公文写作_现代公文写作与规范化处理总论

现代公文写作与规范化处理总论 怎样才能写好公文 现代公文写作理念现代公文写作思路现代公文写作艺术 公文写作的价值和意义古人说得好 治理国家 文武之道 一张一弛 互为表里 有力地说明了公文写作在治理经济社会中的重要作用 毛泽东说过 革命夺取政权要靠枪杆子和笔杆子 但是他自己很少拿过枪杆子 笔杆子倒是常不离手 笔走龙蛇惊风雨 白纸黑字写春秋 笔杆子经业治国 需要强大的枪杆子做后盾 笔杆子写作传播人类文明促进社会进步 制定法规政策措施 枪杆子维护社会秩序和经济发展 一个国家 一个地区 一时的强弱在于枪 在于力 而千秋胜负 平时的胜负常常在于笔 在于理 枪杆子和笔杆子要张弛有度 紧密配合 才能造福国家社会 综观古今中外 单逞枪杆子之利 或者笔杆子之诡诈 没有不致国家衰亡的 今人应该汲取其中的经验教训 现代公文写作体现一个机关单位的工作水平 发展能力 精神风貌 中国人传统公文写作 主要运用管控 管制思维方式 要求打必须什么什么等 而现代公文写作 主要是管理 服务的思维方式 传统写作主要是官本位思想 官老爷思想作崇 现代管理 应该民主 公仆思想意识 现代公文写作 就是要充分汲取广大群众的聪明才智和创造力 正如毛泽东所说的 从群众中来 到群众中去 相信群众 依靠群众 为民服务 进上几下 多次反复 充分汲取群众的智慧 同时 也是我们不断提升我们的认识水平的过程 也是群众中不同意见切磋碰撞提高认识而解决问题的过程 只有这样才可能有效地写好公文 有效解决工作中的实际问题 写文章 首要是在拼思想 关键在于对于世事时时的认识和看法 是否先进 前瞻 其二是有科学的工作方式方法 要敢于担当 敢于作为 在实践中解决好问题 其三是写作的艺术及技巧 孔子说 言之无文行而不远 就是讲的这个道理 病文修改 公告本楼即将拆除 凡在楼内楼外8米距离内放置的一切物品 务请11月5日前撤离 否则 由物主承担一切后果 特此公告 一00一厂建筑队11月1日 一 公文的概念 特点和分类的简析 一 公文的概念公文是党政军领导机关 企事业单位和群众团体行使法定职权用其处理公务事项并有较为固定的惯用格式的应用文 这个概念中包括的主要意思如下 1 公文的制发文者是具有法定职权资格的单位和机关 2 公文的是法定机关单位处理公务事项最重要手段和工具 3 公文在一定的历史时期有约定俗成规范的写作审美格式 4 公文是属于实用文体中应用文的写作范畴 文章写作包括两个方面的文体 一类是实用文体 一类是文学作品 一 实用文体 1 记叙文 包括一是新闻文体 消息 通讯 纪行 报告文学等 二是史传文体 人物传记 回忆录 地方志 家史 厂史 村史等 2 议论文 包括一是时事评论 经济评论 政治评论 文艺评论 国际述评等 二是学术论文 三是讲话稿等 3 说明文 包括一是广告词 二是产品说明书 三是场馆解说词 四是科技小品文 五是各种教科书等 4 应用文 包括一是日记 二条据 三是告启 四是书信 五是契约 六是公文写作等 二 文学作品 包括诗歌 散文 小说 戏曲 杂文 报告文学等 病文修改 关于给予杨 等同学通报批评的决定从本学期开始 我系根据学院学生管理的有关要求 制定了 系学生上课考勤暂行规定 并下发到各班 要求遵照执行 经检查 各班学习纪律良好 迟到 早退和旷课的现象很少 但是半个学期以来 有极少部分同学学习态度松懈 无故旷课 为严肃纪律 教育本人 经系里研究 对杨xx 陈xx 路xx等三位同学提出警告 在系内通报批评 并望其他同学引以为戒 xxxx学院xx系2006年5月10日 二 公文的特点1 鲜明的政治性和政策性公文是党和国家进行统治 管理和协调内外关系的重要工具 它代表着一定权力机关的政治意向和根本利益 所以具有鲜明的政治性和政策性 政治性 根据孔子在 论语 中论政治 就是正确治理的意思 用今天话来说 就是怎样正确治理一个单位 地区 民族 国家 天下的意思 党政机关公文活动体现着党和国家领导机关的指挥意志 行动意图 更是人民大众心声的反映 因而具有鲜明的政治追求 维护经济社会发展的公平 正义等 政策性 是各级机关的公文 必须贯彻党和国家的路线 方针 政策 有利于我们现代化事业 维护广大人民群众的根本利益 有利于维护经济社会健康发展 有利于维护人民群众的根本的利益 具体说 公文是我们在经济社会发展繁荣过程中 特别在实现现代化建设的进程中 党和国家解决人民群众当前在经济 政治 文化 社会 自然等问题的路线 方针 政策 通过公文 人民群众可以全面了解党和国家的中心工作 基本任务及长远规划 从而更加注重地团结在中央和各级领导的决策基础上 为建设现代化事业而努力工作 2 法定的权威性和行政约束力公文是党政军领导机关 企事业单位 群众团体的发文 它代表了该机关的意志 是该机关的喉舌 具有该机关单位特有的权威性和行政约束力 权威性是指对受文者具有强制性影响 公文的有效性决定于发文方法定的权威 法定单位制发机关颁布的法律 决定 意见 下发通报 通知 或者报送的请示 报告 传达制发机关的决策与政策意图 各级机关所发文在有效的时限 范围内 具有国家法律所赋予的权威性和约束力 不允许任意违背 做到有言必行 有章必循 违令必究 公文一经制发 有关的受文机关和人员就必须严肃认真地对待 行政约束力是指从法律意义上 是对于解决问题提供有效凭据 公文的内容能够客观真实地反映事物 