实训九-案例15.doc

0000001政协常州市中市区委员会文件XXX2002X号关于召开常州市中市区政协第五届一次会议的通知各位委员： 经政协常州市中市区第四届委员会第30次常委会议审议通过，决定召开常州市中市区政协第五届委员会第一次会议，现将有关事宜通知如下： 一、会议主要议程 、听取和讨论中共常州市中市区区委书记的讲话。、听取和审议政协常州市中市区第四届委员会常务委员会工作报告和提案工作情况的报告。、听取和讨论区政府工作报告和财政报告。、听取区人民法院和区人民检察院工作报告。5、选举产生区政协第五届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员。 6、审议通过政协常州市中市区第五届委员会第一次会议决议。 二、出席人员 政协常州市中市区第五届委员会全体委员出席会议，共 160人。 三、会议时间2003年1月6日下午1时至9日上午，会期两天半四、会议地点：常州市中市区政府会议中心五、会费标准：每人500元人民币。请各委员于1月6日上午12时前在常州市中市区政府会议中心大会秘书处凭“通知”报到并领取会议材料，委员报到时，请向大会秘书处交两张近期免冠一寸照片，以办理委员证。因故不能出席会议的委员请提前请假。联系人：胡XX 联系电话：8212130传真：XXXXXXXXXX附件：食宿安排表政协常州市中市区委员会 二二年十二月二十六日 政协常州市中市区第五届委员会第一次会议的议程会议于2003年1月6日下午1时隆重举行会议议程共有四项：一、下午1时：大会招待主朱勇致开幕词。二、下午1时30分：区委书记赵明讲话。三、下午2时:大会招待主席余敏作区政协四届党委会工作报告。四、下午3时：王梅作提案工作情况报告。经政协常州市中市区第四届委员会工作总结我受政协第四届委员会的委托，向大会报告四届在区四届政协的五年任期以来的工作情况，请予审议。一、工作回顾区四届政协的五年任期中，常委会始终把提案工作作为政协履行职能的重要形式，按照“提高质量，讲究实效”的要求，紧紧围绕党和政府的中心工作、全区重大事务以及人民群众关注的热点、难点问题，运用提案形式，认真履行职能，积极建言献策。五年来，在区委、区政府的高度重视下，经过各民主党派、工商联、人民团体和全体政协委员的共同努力，提案工作有了新的进步，取得了积极成效。五年中，提案委员会共收到提案355件，与上届相比，数量明显增加，内容更加广泛。其中，经济建设方面81件，占228；科教文卫方面101件，占285；政策、法规、劳动人事、社会保障方面129件，占363；其他方面44件，占124。经审查立案342件，占收到提案总数的963，另有13件作为人民来信处理。这些提案已于2002年8月底前全部办复，其中所提意见和建议被区委、区政府及有关部门采纳或部分采纳的有142件，占立案总数的415；列入计划、准备逐步解决的有160件，占立案总数的468；因受条件限制一时难以解决、已做出说明解释的有40件，占117。从反馈意见来看，委员表示满意和基本满意的达到97。五年来，我们始终坚持以提高提案质量、办理质量和服务质量为重点，扎实抓好提案的宣传发动、征集整理、审查立案、交办督办、跟踪反馈和总结提高等各个环节，推动提案工作上了一个新台阶。主要表现为三个“明显提高”：（一）、委员积极参与，提案质量明显提高。五年来，广大政协委员通过提案的形式，积极向党委、政府建言献策、反映社情民意。五年中，参加提案的委员达600多人次，并且提案数量多、质量高，为推进全区三个文明建设发挥了积极作用。委员们围绕全区经济建设这个中心，在深入调查研究的基础上，提出了许多高质量的提案。（二）、党政领导重视，提案办理质量明显提高。提高提案办理质量是提案工作的关键。区委、区政府领导多年来对提案办理工作给予高度重视，每年政协全会一结束，区政府主要领导就带队参加人大建议、政协提案交办工作会议，对提案办理工作进行动员部署。同时，区政府还专门召开区长办公会议，对提案办理工作进行专题研究，提出具体明确的办理意见，确保了提案“件件有落实，事事有回音”。区委、区政府分管领导加强了对办理工作的具体指导，对分管的提案，认真批阅，逐一把关，特别是对一些重要提案，还亲自带队深入基层调查研究，现场办公，提出指导性意见，使一些难点问题得到了较好的解决。这不仅提高了党和政府的威信，调动了委员参政议政的积极性，而且为各承办单位树立了榜样。区农业局、财政局、建设局、卫生局、教育文体局等承办单位，本着为民办好事、办实事的宗旨，把办理工作摆上重要议事日程，制订提案办理方案，明确办理责任人和办理要求，并做到一把手亲自抓办理工作，以而保证了提案办理质量。