巴音陶亥控规说明书.doc

乌海市海南区渡口新区控制性详细规划说明巴音陶亥控规说明书第一章 规划地段发展条件评价第二章 规划依据、指导思想、规划原则及目标第三章 产业发展方向第四章 性质和规模第五章 规划布局第六章 道路系统规划第七章 规划控制第八章 城市设计导引第九章 技术经济指标第十章 市政工程规划第一章 规划地段发展条件分析一、 规划范围规划地段位于巴音陶亥镇域中部，109国道、乌陶公路、黄河大桥的交汇处。本次规划范围西至黄河河道边界，东至变电站以西的220kv高压线，北至109国道北侧山塬下，南至沙河。规划用地面积约为6平方公里。规划区内主要以农田和村庄为主，沿109国道两侧分布有一定量的公共服务设施用地，同时兼有少量工业、仓储用地。二、 现状概况2.1现状土地利用概况整体来看，目前渡口新区建设量较少，建设用地总面积为89.06公顷，仅占规划用地的14.8%。其中居住用地为36.40公顷，公共设施用地为12.73公顷，工业用地为12.35公顷，仓储用地面积16.95公顷，对外交通用地为6.71公顷，道路广场用地为2.63公顷，市政公用设施用地为1.29公顷。现状居住主要为村民住宅用地，另有服务于二柜沟工业区的居民点一处，建筑多为一层砖、土结构，总体居住质量较差；公共设施主要沿109国道分布，目前已形成服务于过境交通的商业、办公及小学、医院各一所，部分质量较好的建筑保留及改造外，其他考虑拆除；市政公用设施不完善，严重影响人居环境的建设；目前区内交通主要依托109国道和乌陶公路，其通行以大型运煤车辆为主，尤其乌陶公路从规划用地内部穿越，对规划区内环境有较大影响；现状工业主要为三类工业且大部分已倒闭，其用地处于闲置状态；规划用地内分布有水面、山体以及多条农业灌溉水渠，应将其有机结合到规划布局中。现状建设用地汇总表用地代码用地性质面积占城市建设用地大类中类（公顷）（%）R居住用地36.4040.87C公共设施用地12.7314.28C1行政办公用地4.675.24C2商业金融用地8.069.05M工业用地12.3513.87M3三类工业用地12.3513.87W仓储用地16.9519.03T对外交通用地6.717.53S道路广场用地2.632.95U市政公用设施用地1.291.45建设用地总面积89.06100.00非建设用地总面积总用地面积三、 发展优势区位交通条件优越具有良好的生态环境四、 发展机遇4.1国家新农村建设的政策机遇为了解决农村地区长期以来的发展问题，国家做出了建设社会主义新农村的战略决定，并从政策、资金等各方面给以大力支持。4.2乌海市推动新农区建设机遇2006年7月份，乌海市委、政府制定出台了关于推进社会主义新农区建设 加快城乡一体化发展的实施意见，提出将新农区建设与城乡一体化改革同步推进，围绕“富裕、集中、转移、减少”思路，村庄进行整合，真正实现农区人口向农业园区、中心村转移的目标。第二章 规划依据、指导思想、规划原则及目标一、 规划依据二、 指导思想三、 规划原则四、 规划目标1. 营造环境优美、尺度怡人的城市空间；2. 充分发挥交通区位优势，形成区域重要的物流集散地、大型市场区；3. 积极利用现有景观资源，发展滨河休闲度假产业。第三章 产业发展方向规划地区主要发展商贸物流业、设施农业、农牧产品深精加工业、城郊休闲娱乐业。1.优先发展商贸物流业发挥规划地区交通区位优势，立足乌海作为煤炭重化工基地、巴音陶亥作为乌海重要农区的优势，优先大力发展商贸物流业，使其成为带动区内发展的龙头产业和先行产业。2.积极发展城郊休闲旅游业将地处城市近郊区的潜在巨大客源市场优势与自身环境优势、生态农业优势相接合，积极发展面向城市居民的以休闲、餐饮、娱乐为主的城郊旅游业，使旅游业成为区内发展的新兴产业。3.努力培育农牧产品深精加工业发挥巴音陶亥镇作为乌海市优质、绿色农牧产业生产基地的主导产业优势，努力发展深精加工业，延伸农牧业产业链，增加农牧产品附加值，使其成为巴音陶亥乃至乌海市的潜力优势产业。第四章 性质和规模一、 性质定位乌海市南大门，巴音陶亥镇域人居生活中心，以商贸物流业、农牧产品深精加工业以及休闲旅游业为主的生态型新区。二、 人口规模1. 规划地区包括渡口村、大桥村和迎河村，现状人口共1192人。2. 规划人口规模 影响人口规模的主要因素l 为改善农区居民的居住生活环境，引导散居人口逐步向城镇区迁移乌海市实施新农区建设，围绕“富裕、集中、转移、减少”思路，村庄进行整合，促进农区人口向农业园区、中心村转移的目标。巴音陶亥镇村庄数量比较多，村庄人口规模普遍较小，而且分布较散，公共服务设施不齐全，居住环境比较差。将人口逐步向镇区集中，有利于居民生活环境改善和生活水平提高。l 农牧业经营方式改变，使村民进城镇居住成为可能传统以户为单位的家庭农业具有较多的弊端：家庭经营土地面积小，难以实现规模化经营，农业效益提升非常有限；单个农户对农业的投入能力有限，不能及时掌握市场动态和先进农业科技。因此，企业化经营将是农业发展的大趋势。以农业企业为龙头，以农区居民土地入股的方式，形成特色农牧产品生产基地，将实现农地规模化经营和农区居民身份的变化，最终将促使农区居民居住地发生变化。