解决问题的政策具有较强的精确性和不可随意更改性 各级机关所发文在有效的时限 范围内 具有国家法律所赋予的权威性和约束力 不允许任意违背 做到有言必行 有章必循 违令必究 3 特定的作者和一定的体裁格式公文的法定作者 是指依法成立并能以自己的名义行使职权和担负义务的单位机关或组织 撰写和制发公文不是个人行为 是所代表的是机关或组织 因此它的内容受法律 工作需要和领导人指定的制约 其法定作者制发公文的权利和名义受法律的保护 需要注意的是 在机关中起草公文的工作人员和签发公文的领导人都不能称为公文的作者 这里需要区别的是公文的撰稿者和作者不是同一个概念 一般的文章 谁写谁就是作者 作者和撰写者是同一个概念 公文的撰写者只是机关里承担写作任务的工作人员 领导人所代表的机关单位真正的作者 撰写者撰写完的草稿只有经过领导机关的审批后才可以正式定稿 撰写者不得擅自做主 公文的法定作者只能在自己的职权范围内公文 超越职权范围制发的公文一律无效 公文的体裁格式是长期以来人们在工作实践中形成的一定的审美形式 公文是一种高度程式化的应用文体 在长期实践中形成了一套独特的写作格式和用国家法规予以规定的制发体式 任何机关都不得另搞一套 各行其是 公文的拟制必须遵循规范化的体式 其目的是为了维护公文的法定效力和机关的权威性 也是为了实现公文工作的标准化 提高工作效率 4 文风朴实 严谨 和谐 有力公文是为了推动一定时间范围内工作而制定的 要体现经济社会的公平与正义 因次 要求公文撰写文风朴实 严谨 和谐 有力等 朴实 严谨 是要实事求是地反映客观实际事物 揭示事物的内在客观道理 表达处理问题的意见态度要明朗 选词要准确 用语要严谨 恰到好处 请看一项关于房产中介广告语的调查 计有10条 棒极了 无可挑剔 宽敞 迷人 高档社区 花岗石结构 工艺先进 人工大理石 枫木 够档次 前5条对买卖及成交价格产生了消极影响 后5条对于买卖价格产生了积极影响 为什么 前5条广告语 比较抽象 没有特点 不太切合实际 有虚假的宣传之意 后5条广告语 是对于房子的具体描述 比较实用 和谐 有力 是指公文内容与他文不要打架 或者自相矛盾 表而要前后一致 说明思想 制定政策 是否有利于工作健康发展 是否体现了人性化等 在表达上不能干巴 枯燥 缺乏表现力 可以适当运用一些文学的修辞手法 从而有效地表现所要表达的事物其中所说的道理 病文修改 一个大学垃圾堆插牌上的公文 通知此处严禁倒垃圾 违者罚款五十元 并罚清理此处全部垃圾 群众有权监督 校警队要加强巡逻 发现违者及时扭送我会处理 爱委会3月2日 三 公文的分类公文的分类相当复杂 站在不同的角度 有不同的分类法 1 按发文的性质 可以分为发文 问文和复文 2 按行文的方向 可以分为上行文 如请示 报告等 下行文 如决定 批复等 平行文 如函等 不相隶属机关文 以及通行文 如意见等 3 按公文的内容 可以分为指令性公文 如命令 决定等 报请性公文 如请示 报告等 知照性公文 如通知 通报等 商洽性公文 如函等 记录性公文 如纪要等 4 按公文的办理时限要求分为 特急 加急 一般等 5 按机密程度分为 绝密公文 机密公文 秘密公文和普通公文 6 按公文的规范程度和约束力分为 规范性公文和非规范性公文 7 按公文的载体分为 传统纸质公文和电子公文 8 按照公文的性质和内容可以分为三大类 法定公文 事务公文和专业公文 1 法定公文 法定公文是指党和国家最高权力机关以法规文件公布的公文文种 现行法定公文主要是中共中央办公厅 国务院办公厅2012年4月16日联合发文公布的 党政机关公文处理工作条例 公文写作与处理办法及文种15个 2000年1月15日人大修订并印发了 人大机关公文处理办法 18个文种 党政法定公文15个 1 决议 2 决定 3 命令 令 4 公报 5 公告 6 通告 7 意见 8 通知 9 通报 10 报告 11 请示 12 批复 13 议案 14 函 15 纪要 2 事务性公文 事务公文是指党和国家最高权力机关规范的法定公文以外各个机关单位处理日常事务通用的公文 如计划 总结 条例 规定 公示 简报 调查报告 领导讲话稿 公约 介绍信 个人鉴定 思想汇报 干部考察材料等 3 专业公文 专业公文是具有专门职能的机关在专业的领域中形成 使用的书面材料 具有专指内容 特定格式 主要是指工商财贸 如经济合同 经济协议书 司法纪检 如起诉书 判决书 笔录 外交军事 如国书 照会 护照 白皮书 备忘录 交通运输 文教卫生等首脑机关规范的行业性使用公文 四 公文的处理公文的处理是指公文的制作过程和运作方式方法 是在一个系统或单位的内部 由依次衔接 相互联系并彼此制约的公文处理程序从整体上说 是指一系列工作环节构成的公文处理体系 公文发文处理指在机构内部为制发公文所进行的创制 处置与管理活动过程 发文处理是发文机关履行法定职责 表达自身意志和愿望 收集 加工和记录 传递有关信息 由众多工作人员共同参与的集体创造性活动过程 主要有拟办 承意 撰稿 审核 印制 缮校 发行 归档等制作次序和运作环节 公文处理公文处理可以分为发文处理和收文处理 发文处理草拟 审核 签发 复核 缮印 用印 登记 分发收文处理签收 登记 审核 拟办 批办 承办 催办 二 公文写作的规律与艺术的探讨公文与公文写作的概念 显然不是一回事 公文概念 主要回答公文是怎么回事 定义和特点等 