对集团公司的贡献比率不高。在看到差距的同时，我们更要辩证地分析产生差距的原因。从客观上讲，集团公司一直保持快速发展，现在管理的装机容量是组建时的4.44倍，但人力资源没有相应增加，技术支撑体系尚未健全。但这不是主要问题，主要还是在主观方面，是我们的一些同志出现了小富即安的思想倾向，放松了标准和要求，缺乏争创一流的信心和勇气。虽然我们面临着诸多的困难，但更要地看到我们的优势。集团公司组建8年来，生产系统的广大干部员工，勇敢地迎接了一次又一次的挑战，每次都取得了辉煌的战绩。集团公司组建之初，为适应电力市场竞争的要求，提出了“零非停”的理念，当时许多同志认为要求太高，根本做不到。集团公司从组织实施“降非停行动计划”开始，一方面组织解放思想，一方面从基础工作入手，加强设备治理和管理，组织技术攻关与交流。2003年，机组非计划停运从2002年的3.12次/台年，下降到2.07次/台年、2004年至1.16次/台年、2005年的0.99次/台年，直至2010年的0.3次/台年，每年一个台阶，一直保持着行业的相对领先水平。我们已经有一批企业实现了全年零非停，更为可贵的是有些企业保持了连续几年的零非停，现在“零非停”理念早已深入人心。为确保完成“十一五”节能减排目标，集团公司提出了到“十一五”末，供电煤耗达到世界先进水平，实现330g/kWh目标，当时有许多的同志感到困难重重，阻力很大。集团公司从树立以热效率为核心的能耗管理理念，确立目标确认值和“五确认一兑现”管理体系入手，拉开了对标挖潜、对标达标、对标创造的序幕，我们的供电煤耗从2006年的349.87g/kWh，每年以7-8g/kWh的速度下降，2009年实现了328.41g/kWh，提前一年实现了目标。 集团公司从“两票”标准化作业入手，不断规范现场作业行为，大力推动班组安全管理“三讲一落实”活动，提高员工对作业安全风险的辨识和控制能力，深入开展安全性评价、重大危险源评估，着力建立隐患排查治理长效机制，实施安全设施标准化，不断改善劳动作业环境，积极探索本质安全型企业的创建工作，安全生产水平不断提高。人身伤亡事故、电气误操作事故得到了有效控制。三个鲜活的事例充分说明，只要明确了目标和方向，我们就能够始终保持一种奋发有为的精神状态，始终保持事争一流的工作劲头，始终保持求真务实的工作态度，始终保持百折不挠、永不懈怠的奋斗精神，始终保持不达目的不罢休的韧劲。八年艰苦创业的历程，充分证明了我们生产系统是“负责任、有实力、可信赖”的团队，我们是攻无不取、战无不胜的钢铁之师。面对“十二五”和“争创年”更加艰巨的任务，我们要进一步统一思想，切实增强紧迫感、使命感、责任感，真正树立争创一流的勇气，锁定目标、明确方向，以创先争优、时不我待的精神，坚定信心、真抓实干、攻坚克难。我相信在“十二五”和“争创年”中，生产系统一定能够不辱使命、再铸辉煌。三、聚焦项目，真抓实干，确保各项目标的实现集团公司多年安全生产实践证明，在确认指标、树立信心的同时，还必须找到科学的载体和方法，保证目标的实现。集团公司党组已经发布了中国大唐创先争优行动纲领，提出了“聚焦项目争精品，立足岗位创一流”的具体要求。聚焦项目就是用世界的眼光和战略的思维去审视和谋划，在对标中找差距，在对标中确立新目标，看准了的就敢作敢为，决定了的就真抓真干，力争使各项工作走在行业和国内的前列。生产系统要立即行动，按照集团公司工作会、2011年第一次安全生产委员会的部署，把贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、张德江副总理讲话精神、中央企业安全生产禁令的各项措施，集团公司“十二五”及2011年各项目标、重点工作任务，聚焦为项目，以项目为载体，狠抓落实，确保实效。根据集团公司建设一流能源集团的发展战略，今后一个时期生产系统的主要工作，要聚焦到本质安全、资源节约、环境友好、科技创新型企业项目上来。