l 城镇区的发展特别是产业发展，将吸引农区人口进入城镇区就业居住人口城镇化的另一个重要的推动力，来自于城镇对于农区人口的吸引。一方面城镇区具有完善的和相对质量较高的公共服务设施，为追求高品质的生活环境质量，享受质量的公共服务，收入水平提高后的居民首先会迁入城镇区；另一方面，城镇非农产业发展，也将吸引大量农区人口进城就业。 规划人口规模巴音陶亥镇域人口自然增长到2025年将达到2.5万人。全镇耕地面积38410.5亩，到2025年人均耕作面积达到510亩，农地容纳人口约38008000人，则农村富余人口可达1.7万2.2万。考虑城镇外来暂住人口，规划期内人口规模控制为2.0万。第五章 规划布局一、 布局分析本次规划在对乌海市海南区的整体发展情况进行资料收集、调研和分析的基础上，在对总体用地布局规划前提下，编制乌海市海南区渡口新区控制性详细规划。1.充分尊重现有地形、地貌等自然环境特征，尽可能利用规划用地范围内的垣体、时令水坑、可用灌溉渠等有机组织在城区内部，形成独具特色的城市风貌。2.现状建设较少，主要沿109国道、乌陶公路分布有一定量商业、办公、学校、堆场，并且散布三个村庄和一个居民点，规划考虑保留部分办公、学校等质量较好的建筑，改建部分临街商业，其他予以拆除，将村民纳入新区统一安排居住生活。3.新区处于109国道与乌陶公路交汇处，交通区位优势明显；同时，新区西侧紧邻黄河、南侧紧邻沙河，景观、生态优势明显。规划充分利用现有优势条件，相应布置市场、物流、工业和居住、公共设施用地，达到布局合理、设施完善、使用便利，使新区经济繁荣、环境优美、富有活力且适宜发展。4.乌陶公路从规划用地中部穿越，对新区内部交通及生活造成一定影响。规划考虑将乌陶公路此段改线，从新区一侧通过。5.除过境道路外，现状道路多为土路，或依厂而建或沿村而设，不成系统。规划应合理组织内部主次干道，形成便捷、有序、高效的交通体系。6.现状工业主要为三类工业且大部分已倒闭，仓储主要为堆煤场，两者都对城区环境影响较大。规划应进行合理的功能置换，布置集中的物流、工业用地，实现规模效益与集聚效益。7.现状公共服务设施匮乏，规划应增加适量的公共服务设施用地，合理布局公共服务用地，以满足居民生活使用方便的需求。8.充分利用黄河景观自然优势，发展旅游休闲产业，并构筑良好的城区滨河景观形象。同时，规划应将城市公共绿地与用地外围生态绿地有机结合，提供居民日常休闲娱乐活动公共绿地，构建良好的区域小环境。二、 布局综述2.1总体布局综述1. 充分尊重现有地形地貌，利用规划区内现状水渠、水体、山垣等自然生态要素，形成灵活的道路骨架，营造怡人的城市空间尺度与优美的新区环境。2. 规划道路结合109国道、乌陶公路及现有村庄道路进行布置。考虑新区空间特色，规划路网间距基本为350-400米。3. 为减少乌陶公路形成的快速交通对城市生活的影响，规划主要在乌陶公路以西集中发展新区公共中心，以减少对乌陶公路的穿越。沿黄河布置部分旅游服务设施用地。4. 以乌陶公路为界，分别规划两种居住模式。公路以西主要发展多层为主的居住区模式，西临黄河形成良好的滨河景观，与惠农城区相互呼应；公路以东主要布置联排住宅为主的新农村居住模式。5. 依托109国道和乌陶公路的交通区位优势，积极发展新区主导产业。在109国道以南，乌陶公路东西两侧，分别布置物流园区、集中专业市场区及农副产品加工区，规划区外围、沙河南侧形成高效农业区。6. 结合时令水坑或山塬设置大型开敞的新区公园，利用现状农业灌溉渠在新区内形成多条绿化通廊，同时延伸出街头绿地，形成“点-线-面”相结合的绿地系统，营造水绿交融的景观环境。7. 与惠农滨河公园实现错位发展。规划小型农家乐、休闲活动广场、树林等，结合用地中相关旅游服务设施，共同打造富有活力的、环境优美的滨河绿地。吸引外来人口在此度假、休闲活动，提升新区生活品质。2.2控规布局综述1. 延续总规形成的道路体系进行深化，并注重不功能片区的道路特点。居住片区强调通而不畅，形成丰富灵活的路网体系；物流、工业及市场片区，强调道路的通畅、快捷，尽量采取方格网道路。2. 居住分为城镇型和新农村型两种基本模式，每种模式按需求分级，设置公建和绿地系统3. 公共设施分两个层级设置，分别为新区公共中心和片区生活中心。新区公共中心主要包括商务、零售、会展、文化、娱乐、体育、旅馆等核心功能组团公共中心服务于各居住组团，是整个新区最重要的公共生活空间。片区公共中心服务于各功能片区，按照各类设施的合理服务半径进行分级配置。4. 规划结合现状水渠和主要道路构建绿色廊道，利用水面、山塬形成开放的集中绿地，并通过片区、组团绿化加强内部绿化引入，最终形成有点状组团绿化，面状开放公园和绿化廊道共同组成的绿地系统。5. 规划以水网结合绿地形成优美的自然环境，以道路连接重要功能区，功能为实，景观为虚，通过道路与绿廊的紧密联系，创造虚实结合，高低错落的城市空间，形成步移景易的空间效果。三、 规划结构“两轴一心，七区多廊，点片结合，水绿交融”四、 规划布局五、 绿化系统规划六、 景观系统规划第六章 道路系统规划一、 对外交通二、 城市道路系统规划三、 城市广场四、 城市交通设施五