而公文写作概念 或者说公文写作学是怎么回事 就是揭示了怎样才能写好公文的道理 进一步说怎样才能写好公文 就是要深入探讨公文的写作规律和艺术 写作学与公文写作学 写作学 有人说 写作学是研究探讨文章写作艺术的一门学问 如传统电大写作教科书如是说 有人说 写作学是研究文章写作规律的一门学问 如一些学者关于写作著述的观点等 其实 写作学是研究探讨文章写作规律和写作艺术的一门学问 公文写作是研究和探讨公文写作规律和艺术的一门学问 这个概念中的意思 一是研究探讨公文写作的规律 二是研究探讨公文写作的艺术 一 研究探讨一般文章的写作规律1 写作的双重转化规律 刘锡庆先生提出了写作 双重转化 论 使这一过程明晰化 即可用简要图示说明 物 意 文 传统的写作理论讲构制文章过程 生活 思考 文章 后来有学者修改变化为 采集 内孕 外化 称为写作过程的 三级飞跃 我们认为也是有一定道理的 讲明了一个作者写一篇文章酝酿构思的三个重要阶段 如能言者不一定会写 能写者不一定能够写好文章等 2 博专结合成文规律 要做好文 既要有比较广博的多方面的不同的知识和理论 又要有较深的专业知识和理论 又懂得现实实践情况 在知识的博上 而学习理工科专业的人 要学习一些人文科学知识 反之依然 不同方面学习取长不短 拓宽知识面 我们更要有一定的专业知识和理论 较多的实践经验 才能够既从较为广阔的社会上看待问题 又能比较深入的研究探讨问题 写出具有一定水准的文章 一些诗歌 散文 小说创造者专业水准 不同战线领域人专业文章等 3 知行互动提升规律 按照实践 认识 再实践 再认识的过程规律 不断提高自己的认识事物的水平 不断的从中写出好文章来 具体地说 就是把学习写作知识 理论与写作实践结合起来 通过实践中读书 思考 练写 不断提高自己认识问题的水平 融会贯通而创作 进而通变妙运 根据工作和生活的需要 创新出一篇篇高质量的文章 如关于经济思想发展的解读 关于文化指导思想的发展解读等 德国人的奖与罚一哲2006年夏天 世界足球锦标赛在德国举行 一位中国记者在采访的途中捡到了一个钱包 里面装有1000欧元和几张银行卡 记者将钱包交给了一位巡警 他把钱包交给巡警后 想立即走开 继续自己的采访 而那名巡警却拉着他 不让他离开 请你和我一起到我们的市政厅去领取奖励 巡警告诉这位中国记者 不 我不要什么奖励 拾金不昧是我们中国人的传统美德 记者此刻为自己做了一件为国争光的事而感到自豪 很抱歉 在这里你不可以这样做 请跟我一起去领你应得的奖励 巡警很认真地说 最后 这位中国记者不得不跟随这位巡警去市政厅领取了200欧元的奖金和一枚荣誉奖章 领完自己应得的奖励 记者仍然很纳闷 拾金不昧是很高尚的 德国人怎么非要给予奖励呢 更让他难以理解的是 拾金不昧者还必须接受这样的奖励 第二天 在一场比赛之后 这位中国记者和一位德国同行聊起了这件事 这位德国同行告诉他 我知道拾金不昧在你们中国是很高尚的 是发自内心的 根本不讲回报 但是在我们德国不是 我们对每位拾金不昧者都会给予奖励 这是我们的价值规则 也是整个社会对每个善举的尊重 对善举的尊重 会鼓励更多的人拾金不昧 所以 在我们德国 你丢了东西 只要不是小偷偷走的 就不要着急 很快就能找到 原来奖励拾金不昧者 是为了鼓励更多的人拾金不昧 首先提出对拾金不昧者给予奖励的是一位叫索斯盖特的心理学家 他通过研究提出 许多人在捡到钱包时不由自主地都会看看钱包里装些什么 这就说明 这些人的潜意识里有邪恶的占有欲 如果对拾金不昧者进行物质和精神的奖励 让拾金不昧者获得的精神愉悦增加 就会鼓励更多的人从善 德国一些城市开始试着接受索斯盖特的建议 奖励拾金不昧者 没想到效果越来越明显 拾金不昧者越来越多 现在 德国人拾金不昧并不仅仅是为了奖励 而是已经成为了他们一种习惯 一种意识 在德国 拾金不昧者会得到奖励 对那些拾金而昧者却有相应的处罚 假如你捡到100欧元而私自占有 被人发现后将罚款500欧元 若捡到200欧元占为己有 将罚款1000欧元 罚款是成倍数上涨的 当然还有精神处罚 当多数人都是拾金不昧 而你却没能战胜自己内心的邪恶 将别人的财物据为己有时 周围的人都会看不起你 疏远你 你自己也将遭受良心上的谴责 看来 要想让人人拾金不昧 不仅仅要靠道德的约束 还要有法律和制度上的保证 两者相互作用 才能让更多的人养成拾金不昧的美德 二 研究探讨公文写作的主要规律1 要熟悉党和国家的大政方针 此为基础 要熟悉党和国家的大政方针政策 是各项工作的指导思想 既要懂得全局工作的指导思想 也要懂得局部系统单位工作的指导思想 2 要深知本单位相关工作情况 此也为基础 本单位相关工作情况 知晓自身工作的特点和优势 以及弱点所在 有自己特有的深刻认识 发挥自己特长而有效工作 3 要善于发现问题分析问题并有时代前瞻的认识 此为关键 要主动工作善于分析工作中苗头性问题 进而善于分析解剖问题 从而能够解决问题 认识要达到时代前沿前瞻的广度和高度 如浙江义乌大学生 非农业户口 转农业户口的通知等 4 要善于解决问题而制定成工作的新举措新办法 此为落实 我们不仅要善于认识工作中问题 更要善于破解工作疑难问题 热点问题 焦点问题 并制定成政策及工作举措办法 5 要写作上做到思想内容与艺术表达有机统一 既要有思想内容 又要有一定的艺术特色和追求 关于建设环境友好资源节约型 机关 单位 的决定 