对项目的实施和推进，首先要做好顶层设计，做好规划。2011年，集团公司本部、分子公司、基层企业，都要认真做好“十二五”时期本质安全、资源节约、环境友好、科技创新型企业建设规划。各级领导要带头做表率，主要责任就是制定目标、落实责任、兑现奖惩，要进一步解放思想，敢于挑战自我，提出切实可行的奋斗目标。其次是要把规划细化分解为可量化、可操作、可检查和可考核的行动计划，转化为年度、季度、月度工作计划，要严格“五确认一兑现”的原则和程序，对项目实施有效管理，从目标出发追究责任，从问题出发落实责任，真正实施“两全”管理，建立抓落实的责任制，各项工作都做到责任到领导、责任到部门和单位、责任到岗到人，一级抓一级、层层有保障，确保各项工作扎实有效地推进。第三是要进一步弘扬“务实和谐，同心跨越”的企业精神，以“大唐大舞台，尽责尽人才”的理念，激励全体员工，把聪明才智发挥到极致，把工作热情释放到极致，立足岗位，争创一流业绩，朝着“出精品、出人才、出效益”的目标同心跨越。2011年，集团公司将综合运用视频会等现有平台，对安全生产的重点项目，以分子公司为单位进行调度，量化指标、动态排序、定期点评，激励先进、鞭策落后；加强对重点区域、重点企业、重点项目、重点指标的督办，突出重点，补齐短板，提升集团公司整体水平；进一步发挥集团化优势，组织开展专业、专题、专项攻关，解决共性、趋势性和疑难问题；充分利用好“两全”管理保障机制，确保各项目标任务的实现。本次会议上，安全生产部将与各分子公司确认2011年安全生产重点任务项目，确认后各分子公司按要求及时反馈。这些项目将作为各分子公司业绩考核的重要依据，各分子公司要严格按照“五确认一兑现”的原则，发挥承上启下作用，把目标和任务分解、落实到各基层企业，加强动态管理，确保完成。安全生产部的工作报告，对全年的工作进行了全面部署，在此，我还要重点强调几点：一是坚决贯彻张德江副总理讲话精神、国资委安全生产禁令，着力提高落实安全生产主体责任的履职能力。要以提高三级责任主体落实安全生产主体责任的履职能力为目标，以继续深化“安全生产年”活动为载体，切实把贯彻上级领导的指示精神、工作要求作为提高自身能力建设的精神动力和行动指南。各分子公司和基层企业要对照禁令，查找问题，认真整改，集团公司还要组织专题研究贯彻方案，要不打折扣、百分之百贯彻执行。要坚定不移地以提高安全保障能力为核心加强安全生产基础建设，以关爱生命、关注安全为主旨加强安全文化建设，以安全责任、重在落实为主题开展安全日安全月活动。要切实落实“一把手”安全生产责任，大力科技兴安、教育固安，在安全标准化达标上下功夫、抓落实、见实效，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。二是全面推动本质安全型企业建设，确保安全生产局面的可控在控。创建本质安全型企业，要以指标达标、管控达标、文化达标为目标，以体系建设、风险管控、文化落地为抓手，同步实施、循序渐进、相互推动，实现“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制、人机环境和谐统一”。2011年，要以实现本质安全指标达标为目标，深入开展三讲一落实”、“文明生产上水平”、“设备降缺陷”、“反违章、降非停、灭事故”活动，全面推动本质安全型企业的创建工作，实现本质安全指标达标。各分子公司、基层企业都要把创建本质安全型企业作为全年的奋斗目标，要按照标准，对标检查，找准创建的难点，采取有效措施，在确保50%企业安全指标达标的同时，力求更多的企业达到标准。三是保持节能减排优势，争创一流业绩。