（三）、加强组织领导，提案服务质量明显提高。区政协领导高度重视提案工作，加强组织领导，确保了提案工作的有序开展。政协主席会议、常委会议每年要多次专门听取提案委员会的工作汇报，分析研究提案工作情况，及时提出指导意见。此外，区政协还通过视察活动以及举办报告会、座谈会、分析会等形式，为广大委员和党派团体提出提案创造知情条件。区政协坚持主席督办重点提案制度，五年来共选择28件提案作为重点提案，由主席们直接督办。政协领导亲自带队到现场调查了解情况，与承办单位一起磋商，协调解决办理中的难点问题，促进了提案的办理落实。二、不足与改进措施1、在经济建设方面，委员们提出了关于加快农业产业结构调整的建议、关于创造良好的投资环境，积极招商引资，发展税源经济的建议等提案。在改革方面，委员们提出了重视转制中闲置资产问题和关于区属企业在改制时做好企业档案保管工作的建议等提案。这些提案既指出了存在的问题，又提出了有较强操作性的对策和建议，得到了有关部门的重视，许多建议已被采纳，对促进政府工作发挥了积极作用。五年来，委员们提出事关老百姓切身利益的提案共105件，在有关部门的努力下，一些老大难问题得到了及时解决。各民主党派、工商联和人民团体发挥各自优势，精心选题，深入调研，先后提出22件集体提案，其中许多意见和建议具有前瞻性和战略性，得到有关部门的高度重视。如针对石湖风景区多年来存在多头管理、体制不顺，给景区的保护、开发和管理带来诸多不利影响的问题，委员们提出了建议统一规划和管理石湖风景旅游区的提案，引起了市政府有关领导的高度重视，在广泛调查和听取各方意见的基础上，市政府专门成立石湖景区整治和开发领导小组，组建了开发建设办公室，提出了统一规划、统一管理、统一经营的措施意见。目前，景区总体规划已经市政府批准，环境整治工作已全面展开，管理体制和运作机制也正在抓紧制订之中。2、针对我区城乡结合部个体卤菜、豆制品加工生产过程中存在的卫生状况较差的情况，有的委员提出了关于加强个体豆制品、卤菜加工场所集中管理的建议，区政协领导多次与区政府进行磋商，提出了具体的办理意见。区政府非常重视，组织工商、卫生、环境等部门对辖区内的卤菜和豆制品加工场进行专项治理，收到了较好的效果。提案委员会根据政协常委会议的总体要求，着力在增强服务意识、提高服务质量上下功夫。每年全会召开之前，提案委员会都要向全体委员发出征集提案的信函，开宗明义，鼓励撰写提案。全会结束后，尽快将所有提案目录编印成册发给委员，让委员们了解本年度提案的整体情况，为明年写好提案提供借鉴和参考。三、工作建议今后五年，是我区发展史上非常关键的时期。新一届政协提案工作，要认真学习贯彻十六大精神，根据政协的性质和特点，坚持用邓小平理论和三个代表重要思想，指导研究解决新时期面临的新情况和新问题。一要进一步提高对提案工作的认识。李瑞环同志提出：“提案工作对政协工作来说，是一项具有特殊重要意义的工作，是政协履行职能最直接、最有成效的形式。”做好提案工作，是贯彻十六大精神、密切联系群众、实践“三个代表”的必然要求。提案是一笔财富，一种资源，提案办理就是挖掘利用这些财富和资源，提案办好了，就有利于促进先进生产力的发展，有利于先进文化的创造，有利于维护人民群众的利益。区政协要继续把提案工作摆上十分重要的位置，不断研究和探索加强提案工作的新思路、新举措、新方法，充分发挥提案工作在政协履行职能中的优势。二要进一步增强提案质量意识。提高提案质量是做好提案工作的基础，也是体现政协委员参政议政水平和整体形象的一个重要方面。广大政协委员要进一步提高提案的质量意识和精品意识，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，围绕区委扩大会议提出的各项目标任务和工作措施，围绕我区二次创业的全面实施，围绕人民群众关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，充分发挥集体智慧，加强综合分析和提炼归纳，在此基础上，不断扩大提案的范围，丰富提案的内涵，提出更多具有真知灼见的罗品提案。三要进一步加大提案办理落实力度。提案能否发挥作用，能否取得实效，关键在于办理和落实。要继续实行主席督办重点提案制度，充分发挥政协各专门委员会协同办案的整体优势，推动提案的办理落实。要主动加强与承办单位的联系和协作，沟通情况，密切配合。要组织委员通过视察、调研、检查等形式，加强提案的跟踪办理，促进提案提出的意见和建议能够及时得到落实与解决，使提案能够真正发挥作用、取得实效。四要进一步做好提案服务工作。提高服务质量是做好提案工作保证。