写作思路 一 缘由 为什么 贯彻落实科学发展观 建设环境友好 资源节约型 实施可持续发展 二 事项 是什么 可以分不同类别部门说不同事项 如节水 节电 节气 节油 节纸 节笔 节电话 节空调 节电脑 节文件 节会议 节 三 要求 怎么样 循还使用 综合利用 领导带头 组织结构 奖惩措施等 德国的 阳台守则 祝天泽新民晚报2013 10 16前阵本市发生了两起因阳台而起的纠纷 一户人家晚上10时以后在阳台上与朋友高声说笑 甚至引吭高歌 多次批评不接受 那位邻居也不甘示弱 以牙还牙 经常录制了一些噪声对着这户人家窗口播放 激战 不断 越演越烈 直到派出所 居委会出来调解才罢手 而另一户人家喜欢在阳台上种植藤类植物 此植物竟然 越界 攀到邻居家中 邻居一怒之下 把藤类植物全部 斩断杀绝 这户人家要求赔偿 官司打到了管理小区的业委会 物业公司那里 从这两件事笔者想起了德国的 阳台守则 德国对居民住宅小区管理相当严格 制定了严厉的法规 阳台守则 就是一例 阳台守则 规定 禁止在阳台上堆放垃圾 不得在阳台上建小屋养狗 不得种植可攀越的植物 晚上10时以后 禁止在阳台上跳舞 高声说话与唱歌 吹奏各种乐器 以免影响邻居休息 有谁家违反守则 邻居可举报 德国有专门的秩序警察会及时赶来处置 对违反规定的轻者罚款 重者承担刑事责任 阳台守则出台后 小区居民都严格遵守 因阳台而起的纠纷锐减 有的地区甚至出现了零纠纷 我们有些小区阳台纠纷多 主要是缺乏法规与制度的严格管理 没有规矩何以成方圆 文明小区的建设要靠制度来保证 物业公司要加强小区的规范化管理 不妨参照德国的 阳台守则 出台相应规定 来规范居民的行为 并加强督促检查 德国的公共管理唐宝民2011年9月21日 中老年时报 在国内一些城市的草坪旁边 常常能看到这样的告示牌 爱护小草 请勿践踏 勿踏草坪 违者罚款 有的还带有诅咒谩骂性质 践踏小草 小心报应 但即使如此 似乎并没能从根本上杜绝行人践踏草坪的现象发生 在德国遇到的一件事 却让我看到了对此类问题的不同处理方式 德国同事住在很宽阔的小区里 一进小区门 迎面是一块草坪 我注意到 草坪中间有一条铺满了石子的小路 穿过小路就能走到居住的房间楼下 同事告诉我 原来的设计中并没有这条小路 人们想要走到房间的单元门 就得绕过草坪转半圈才能走到 结果 就出现了有人践踏草坪直接穿越而过的现象 物业部门发现了这种情况 仔细研究了一下 决定在草坪中间开一条小路供人们行走 小路开通后 践踏草坪的事再也没有发生过 许多时候 我们解决问题 都喜欢站在否定对方行为的立场 先设定对方的行为是错误的 依此想出种种限制对方行为的方法 来守卫既定的规则 我感慨于德国物业管理部门的聪明 面对问题 他们没有采取道德规劝或是罚款等方式 而是站在居民的立场着想 思考诸如 也许规则是错的 这样思考的结果 使原本复杂的问题迎刃而解 在国内的公共厕所如厕 常常会看到这种情况 为了防止如厕者把尿液撒到小便池之外 会在墙上贴上诸如 尿液外溢 罚款十元 不讲卫生 可恨可憎 等告示 但在德国的公厕里 看不到这种告示 他们怎么解决这个问题呢 原来 在每个便池前 都贴着一则笑话或者有趣的小故事 字号的大小 恰好只有站在台阶上才能看得清 人们为了看清上面的字 就必须站到台阶上 这样就有效地杜绝了问题的发生 管理学上有一种说法 最高明的管理方式 不是让被管理者被动执行规则 而是想办法让他主动遵守 用讲大道理的方式往往会适得其反 给管理加上点儿智慧 加上点儿技巧 常常会达到事半功倍的效果 三 研究探讨一般文章的写作艺术 写作艺术 既有一般大多人知晓的写作艺术 也指个人独到的写作智能和写作技巧 它具有稳定性 互通性 审美性和创新性 它和作者的世界观 艺术观具有密切的关系 与作者的气质趣味 艺术经验 艺术个性息息相关 在布局上 如一字立骨法 托物寓意法 欲扬先抑法 正反对照法 误会巧合法 欲擒故纵法 曲径通幽法 意识流动法等 在用技上 如点面法 粗细法 虚实法 隐显法 断续法 疏密法 张弛法 庄谐法等 象点面法 就是写作要注意全面概括事物 又要解剖事物的局部 以点带面 叙述或说明事物等 四 研究探讨公文写作的艺术1 公文主题的表达 它不是该文主要想解决什么问题 而是发文的核心思想和主要精神 具体来说 就是发文的主要缘由 即一是发文依据的大政方针 二是本单位的实际工作思考认识 三是工作要达到的目标任务等 这一切构成了公文的主题 在写公文发文缘由时 一般常用的句式是 根据什么 当前什么 为了什么 要做到何等程度等 2 公文写作艺术 主要是正文的逻辑结构 一般可以概括为 发文缘由 具体事项 执行要求 发文缘由 是对于要表述问题的判断 认识和工作任务精神总说 具体事项 是围绕中心主旨 就主要工作和问题的详细论说和部署 可以分为若干个方面 以此有机组成统一有机联系各个部分 执行要求 是对于此公文在执行过程中所提出的要求 如奖惩举措 执行时间 解释的权力等 3 公文主体部分写作艺术 每一部分的开头常常用一句话作概括此部分的段意 进一步具体论说 一是知识或理论认识 二是实践证明与体会 三是工作安排和实施办法等 如一位局长谈他 坚定不移推进 三位一体 改革我上任后的第一件大事 就是全县国税机构改革 推心置腹地讲 面对改革 我个人可以作出多种选择 迟搞 小搞 不伤筋骨地搞 可求得轻松做官 早搞 大搞 积极主动地搞 国税事业就能抢抓机遇 