2011年，集团公司要实现能效指标的EPS管理，实现实时耗差系统的联网；各分子公司和基层企业要以目标确认值、先进值、标杆值为目标，找准差距，采取切实可行的措施，确保达到目标确认值、力争进入先进行列、努力实现标杆机组的新突破；要加强系统诊断，采取行之有效的措施，确保发电厂用电率明显下降；要以封堵脱硫旁路为抓手，推动脱硫设备设施管理水平的提高，打造“信得过、叫得响”达标排放企业；要认真组织开展能耗诊断分析工作，切实加强指标管理，努力实现小指标全部达标；深入开展经济性评价、能效对标活动；以提高机组综合效率为目标，大力推动合同能源管理，试点、示范、推广行之有效的节能技术，加大设备改造治理力度。四是加快科技创新型企业建设，支撑科学发展上水平。以集团效益最大化为目标，按照集团化、集约化的模式，大力推进集团公司科技产业的发展。坚持研发、制造、使用一条龙的原则，以节能减排、新能源、煤化工、煤转化及综合利用、现代能源服务和电力信息化为重点，将已经研发具有自主知识产权、在系统内外有着广泛运用前景的新技术转化为产业，促进集团公司技术水平、竞争能力、盈利能力的提升。集团公司科技产业的发展，要以研究院所和产业实体为依托，市场开发要围绕发展战略，立足内部市场、着眼社会市场，选好突破口，在提供新技术产品的同时，更要为用户提供满意的服务，成为用户喜爱的供应商，成为集团公司建设科技创新型企业的重要载体。五是切实解决突出问题，确保安全生产局面的稳定。三级责任主体都要真研究国家和上级主管部门安全生产管理的新要求，针对快速、多元化发展的新形势、新问题，进一步落实安全生产责任制，把责任制不明确、不落实作为安全生产最大隐患，认真加以整改。要认真总结和把握新技术、新工艺、新装备、新材料、新产业的特点和规律，不断完善技术标准、工作标准和管理标准，切实提高安全生产的管控能力。切实加强新兴产业体制、机制的建设，健全各级组织机构，保证人员尽快到位并发挥作用。切实尊重高危行业安全生产的特点和客观规律，充分发挥专业公司的作用，以体系建设为载体，提高对多元化产业安全生产的管控能力。要特别加强对多伦煤化工试车的组织领导，严格执行设计、施工、监理、调试法规、标准，严格试车节点控制，完善操作法和现场处置预案，确保万无一失。加强安全生产队伍作风建设，严明纪律、严格管理、严肃追究，确保安全生产责任制、各项规章制度得到有效落实。安全生产局面被动的地区、企业，要自我加压，认真整改。集团公司、分子公司组织实施专项治理，确保集团公司安全生产局面的稳定。同志们，目标已经明确，蓝图已经绘就，冲锋的号角已经吹响，作为大唐团队中坚力量的生产系统，我们要以创先争优为动力，坚定信心，鼓足干劲、迎难而上，直面挑战、攻坚克难，为全面完成集团公司“十二五”和“争创年”各项目标、任务努力奋斗，再立新功。谢谢大家。夯实基础 对标一流 全面完成“争创年”安全生产工作任务-中国大唐集团公司2011年安全生产工作报告高智溥(2011年2月17日)各位领导，各位代表，同志们：今天，我们召开中国大唐集团公司2011年安全生产工作会议，主要任务就是全面贯彻落实2011年全国安全生产工作会议、集团公司工作会议精神，落实国资委安全生产禁令和集团公司安全生产委员会会议精神，全面总结集团公司2010年安全生产工作，部署2011年安全生产工作，为全面完成集团公司发展战略第三阶段起步年各项任务奠定基础。刚才几位上级单位领导同志都作了重要讲话，在肯定大唐集团公司安全生产工作的同时，对今年的重点工作提出了殷切希望和明确要求。集团公司系统要深刻学习领会，结合工作实际认真抓好贯彻落实。刚刚过去的2010年是不平凡的一年，集团公司系统积极应对严峻的内外部形势，认真贯彻国家继续深化“安全生产年”活动部署，落实集团公司各项工作要求，努力探索本质安全型企业创建，加强专项治理，确保了安全生产局面的稳定，全面完成了“盈利年”安全生产工作任务。下面我讲四个方面的问题：一、2010年安全生产基本情况（一）安全情况2010年，公司系统继续保持平稳的安全生产态势。没有发生人身伤亡事故，没有发生重大及以上设备损坏事故，发生一般设备事故5次，同比减少5次。（二）可靠性指标1.机组非计划停运2010年，公司系统发生非计划停运96次，同比增加10次；累计4529小时，同比减少1688小时。