政协提案委员会要进一步增强服务意识，创新工作方法，提高服务水平，认真负责地做好各项提案服务工作。要想方设法拓宽委员知情渠道，努力让委员了解区情，知晓全局。要进一步发挥提案委员会在委员和承办单位之间的桥梁纽带作用，积极主动做好联系协调工作，为双方加强沟通、增进理解、促进提案办理落实创造更为和谐宽松的环境。王 梅2003年1月7日常州市中市区政协五届一次会议第一次大会开幕词李 X X2003年1月6日各位代表、各位嘉宾：大家好！感谢打击的到来。今天，中国人民政治协商会议常州高中市区第五届委员会第一次会议在区政府会议中心举行。来参加此次会议的有：大会招待主席朱勇、大会招待主席余敏、区委书记赵明。会议的主要议题是：听取和讨论中共常州市中市区区委书记的讲话；听取和审议政协常州市中市区第四届委员会常务委员会工作报告和提案工作情况报告；列度区人大八届一次会议；听取和讨论区政府工作报告和财政报告；听取区人民法院和区人民检察院工作报告；选举产生区政协第五届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员；通过政协常州市中市区第五届委员会第一次会议。大会议程有四项：大会招待主席朱勇致开幕词；区委书记赵明讲话；大会招待主席余敏作区政协四届党委会工作报告；王梅作提案工作报告。下面，我宣布中国人民政治协商会议常州中市区第五届委员会第一次会议开幕。政协主席王元在常州市中市区政协五届一次会议闭幕上的讲话（二三年一月九日）各位委员、同志们：政协第五届常州市中市区五届一次全体会议，在中共常州市委的领导下，经过与会同志的共同努力，圆满完成了会议预定的各项议程，今天就要闭幕了。会议选举产生了政协第五届常州市委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。在此，我谨代表新一届政协领导班子对大家的信任和厚爱表示衷心的感谢！新一届常务委员会定恪尽职守，不负重托，不辱使命，和全体委员一道，团结奋进，开拓创新，在历届市政协奠定的很好的工作基础上，共同推动政协事业不断向前发展，为促进我市改革开放、经济发展和社会全面进步作出新的贡献！各位委员、同志们，中国共产党常州市第五次代表大会，明确提出了我市今后五年的指导思想和奋斗目标，我们一定要在中共常州市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面实现“富强民区、率先基本实现现代化”的宏伟目标，进一步加强学习，更好的履行政协职能、开创新一届政协工作新局面。一是围绕中心，服务大局，努力为全区经济和社会发展献计出力。在工作中要注意在“实”字上下功夫。要在政治协商活动中讲实话，真实反映情况。要体察民情、了解民意，讲实情，说真话，既报喜，也报忧，努力为党委、政府提供真实可靠的决策依据。要在参政议政方面出实招。按照切实而不表面的要求，本着求深、求精。求实的精神，围绕党和政府中心工作在中要着力解决和人民群众反映强烈的突出问题，提出具有前瞻性和可行性的建议，促进党政决策的民主化和科学化。要在民主监督的力度，建立必要的程序，规范已有的做法，探索新的途径和办法，依法保护委员的监督权力，把民主监督工作有效的开展起来。二是发扬民主，增进团结努力维护稳定和谐的社会政治环境。把一切可以团结的力量都凝聚起来，一心一意谋发展。三是加强学习，不断创新，努力提高履行政治职能的水平这次抽届后的委员队伍，结构更趋合理，代表性和联系更加广泛，为今后开展工作奠定了很好的基础。政协委员要加强自身建设，树立终身学习的观念，加强政治政府和各种新知识的学习，加快知识更新步伐，提高参政议政的能力。各位委员、同志们，现在我宣布第五届委员会正式闭幕！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共常州市委的领导下，继往开来，同心同德，振奋精神，扎实工作，为谱写人民政协事业的新篇章，为夺取乐山跨越式发展的新胜利而努力奋斗！0000001政协常州市中市区会议纪要XXX2002X号政协经济组讨论政府工作报告的会议纪要2003年1月8日上午，政协常州市中市区第五届委员会分组讨论政府工作报告。会议主会场在第4号楼2楼会议室，政协经济组讨论政府工作报告高气氛热烈，委员以饱满的政治热情，积极踊跃发言。王区长的政府工作报告受到了委员们的一直好评。与会委员们认为：该报告求真务实，客观严谨。与会的委员对区政府过去五年的工作给予了充分的肯定。对区政府提出的今后一个时期经济社会发展的全面奋斗目标和工作措施表赞同，并对全面实现这些奋斗目标充满信心。