求得新的发展 但这样做 个人的命运则面临较大的风险 经过慎重抉择 我义无反顾地选择了后者 为了从总体上把握改革大方向 我抓了三件事 一是摸清实情 我带领人事股 办公室有关同志 深入调查研究 准确把握了县情 局情 人情 二是制定方案 经过周密筹划 我亲自参与制定了统揽全局改革的10个配套方案 上报市局 得到了认可 这些方案在实践中逐步完善 对全系统的 三位一体 改革起到了指导作用 三是组织实施 在方案实施过程中 我顶住了方方面面的压力 抓住精简分流 竞争上岗等关键环节 坚定不移地抓落实 推进了改革的整体进程 在改革过程中 自己虽然历经安危 荣辱 成败的考验 但抓住了机遇 赢得了主动 为进一步深化国税改革奠定了基础 三 公文写作的思想内容与艺术形式的要求探讨目前公文写作中的主要问题 主题思想简单平庸 如一些公文文稿 主旨思想是简单照抄照搬中央或者上级文件原话 什么 必要性和重要性及意义 如 在XX的坚强领导下 正确总结回顾过去工作 深刻分析阐述当前形势和任务 具体切实研究部署了工作 取得了很大的成绩 等 咋看都像 放之四海而皆准的真理 而实际上没有新意 不出精彩 难于解决实际工作中的问题 缺少针对自己结合单位实际特有的思考和认识等 内容材料老套陈俗 内容材料不能有力地突出主题 一是思想僵化滞后 观念陈旧 这是感觉迟钝 不能深刻思考问题 二是贪大求长 热衷空谈说教 不少公文洋洋洒洒数千言 干 货不多 有的讲话游离主题 不着边际 有些拖泥带水 东拼西凑 如一些领导讲话喜欢长篇大论 怕短了体现不了重视 显示不了水平 本来三五分钟就可以讲明白的事 非要滔滔不绝讲上三五十分钟 对此群众编了段子 天不怕 地不怕 就怕领导来讲话 三是官腔官调 拒人千里之外 官话 套话连篇 居高临下 板着脸孔教训人 还有的高高在上 不食人间烟火 有的穿靴戴帽 老生常谈 四是故弄玄虚 追求轰动效应 有些人喜欢照搬国外一些理论和概念 美其名曰 它山之石 可以攻玉 殊不知远离中国国情 不接地气 有些人无端发老爷脾气 一动笔一开口就轻率批评人 指责人 以求轰动 主要原因是来自群众 来自基层 来自生活的鲜活事例 生动语言少而又少 摘抄式 拼凑式 剪刀加糨糊式的文字材料泛滥成灾 不用心 不动情 结构安排老套 或者有脱节的地方 不少的公文开头就缺少主题 而是直接的具体工作安排 主体头总是 时代性与紧迫性 中间总是 任务重 困难多 责任大 或者 国内国际 等 后面总是 加强领导 强化责任 建立机制 严格奖惩 等 缺少自己特有的工作举措和有效的工作方法 不能解决实际问题 整个文章的层次 段落 不顺畅 欠合理 不连贯 有比较突兀 也有多余的材料 或者内容层次缺少过渡和交代 照应 语言语句逻辑语法有错误 一是语法错误 文章中句子 词汇 语句不大恰当 二是逻辑错误 就所使用的语言 通览全篇 语言风格有不符合逻辑的要求 或者文体的要求的地方 三是修辞错误 就是有 辞 不 达意 的地方公文式语言盛行 程式化 生产线写作流行 照搬照抄 照葫芦画瓢 2013年1月9日的 人民日报 就刊载了一些读者最反感的官话套话 比如 高度重视 亲自过问 现场指挥 积极 及时 立即 确保 宁波市 三思三创 领导小组办公室 调查处大家最反感的十句官话套话1 狠抓 狠批 落实 突出 2 对不起 领导开会去了 不知道什么时候回来 3 事故发生后 某领导高度重视 当即作出批示 4 在 的领导下 在 的支持下 在 的努力下 5 对 领导的重要讲话 要认真学习 深刻领会 6 要 要 加强 加强 深入 深入 7 您的建议已向相关部门反映 8 领导亲临一线带头起表率作用 9 这次会议很重要 意义特别重大 10 此事还在调查中 这些词汇 大众其实都比较反感 甚至有所抵触 不为别的 只为这些词太司空见惯 在每一次类似的事故背后 都能看到官方雷同的官样文章 甚至 一些好事的网友 中央或者上级大会刚开结束 不需等下机各级表态出来 便大抵可以模拟出各级动态 写出程式化所谓贯彻落实讽刺的模板文章 唯有回归真话真做 官话才不会让人继续反感 这意味着 官方有怎样的表态 就应该怎么去做 要 高度重视 就要真正地 高度重视 要 严肃处理 就要真正地 严肃处理 不能欺骗 不能隐瞒 说到做到 言行一致 唯有这般 官话才不会是 敏感词 也才不会让人一看到就 反胃 让官话 脱敏 的唯一办法 就是说真话做真事 少点浮夸 少点卖弄 一切遵守求真务实 实话实说的原则 从改变作风做起 会议太多 太长 太空 干部群众抱怨声声 有顺口溜为证 会前定调子 会上排位子 会中念稿子 会后拿筷子 会前握握手 会上举举手 会完拍拍手 会后不动手 更有人讽刺 人多的会议不重要 重要的会议人不多 研究小事开大会 研究大事开小会 这样开会 浪费人力物力财力 是标准的形式主义 病文修改关于要求市卫生局立即拨付我院基建款的请示报告市卫生局 我院住院楼基建工程因近期钢材 水泥等原材料涨价等因素 致使原安排的5500万元基建款无法完工 经请西安光大建筑事务所核算 如完成此项工程 尚需追加1000万元人民币 为了使我院住院楼如期完工 我们要求市卫生局立即追加1000万元人民币拨付我们 特此请示报告西安市第x人民医院2010年8月1日 政治与业务的有机统一 经济与文化的有机统一 一句话 精深的思想内容与高度的艺术形式水准的有机统一 一 思想内容 1 要有实事求是的撰写态度和精神 实事求是 