2.等效可用系数2010年，公司系统等效可用系数完成94.80，受计划检修影响同比降低0.05个百分点。3.火电机组运行暴露率2010年，公司系统火电机组运行暴露率完成84.69，同比升高4.42个百分点。（三）能耗指标1.供电煤耗2010年，供电煤耗完成324.83g/kWh，同比降低3.58g/kWh。黑龙江、山东、山西、吉林、大唐国际、安徽、江苏、河北、陕西和广西桂冠10家分子公司得分超过了100分。2.发电厂用电率2010年，发电厂用电率完成5.21，同比降低0.06%。其中火电机组完成5.85，同比降低0.17%；水电机组完成0.28，同比持平；风电机组完成0.58，同比降低0.46%。3.生产用油2010年，耗用燃油52151吨，同比减少3662吨；单位发电耗油12.54吨/亿千瓦时，同比降低4.11吨/亿千瓦时。4.千家企业节能责任书完成情况“十一五”以来，公司系统签订千家企业节能责任书的20家企业累计完成节能量392.86万吨标准煤,完成“十一五”节能目标202.2万吨标准煤的194%。（四）减排情况2010年，公司系统烟尘、废水、二氧化硫、氮氧化物基本实现达标排放，二氧化硫排放总量79万吨。二、2010年安全生产主要工作（一）排查隐患，专项治理，确保安全生产局面稳定分子公司认真落实“深化安全生产年活动工作方案”，把隐患排查治理与季节性安全大检查、重大活动保电等相结合，突出查领导、查责任制落实、查规章制度、查隐患治理等，不断降低安全生产风险。安徽公司加强问题督办整改，问题库整改率保持较高水平，大唐国际安全督导组深入现场监督指导隐患排查治理，实现了闭环管理。分子公司认真贯彻重大活动保电、防汛度汛、迎峰度冬工作部署，狠抓落实，确保了重大活动期间的安全生产，确保了全年安全可靠发电、供热。乌沙山发电公司、洛河电厂、龙滩公司、潮州发电公司被电监会授予上海世博会、广州亚运会保电先进单位。在长春供热出现问题紧张时刻，吉林公司领导靠前指挥，及时协调解决问题，有力地支持了地区供热；山西公司抓住供热机遇，努力提高热电比，提高企业经济性；黑龙江公司积极应对极端低温天气，认真治理设备，确保了供热安全可靠；山东公司积极开拓热力市场，树立“大唐热力让您家暖心更暖”服务理念，树立了大唐品牌。系统各单位按照集团反措的要求先后开展了水压堵阀、P92管道焊口、FC开关、哈电发电机定子端部紧固件、哈电汽轮机润滑油六通阀、沃克阀门等专项检查，补充制定了三项反事故措施。大唐国际组织解决了哈尔滨600MW级机组主汽门、调速汽门阀套松动和低压次末级叶冠断裂问题，消除了设备隐患。分子公司认真开展“文明生产上水平活动”、“设备降缺陷活动”、班组安全管理“三讲一落实”、 “安全生产月”等专项活动。陕西公司加强现场漏泄治理，文明生产水平进一步提升；江苏公司认真开展设备降缺陷工作，设备缺陷明显减少；湖南公司深化点检定修管理，漏检率稳步下降；山东公司实施电子班务，深化“三讲一落实”活动。集团公司系统积极探索本质安全型企业创建工作，制定了本质安全型企业的管理体系规范、评审标准等，委托中国安全生产协会对创建方案进行了评审，得到了高度评价。集团公司被上级部门四次指定在全国性安全生产工作会上交流安全生产管理经验；国家安全监督管理总局副局长孙华山同志专程到高井电厂调研 “三讲一落实”活动开展情况，给予了高度评价。（二）健全机构、完善体系，加强新进入领域的安全管理全面加强对煤矿、化工安全生产管理，健全组织机构，完善规章制度，制定修编管理制度93项，事故应急救援预案7项，生产操作规程汇编4册。集团公司领导多次深入现场调研，协调管理体系建设和试车工作，邀请国家安全生产监督管理总局对多伦煤化工公司开车试运条件进行评估。能源化工公司、多伦煤化工公司积极消除隐患，不断完善现场管理制度和应急预案，通过了国家应急指挥中心的审查。 煤业公司规范班前会、班后会内容和记录，创造性开展“三讲一落实”活动。