会议期间，与会者积极发言。张委员说：政府工作报告总结成绩实事求是，摆问题切中要害，工作重点突出，是一个鼓舞人心的好报告。徐委员接着说道：报告中关于2003年具体工作的总体框架合理、可行，但要想全面实现奋斗目标有一定的难度，需要我们共同的努力和完美的合作。特别是针对一些社会重点问题，更需要我们的紧密合作，这关系到社会的稳定。吴委员说，报告中提出的富民强区、率先奔小康的奋斗目标鼓舞人心，民营企业理应多做贡献。但目前，许多民营企业发展面临困难，他认为，最大的困难还是在于自身的问题，观念问题。经济组中有不少委员是民营企业家，其中吴委员谈到的民营企业发展问题，引起大家的热烈讨论。顾委员接着发言：民营企业决策理念要升级。比如，产权应该由一元分为多元。有句话是这样说的：老板的股份越来越少，员工的股份越来越多，民营企业才能越做越大。朱委员接着说：民企的管理要由传统的家庭管理转变到现代化的管理轨道上来，要按照现代企业制度的要求，建成决策层、管理层、监督层三权分立的结构。三十现实情况中不少私营企业老板只对自己放心，将企业的管理权、重大决策权等独揽己手。决策的非规范性、非制度化常常是私营企业的通病，这是很危险的。一个人的能力与智力总是有限的，我们应该把一个企业的发展防在一群人的手中。毛委员说：这就涉及到企业的用人方式上了。民营企业在用人方面应该跳出血缘、亲属、纽带等不利于经济市场合理运转的的理念，大胆的任人唯贤，搞五湖四海。会议讨论的十分激烈，对主要问题都进行了深刻的分析，委员们一直认为：改变民营、乡镇企业的经营管理理念十分重要。会议通过讨论工作报告，为下年度工作形成了充分的准备。最后，会议以王区长的总结讲话结束。 二三年一月九日0000001 秘密会议简报常州市政协委员会办公室编 2003年1月12日中国人民政治协商会议常州市区第五届委员会第一次会议编者按：人民当家作主是我国的一项基本国策，社会主义人民民主专政深入人心。由中国共产党领导、多党合作的政治协商会议是在民主的基础上组织召开的一系列对国家治理、人民意愿的体现的会议，对国家决策方针政策起着重大积极的作用。常州市区此次政协会议回顾了过去政协工作，总结了经验和不足，并提出了新一届政协提案工作的建议，对今后的政协工作打下了基础。中国人民政治协商会议常州市区第五届委员会第一次会议与2003年1月6日至9日在区政府会议中心举行。此次会议分第一次大会、第二次大会两次大会。一、第一次大会（一）、大会招待主席朱勇致开幕词。（二）、区委书记赵明讲话。（三）、大会招待主席余敏作区政协四届党委会工作报告。（四）、王梅作提案工作情况报告。王梅受区政协常务委员会的委托，向大会报告区政协四届一次会议以来的提案工作情况。其主要内容如下：1、五年来提案工作的回顾。区四届政协的五年任期中党委会始终把提案工作作为政协履行职能的重要形式，按“提高质量，讲究实效”的要求，紧紧围绕党和政府的中心工作、全区的大事务以及人民群众关注的热点、难点问题，运用提案形式，认真履行职能，积极建言献策。五年来，在区委、区政府的高度重视下，经过各民主党派、工商联、人民团体和全体政协委员的共同努力下，提案工作有了新的进步，取得了积极的成效。五年中，提案委员会共收到提案355件，与上届相比，数量明显增加，内容更加广泛。五年来，我们始终坚持提高提案质量、办理质量和服务质量为重点，扎实抓好提案的宣传发动、征集整理、审查立案、交办督办、跟踪反馈和总结提高各个环节，推动提案工作上了一个新台阶。主要表现在三个“明显提高”：一是委员积极参与，提案质量明显提高。五年来，广大政协委员通过提案的方式积极向党委、政府建言献策、反映社情民意；二是党政领导重视，提案办理质量明显提高。区委、区政府领导多年来对提案办理公作给予高度的重视，每年政协全会一结束，区政府主要领导就带队参加人大建议、政协提案交办工作会议，对提案办理工作进行动员部署；三是加强组织领导，提案服务质量明显提高。区政协领导高度重视提案工作，加强组织领导，确保了提案工作的有序开展。2、对新一届政协提案工作的建议。以后五年，是我区发展史上最关键的时期。新一届政协提案工作，要认真学习贯彻十六大精神，根据政协的性质和特点，坚持用邓小平理论和三个代表重要思想，指导研究解决新时期面临的新情况和新问题。（五）、区政府工作报告和财政报告。听取了报告之后分组讨论政府工作报告，委员们以饱满的政治热情积极踊跃发言，认为王区长的报告求真务实，客观严谨。与会委员对区政府过去的五年的工作给予了充分肯定，对区政府提出的今后一个时期经济社会发展的奋斗目标和工作措施表示赞同，并对全面实现这些奋斗目标表示充满了信心。二、第二次大会全体委员通过无记名投