实事 就是从实际出发 解决问题 要忠实地考察有关人和事实 汇报工作反映情况 进一步要做合乎实际的判断 寻找到工作中规律性认识 然后给予科学的工作安排 并有切实可行的工作方法和措施 2 要将上策与下情有机结合考察写作 公文写作杜绝文件层层内容简单照抄 没有自己的特点和做法 而是要既要懂得上策 是指党和国家的大政方针 又要懂得下情 是指单位的实际具体情况 这两者要有机放矢的结合在一起写作 3 公文撰写要坚持精简 效能 统一的原则 公文写作中的文山会海 确实是对公众财力 物力 人力的巨大浪费 彻底摆脱形式主义 提高办事效率 如能用网路发文 不用纸质文件 公文写作要准确简洁 精炼不繁 力求以较少的文字表达较丰富的内容 同学聚会守则一 禁止攀比职位 少年得志的请照顾大器晚成的 后来居上的请礼遇现时了了的 出人头地居高位者最好展现您虚怀若谷的气度 无名英雄基层人员不妨保持您不卑不亢的姿态 二 禁止攀比家产 腰缠万贯的当感念创业成功的幸运 大权在握的当自清自慎自勤自珍自重 教书育人的多享受与年轻人的快乐与精神生活的充实美满 身无长物的多注意身体康健和享受人生平安的愉悦 三 请配合筹备组的食宿安排并尊重他们的辛苦劳动 来者多多做善事 可提建议 禁止说他人是非 坐拥豪宅的和暂居陋室的请共同回顾当年的岁月 珍惜今天中国天翻地覆并不容易的幸福生活 四 请对外貌 着装 发型 发色 腰围 体重 视力 行走速度等等状况各异 个性不同的同学一视同仁 女生勿攀比老公 男生勿攀比老婆 男生女生均勿攀比儿女 因为有无神仙眷侣 儿女是否出众 膝下犹虚或子孙满堂 不是此次聚会的主要议题 禁止有家室者再度偷猎爱情 或有过不和谐经历者分享所谓经验 五 禁止恶意揭底和延续恩仇史 30年前的情敌 政敌 债主 不论是感情纠葛 竞争恩怨 还是财物纠纷 30年后请主动一笔勾销 六 我们来自五湖四海 为了一个共同的目标走到一起 政治制度 经济体系 文化氛围 风俗习惯因地而异 因人而异 寸有所长 尺有所短 希望大家求同存异 共同遵守和平共处的N项原则 七 吸烟的同学请保护环境及怜惜旁人的肺 酗酒的同学请注意场合并心疼自己的肝 提倡适度适量 八 提倡节俭而热烈的聚会 做光盘行动的践行者 热烈欢迎多有爱心 也愿意有所奉献 或者良好表现者 去召集人处追加赞助费 最后组委会给大家公布聚会账目 做到公开透明 总之 希望我们珍惜这些聚会的机会 壮心不已指点江山的 去留无意修身悟道的 大家欢聚一堂和睦相处 在人生道路上有这么个难得的同学缘分 多多珍惜回忆以往的好事和留下有难忘的思想记忆 人生道路上能够给予互帮互助 在新征程上续写辉煌 二 艺术形式 1 要简洁通达 观点鲜明 事理周到的写作 要简洁通达 就是要求在公文写作过程中 尽可能以最小的篇幅 最少的文字 明确清晰地去写人叙事说理 观点鲜明 就是从有关的人与事中提炼的观点要明确的表述出来 不能含混不清 事理周到写作 就是说 公文对于要表述的事物和问题 各个方面的问题 都要考察清楚地写作出来 但是 不是面面俱到 而是要突出重点而又能够将所有问题能够交代清楚写作2 要层次清楚 结构严谨 逻辑力量强 层次清楚 就是层次要清晰 意思要明了 结构严谨 包括使公文正文结构严密有序 用语周密确切两个方面的具体要求 逻辑力量强 是指公文前后的内容推理要有序 有节 有理 有内在的思想力量 3 要注意发文格式规范 用语准确 简练 生动 发文要规范就是要求公文格式 语言表达 符号使用均应符合有关规定 符合语法规则与逻辑规则 用语要准确 简练 指公文语言运用要得体 符合特定场合 对象的需要 公文的语言要生动 具有一定的表现力 极力避免干巴 枯燥 缺乏表现力 文章分析蛇口招商进出口贸易公司写字楼公约大家都是通情达理的人 我们且用商量的口吻 订此公约 显是出于 有则改之 无则加勉 之意 藉以我们克服一点现代人的 潇洒 与散漫 改掉一些并无恶意的粗心 表现我们将庸俗和陋习拒之门外的决心 比如 我们的办公桌和文件柜 乱中虽然也有自然之美 但显然还是摆得整整齐齐更适合我们的整体气氛 纸团和烟头 就不要随手丢在地上或花盆里 从而破坏了身边的和谐 礼貌的言辞和行为会增添自己的风度与美貌 每当电话铃响起 多半是愉快的消息 大家不妨先说一声 您好 招商进出口公司 当然 随之而来的也会是和风细雨 大厅是处理业务的场所 安静成为必要 请不要高声喧哗和无目的地串动 更不要三五成群地聊天 让现代的时间 效益观念在这里更好地体现 满世界里找东西 心理总有点不舒服 所以 用完各种物品 如文件 文具等 属公物的请物归原处 属私物的 请物归原主 最令我们欣慰的 是良好气氛与人际关系 我们鄙视势利和虚伪 也不喜欢迂腐和酸气 在这个来自五湖四海的大家庭里 各人都贡献一份真诚和善意 我们都是自己的主人 理解自己担负的职责 勇敢地对工作 对自己的行为负责 我们为自己的坦诚自豪 尊重他人和享受他人的尊重 庆幸地省去许多耗费生命的烦恼 今天 我们有缘走到了一起 正因为天下无不散的筵席 我们应更加珍惜眼前共事的时光 有温暖 有激情 有体谅 有幽默 因而对人生和事业怀有信心 我们就是这样成长 剩下的文章 由各人分头去写 用无言的默契 用沟通的心灵 用灿烂的笑容 用理解的目光 引自1992年5期 读者文摘 简评 这则公文写作 从内容思想到艺术形式 基本上是值得肯定的 但是也有一些瑕疵 我们也要纠正 这则公文写作的优点 