锡林浩特矿业公司安全质量标准严于内蒙古自治区标准，在露天煤矿安全质量标准化工作中走在了前列。分子公司不断深化专业技术管理工作，积极开展60万千瓦及30万千瓦火电机组、供热机组、水电、风电机组专业技术公关活动。广西公司与龙滩公司积极优化梯级调度，节水增发电量约5.1亿千瓦时，水库优化调度成效显著。在新能源公司、广西公司大力配合下，开展了风电、小水电拉网式普查，召开了风电、小水电规范化管理现场会，组建了专业技术协作网，制定3项风电管理制度和5项小水电管理制度，启动了风电、小水电规范管理工作。目前风电、小水电规范化管理水平明显提高，本次会议还要对规范化管理风电场和小水电站进行表彰。大唐国际认真落实风电、小水电规范化管理工作要求，进一步理顺管理关系，加大投入，现场管理得到有效改善；新能源赤峰公司东山风电场成为国内首家“电网友好型”风电场；云南公司重视制度建设，不断规范现场管理；四川公司全年新投21台小水电机组实现了即投产即稳定；海投公司加强应急管理，建立了与中国、缅甸相关部门应急体系协调联动机制。（三）突出重点，强化管理，扩大“十一五”节能减排成果公司系统认真贯彻落实国家部委节能减排要求，不断强化节能工作，“千家企业”超额完成了 “十一五”节能量目标任务。“十一五”期间，集团公司供电煤耗逐年下降，五年累计降低32.68克/千瓦时，年均降低6.5克/千瓦时，累计节约标准煤约3400万吨。公司系统进一步加大对能耗未达标企业管控力度，深入开展节能减排指标“五确认一兑现”工作，确认节能降耗问题1852项，确保了年度节能减排目标的全面完成。龙江公司重视检修质量管理，完成5台机组大修，修后热耗与设计值偏差均小于100kJ/kWh，全年节能减排综合得分在公司系统中排名第一。河南公司以国内同类型机组一流指标为目标，组织制定了25台机组对标一流行动计划。2010年，公司系统投入节能技改资金6.5亿元，完成了早期300MW汽轮机通流改造等214项提高经济性的技术改造，取得了良好效果，通流改造机组平均降低供电煤耗约17克/千瓦时。投入环保技改资金12亿万元，完成了脱硫、工业废水处理、除灰、除尘改造等257项环保技术改造，一批火电机组完成脱硫增容改造，创造了良好的环境效益。（四）认真落实“双增双节、盈利攻坚”各项措施，努力控制消耗性指标分子公司认真贯彻落实 “双增双节、盈利攻坚”工作要求，在增收节支方面，严格控制生产费用，积极开展修旧利废，开展各种形式的技术革新，深入开展指标竞赛，严格机组参数压红线运行，千方百计增加电量、控制能耗。在技术改造、技术革新方面，重点实施300MW机组通流改造、动力设备变频改造、小油抢改造，继续加强对影响热耗的辅助系统及阀门泄漏的治理。在机组运行方面，加强大机组管理，严格控制启停次数，研究优化机组运行措施，降低能耗物耗，在系统内全面开展经济性评价和能效诊断工作。积极推动能效对标工作，以此加强火电机组能耗管理。在全国火电600MW等级火电大机组竞赛中，集团公司有10台机组获奖，获奖比例19.23%；在300MW等级火电大机组竞赛中，集团公司有20台机组获奖，获奖比例26%。在国家电监会2010年电力可靠性指标发布会上，集团公司有3台机组获金牌机组称号，占获奖机组15%。为降低燃料成本，多数企业按照集团公司配煤掺烧指导意见和工作标准开展了配煤掺烧工作，不断深化专业技术协作，完善配煤掺烧工作方案，针对33个技术问题进行攻关，提高配煤掺烧水平，确保了安全和达标排放，公司系统全年掺烧劣质煤4094万吨。（五）扎实开展科技创新工作，推动集团公司科技管理水平的不断提高分子公司高度重视科技创新工作，重点开展了1000MW超超临界空冷机组集成技术及与空冷岛的配合技术研究、红水河大唐梯级水电站联合优化调度、海流能并网电力系统技术研究及示范工程、电网友好型示范风电场相关技术研发。在煤化工领域，合成气完全甲烷化成套工艺技术开发等四个项目列入了国家863项目；在煤炭循环综合利用领域，重点开展了高铝粉煤灰多联产技术开发及产业化示范。龙滩公司1项成果获国家科技进步二等奖，1项成果获中国电力科学技术三等奖；大唐国际1项成果获中国电力科学技术二等奖，2项成果获中国电力科学技术三等奖；湖南公司1项成果获得2010年度中国电力科学技术二等奖。大唐国际、陕西公司等8家企业和10名个人被中国电力行业设备管理协会授予“设备管理先进单位”、“先进工作者”荣誉称号。三、2011年安全生产面临的新形势2011年是集团公司发展战略第三阶段起步之年，集团公司生产经营形势仍将面临严峻考验，做好2011年安全生产工作，对实现集团公司“十二五”工作目标至关重要，公司系统要深刻认识，准确把握。（一）安全风险逐年加大一是新技术、新材料、新装备不断涌现，各级责任主体安全生产管理、技术准备、人员素质等方面表现出明显差距。二是西电东送、北煤南供的能源布局、特高压骨干网架和长距离直流输电工程的建设，给发电企业安全生产、系统稳定、经济运行提出了新的要求。三是设备设施的先天性隐患不能有效根除，性质恶劣的设备损坏事故、新机事故、风电事故时有发生。四是小水电、风电的大量投产，给安全生产管理提出了新的内容和要求。五是发电企业、煤炭化工企业、煤矿企业，涉及危险化学品生产储运工作的范围越来越大，安全风险不断加大。六是长期严峻的经营形势分散了各级领导同志的安全生产注意力和精力，限制了安全生产的基本投入。（二）安全监管更加严格国务院颁布的国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发【2010】23号），国家安监总局、工信部、煤监局“关于煤矿及危化品企业贯彻国务院通知精神的两个实施细则”、企业安全生产标准化基本规范，国资委发布中央企业安全生产禁令等都对安全生产工作提出了更严格的标准和要求。2010年国家颁布的28项安全生产行业标准中，有8项安全标准与此有关，2011年5月1日起执行，公司系统需要认真学习、贯彻。（三）分子公司安全生产管理水平发展不平衡在集团公司的快速发展中，多数分子公司着力加强管控能力建设，克服了设备升级换代带来的困难和挑战，保持了安全生产平稳态势。但是，个别分子公司在困难和问题面前怨天尤人，被动应付，不能积极主动应对挑战，安全生产发生的问题具有明显的区域性特征，且带有一定倾向性，表现出在安全管理上严重欠缺，与集团公司的要求存在明显差距。这些分子公司须要进一步提高认识，增强危机感、紧迫感，强化争创一流意识，切实加强自身能力建设，严明工作纪律，严格安全生产管理，严肃责任追究，尽快扭转安全生产管理被动局面。（四）节能减排工作任重道远国家发改委提出“十二五”期间的能耗指标要在原有基础上降低17.3%，发电行业降低供电煤耗的步伐不会放缓，集团公司在五大发电集团的先进优势在逐步缩小，节能工作面临更大挑战。公司系统依靠管理降低煤耗空间十分有限，结构调整作用不再明显，节能降耗需要通过加大设备技术改造力度，推广应用先进节能技术，提高装置水平来促进经济性的进一步提升，节能工作任重道远。2010年，公司系统仍有4家分子公司供电煤耗未达到目标确认值；有41%的企业供电煤耗未达到目标确认值；有44.6%的机组未达到目标确认值；仅8.6%的机组达到了全国能效对标前20%平均水平。2012年国家环保部将实施新的火电厂大气污染物排放标准，环境保护形势更加严峻，煤电企业将面临除尘、脱硫、脱硝新的达标改造任务。四、2011年安全生产工作要求（一）总体要求2011年是集团公司的“争创年”，公司系统要进一步坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，进一步坚持标本兼治、重在治本，进一步坚持夯实基础，强化安全管理。继续贯彻落实国发【2010】23号文件，重点抓好“三深化”、“三推进”，不断深化“安全生产年”活动，严格执行“中央企业安全生产禁令”，全面落实集团公司“争创年”工作部署，以“出精品、出人才、出效益”为目标，以“五确认一兑现”为方法，聚焦项目，争创一流，着力创建本质安全、资源节约、环境友好、科技创新型企业，为实现集团公司发展战略第三阶段第一步目标奠定坚实的基础。