从构思看 前两自然段是发文缘由 二至六自然段是具体事项 七至九自然段是执行要求和号召 符合一般性公文写作要求 具体写作优点 一是具有人性化的意味 本文从人们的接受学出发而写作 不是传统公文比较坚定的生硬的话语写作 也不是用教师爷的指导 甚至是命令的话语写作 而是运用了一套劝说劝善式的话语写作 所赋的内容思想给人以温暖 温馨的意味 体现了人类现代文明的意思 如 严禁踩坏花木 违者罚款若干元 等 而换成 手下留情花更艳 脚下留情草更绿 等更好 二是所说内容思想富有哲理 如 最令我们欣慰的 是良好气氛与人际关系 我们鄙视势利和虚伪 也不喜欢迂腐和酸气 在这个来自五湖四海的大家庭里 各人都贡献一份真诚和善意 这一段话 就讲出了正确的人际关系说 反对做过头了 势利与虚伪 做得不够好 迂腐与酸气 而恰到好处的是 真诚和善意 三是用语上 注意运用了一套柔性的语言 没有用传统的 要什么 不要什么 提倡什么 反对什么 严禁什么 等语言 而是运用了一些文学的笔法 柔性的有控制的散文语言 表述思想 有一定的文采和艺术性 这篇公文的写作所谓瑕疵 如第一自然段 用商量的口吻 一般发文这样说话似乎不妥 第二自然段应从正面理论 即以体现现代人的文明意识和行为等 从第三段开始所写的条文 可以写的再明确些 可以用一些柔性的序数词来标示 如其一 其二 其三 或者第一 第二 第三等语表示 三 公文写作过程基本要点要把握公文写作过程的基本要素和要点 是作者写好公文必备的素质和修养 1 平时做好各种思想认识准备工作公文写作 工夫常常在言外 最主要的是作者对于要写作内容方面问题的认识 见解和看法 要前沿前瞻 作者要不断提高个人的思想修养和学识储备 一方面 作者知识既要渊博 也要专业 更要知晓实践一线情况 如写经济学知识与理论方面的材料 不仅文史哲知识要通知 更要熟悉当代经济学知识与理论 也要熟悉实践一线工作等 这样对各方面的问题才能融会贯通 写作起来就不会走向偏差 概括事物问题才有话好说 另一方面 作者在实践中对于事物的认识 从而形成的世界观 经济观 政治观 道德观 艺术观 美学观 历史观 文化观作品的质量至关重要 古人说 志高者意必远 写作者树立了正确而远大的理想 人生追求 对于人生和事物的正确判断和概况 要随时记下各种资料和个人感悟的闪光思想和看法 文章才能有思想 有见解 有创新 2 要注意学习党和国家大政方针和有关资料要经常学习中央和地方 行业的有关文件 报刊文章 深刻领会上级部门工作的主体精神 公文写作人员 要知道我们每个时期都有自己特定的工作任务 上级对于形势和任务的判断和安排 形成的中央和上级领导部门工作精神 是各级党政组织工作的指南 掌握了这个指南 工作就能沿着正确方向前进 离开了这个指南 就会迷失方向 甚至会走到斜路上去 所以 在起草公文前 我们必须通过学习 把中央和上级领导部门的工作精神领会深透 把准当前时代发展的脉搏 平时收集材料 要采取 拿来主义 的方法 以 有用 为原则 收集好各种计划 总结 领导讲话稿等 特别是随着电脑的普及 电子政务的发展 无纸化办公成为办公室发展的趋势 要注意用电脑信息注入写作元素 注意在运用电脑及时收集资料而写作 3 要深入了解当前各个方面工作有关情况和问题要深入了解当地当前地区和机关单位实际情况 弄清机关单位存在的实际工作问题 各级党委和政府的任务 就是要做好中央和上级党委政府指示精神与当地部门工作实际结合的文章 弄清本单位的工作特点 优势 当前工作的重点 弱势等 只有了解弄清当地实际情况 才能做好上下结合这篇文章 才能有针对性创造性提出问题和解决问题 要了解当地实际 经常深入下去 搞调查研究 事物是不断发展变化的 现代化建设日新日异 新情况 新问题 新事物层出不穷 这就需要我们经常地了解当地实际 把握新鲜事物 如果写作是闭门造车 自作主张 瞎写一气 是写不好公文的 公文写作的观点 好公文的关键是要有新意和创意 按部就班 仅仅只是抄袭上级公文 对着葫芦画瓢 是写不出好公文的 否则 就容易犯 照抄 照搬 照传 的毛病 就容易发生 言之无物 空话连篇 的弊端 所以 在公文写作时 立足当前 必须把领导意图搞清楚 单位实际情况搞清楚 了解得越具体越好 越透彻越好 这要靠公文写作人员平时对近期领导关注问题的掌握程度 单位实际问题认识的程度 要靠充分发挥主观能动性与客观实际的结合 4 写作中要注意与领导沟通而抓住中心有机写作执笔写作前 要注意与领导沟通认识 取得一致意见 写作中要有领导的 思想思路语言风格 等 有时领导对领导意图不可能谈得那么具体 那么透彻 就写不好 要注意领导办事讲话风格和习惯 写作者可能不是主要领导 但多从主要领导的角度来思考问题 如果不了解领导的思想语言风格 稿子就难写好 与领导行不成共同语言 领导也不会欣赏 这就要求作者经常参加会议 感受气氛 通过多种途径掌握领导的思想语言风格等 在执笔时 注意要以工作主题为中心 以思路为纽带 把多个观点 观点群有机联系起来 分清工作的主次 抓住主要矛盾 提炼出核心思想 本质原因 总结出带有规律性认识 然后 根据公文主旨和文章的逻辑结构 对引用的材料进行再加工 与实际情况结合起来 用事实说话 与公文的整体逻辑结构和语言 语气统一起来 做到主次有位 先后有序 既前后园合 又错落有致的写作 5 要统筹兼顾 科学组织 不断提高在遇到写大材料或者是在省市领导来去匆匆 一人准备汇报材料来不及的时候 