（二）主要指标1.安全目标杜绝重特大事故，杜绝人身伤亡事故，杜绝人为原因导致的性质恶劣设备事故、垮坝事故和电厂原因导致的电网事故，杜绝全厂对外停电停热事故，杜绝重大交通事故，杜绝环境污染事故，杜绝火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏事故及其他造成恶劣社会影响的事故。2. 生产技术指标序号指标名称单位2011年确保值2011年力争值1.供电煤耗g/kWh3223212.发电厂用电率%5.25.153.发电油耗吨/亿千瓦时12.5124.发电水耗kg/kWh1.31.255.非计划停运次数次90906.等效可用系数%94.894.97.二氧化硫排放总量万吨/年85808.氮氧化物排放总量万吨/年1051009.脱硫同步投运率%96100烟尘、废水实现达标排放，不发生节能减排被国家相关部门通报、处罚事件。（三）2011年安全生产重点工作1.加强薄弱环节治理，解决突出问题，确保安全生产局面稳定继续贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，切实加强对国家安监总局、工信部、煤监局“关于煤矿及危化品企业贯彻国务院通知精神的两个实施细则”，通过执行集团公司关于进一步加强安全生产工作的重点要求，把“三个推动”、“三个深化”的相关要求落到实处。认真学习严格执行国资委颁发的中央企业安全生产禁令（国资委令24号），进一步提高依法依规安全生产水平。继续坚持保人身、保系统、保设备安全生产原则，认真贯彻落实张德江副总理“把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑”的精神要求，认真开展隐患排查治理，提高隐患排查治理水平，保证安全生产基本投入。以反违章为抓手确保人身安全，以降缺陷为抓手确保设备运行安全，进一步规范安全生产管理，落实安全生产主体责任，落实承、发包工程中业主主体责任，严格安全设施“三同时”制度，密切跟踪引进前沿技术，加强技术交流协作，提高公司系统装置水平。全面推进风电、小水电规范化电厂建设，进一步健全安全管理体系，加强生产技术管理和信息化建设，重点做好普查中发现问题的整改工作。积极研究和推行远方集中监控、无人或少人值班模式。小水电进一步加强防汛与应急管理，积极建立流域水情测报系统，进一步提高应对自然灾害的能力。 进一步加强对煤矿、化工的安全生产管理，不断完善规章制度体系，严格安全条件论证，规范专业技术管理，严格履行各项法定手续，坚持依法依规组织生产。化工建设项目要以QHSE建设为抓手，煤矿建设项目要以安全质量标准化建设为抓手，切实降低高危行业产业的安全风险。做好建党90周年等重大活动的政治保电工作。加强应急管理，不断完善应急预案，做好应急物资储备，提高应急演练针对性；加强重大自然灾害的预测预警，全面提升应对突发事件的能力。2.夯实基础，狠抓基层，规范管理，苦练基本功着力加强基础建设，建立严密、完整、有序的生产秩序。以熟悉掌握新技术、新工艺、新设备为重点，进一步健全技术标准、管理标准、工作标准，进一步强化制度体系建设，做到凡事有章可循，凡事有据可查。以学习标准、理解标准、执行标准为重点，严肃法律、法规、规程、标准的执行，严格落实各项工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，做到凡事有人负责。以健全责任追究与激励机制为重点，坚持从目标出发追究责任，从问题出发落实责任，加强对各项工作落实的奖惩与考核，做到凡事有人监督。以提高设备健康水平为重点，强化设备管理，提高装置水平，筑牢设备基础。着力加强基层建设，狠抓各项反事故措施落实。以全员“零违章”为目标，大力推进定期工作标准化，严格“两票三制”，完善各项反事故措施，狠抓落实；以车间、班组为重点，继续开展“三讲一落实”活动，规范作业行为，认真组织好厂级安全生产“三会一活动”，丰富活动内容，提高活动针对性，注重活动实效，着力提升现场管理责任履责能力。加强基层建设，规范安全生产管理，关键是严明安全生产纪律，严肃责任追究，核心是严格安全生产制度。公司系统要切实落实汇报制度、分析制度、结案制度三项安全生产基本制度；建立覆盖三级主体的生产信息实时系统，严格生产信息及生产现场突发事件及重大事件的请示、汇报；按照“四不放过”的原则加强生产现场管理，杜绝相同原因非停及事故的发生。着力提高安全生产管控能力建设，苦练基本功。分子公司切实发挥安全生产管理承上启下作用，增强对生产现场共性问题、趋势性问题的敏感性，认真组织研究分析，着力解决生产现场突出问题和长期存在悬而未决的问题。基层企业要以提高员工技术水平和综合素质为重点，认真开展岗位分析、专业分析、异常分析，加强生产培训，开展岗位练兵，进一步提升解决实际问题的能力。对异常突发事件运行人员要敢于坚持规程，及时正确处置，避免事态扩大。3.完善体系标准，深化本质安全型企业建设聚焦本质安全型企业创建项目，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力，把各项措施落到实处。本质安全型发电企业的创建工作目标是：利用一到二年时间，实现100%企业安全指标达标，利用二到三年时间，实现50%以上企业管控达标，利用三到五年时间，打造一大批文化达标示范企业。2011年，要有50%及以上的发电企业实现本质安全指标达标。公司系统要按照集团公司的总体要求，进一步完善本质安全型企业标准、规范，制定五年规划和年度行动计划，把三个层面达标工作落实到每个年度、每个企业，严格“五确认一兑现”。体系建设要按照“四个凡事”的原则，做到各项工作目标明确、流程清晰、标准完善、责任落实。深入开展“反违章、降非停、灭事故”活动，以防止人身伤亡事故、防止全厂停电、停热、重大设备损坏、防止水淹厂房事故等为重点，深入开展隐患排查治理，认真落实各项反事故技术措施，严格现场管理、规范现场作业行为，杜绝各类事故的发生。深入开展“设备降缺陷”活动，抓住设备劣化趋势，把握缺陷发生规律，切实提高设备健康水平；以提高发电设备长周期可靠运行为重点，深入开展“创金牌”机组活动，推动设备管理、运行管理水平提高；以消除现场影响人身安全与健康因素为重点，深入开展“文明生产上水平”活动，全面提高管理的规范化、标准化水平；以规范现场安全分析、安全培训为重点，认真开展“三会一活动”，把保人身、保系统、保设备的安全原则落到实处。4.开展深度节能治理，提高设备经济性水平加强设备治理，着力恢复、提高设备安全、可靠、经济性水平。进一步加强点检定修管理，严格检修质量控制，全面推行检修标准化，严肃检修计划管理，严格控制检修工期。进一步强化和规范技术监控工作，完善基层实验室建设，切实提高基层企业解决设备、技术问题的能力。严格落实管理和技术责任，严格执行项目审批规定，严格控制现有燃煤200MW及以下纯凝机组设备升级及技术进步的改造。严格技术改造技术论证和项目评估管理，改造后的机组或设备要达到国内同类设备的先进水平。继续开展电机变频、电除尘节能、循环水泵双速节能、锅炉空预器密封、循环水冷却塔填料和受热面改造。开展深度节能治理。重点解决排烟温度高、空气预热器漏风大、再热汽温度低、真空低、给水温度低的问题；组织开展全面节能诊断及治理，着力消除影响机组经济性的漏洞，提高汽轮机通流效率、回热系统及汽轮机冷端效率。进一步完善技术支撑体系，加强六个技术协作网建设，发挥集团化优势，加快推进节能新技术、新产品的推广、试点和示范应用，依靠科技进步降低能耗，组织实施好33种节能技术推广、示范、试点项目，落实好248个合同能源管理项目。5.全面对标达标，提升资源节