就需要多人合作 共同完成 经验的做法就是采取 统 分 统 的组织写作方法 即 统一研究写作提纲 分头去写 最后一人统稿 这种方法注意的问题有三 一是根据各自的特长 科学分工 参加的人员有的对工业比较熟悉 有的对农业比较熟悉 有的对外贸比较熟悉 有的对稳定比较熟悉等等 各有特点 要注意发挥他们特长 谁熟悉哪方面的 就写哪一部分 分工负责 二是拟稿人要按提纲去写 如有大的变动 需征得主笔同意 以免走题 对一些细节问题 可以灵活掌握 三是主笔统稿时要把好 四关 即 政治关 看看是否符合中央和上级党委政府的工作精神 是否符合党的路线 方针 政策 实际关 看看是否符合当地实际情况 结构关 看看结构是否合理 清楚 有无重复的地方 前后风格是否一致 文字关 看看文字表述是否准确 言简意赅 该调整的调整 该删减的删减 该补充的补充 最后 送领导审查 定稿 对于稿子 一定要认真修改 通过缜密的思考 根据公文的性质 进行主题 材料 结构 语言锤炼 哪种表达方式更为精妙 病文修改 关于准许我校周边道路停放汽车的函八大队 9月10日是我校100周年校庆日 届时将会有大批校友开车来校参加校庆活动 由于我校内不能停放大量汽车 因此 我们要求贵大队准许参加我校校庆活动的校友在学校周边道路临时停放一下汽车 特此函告此致敬礼陕西省xx中学2007年9月1日 修改 主要问题如下 1 标题不准确 2 主送机关不具体 3 内容原因不明 请求事项写作不到位 4 落款日期要中文小写 陕西省xx中学请准许我校校庆日学校周边道路停放汽车的函西安市交警八大队 我校位于凤城四路29号 今年9月19日是我校100周年校庆日 届时将有大批领导和校友乘车来校参加校庆 由于我校不能大量停放汽车 而学校周边道路又为汽车停放路段 因此我们请求贵大队准许我校校庆日学校周边道路停放汽车 特此致函 请函复此致敬礼陕西省xx中学2007年9月1日 四 按照国际和国家有关文件的要求制作格式2012年4月16日中共中央办公厅 国务院办公厅联合发文制定了 党政机关公文处理工作条例 即 中办发 2012 14号 文件 公布了公文写作大要规范格式 2012年6月29日 国家质量监督检验检疫总局 国家标准化管理委员会发布了 党政机关公文格式 国家标准 GB T9704 2012 该标准于2012年7月1日起正式实施 此标准是对国标 国家行政机关公文格式 GB T9704 1999 的修订 规定了公文的用纸 主体文面 印制 各要素排列顺序及标识规则等主要格式 主体文面要素可以分为版头 主体 版记三部分 第一部分 版头 主要有公文份数序号 秘密等级 发文机关标志 发文字号 签发人等 第二部分 主体 主要有标题 主送机关 正文 附件 成文日期 印章等 第三部分 版记 主要有附注即印发传达范围 抄送机关 印发机关 印发日期等 NO 份号密级紧急程度XX省人民政府文件X政发 2009 1号 这是模拟的一份各种要素相对比较全的文件眉首示意图 第一部分版头 是发文机关的标志和代号 版头约占文件首页上端1 3左右版面 1 发文机关标志 发文机关标志 标明发文机关的全称或规范性简称 如 陕西省人民政府文件 或 中共中央文件 等 发文机关标识由发文机关全称或规范化简称加 文件 组成 正式文件都采用套红大号长方字体 这就是所用 红头 文件的来历和标志 某些特定的公文可只标志发文机关全称或规范化简称 不加 文件 字样 国家行政机关公文格式 规定 发文机关标识原则上应使用小标宋体字 用红色标识 居中印在公文首页上部 字号以醒目美观为原则 由发文机关酌定 但一般应小于22mm 15mm 发文机关标识上边缘至版心上边缘为35mm 两个或几个机关联合行文 一般在采用几个机关名称并列在同一版头之中 亦可采用主办单位一家的版头 一般法规性公文都有版头 发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线 一般性的函件 或比较小的机关 可以不用大版头 仅在公文首页上端占两三行字位置印上 机关公函 或 单位便函 等 下画一条界线 在街头张贴的大张纸的布告 公告 通告 不用版头 发文字号 发文字号是机关制发公文的顺序号 一般包括机关代字 年号 顺序号 有的文件机关代字有七八个 十几个字之多 可能各有其所代表的层次 但尽量以简化为好 年份 序号用阿拉伯数字标识 年份应标全称 不要把 2006 简化为 06 用六角括号 括人 不要用方括号 或半圆括号 机关代字要准确简明易懂 党政主要机关常用 发 一般职能部门常用 字 一般办理具体事务用 函 等 年号要用公元纪年 阿拉伯数字书写 并用中括号框定 顺序号是当年发文由小到大排列的编号次序 如 国办发 2005 号 中办发 2004 号 等 联合行文一般只标明主办机关发文字号 发文字号书写一定要规范 不能随便更改或涂加内容 法规性公文 一般都有发文字号 发文字号一般在发文机关标识下空两行处 用3号仿宋体字标注并居中排布 发文字号的运用是为了公文的登记 发放 查找 催办和归档等 发文字号的书写位置 在版头大字之下 界栏线之上 居中 用黑色小号字排版 密级等级 密级是指公文机密的程度等级 除一般不需要保密者外 凡内容涉及党和国家的有关秘密 在一定的时间内只限一定范围内的人阅读而不能公开的公文 都需定密级 根据 中华人民共和国保守国家秘密法 及有关规定 依