XX的电信“XX型”科技计划.doc

XX的电信“XX型”科技计划 台湾的电信“国家型”科技计划摘要台湾电信的“国家型”科技计划于1998年启动至xx年结束，共分为两期执行。 第一期计划的重点是开展以3G为主的无线通讯技术研发，以宽带网络基础建设、提高宽带网络服务和宽带应用为主，建设试验网络，成为宽带网络重点技术的综合测试平台，为后续台湾电信设备产业的技术研发提供了条件。 第二期计划以无线通讯、宽带网络、应用服务三大领域技术为重点开展研究，在前期计划所获得的研究成果中，大约一半的专利获得了应用，也较成功地吸引厂商投资。 通过电信科技计划的实施、财力人力的大举投入，台湾电信设备产业上升到了一个新的台阶，但电信科技计划及其后续的网络通讯科技计划的推动是否真的能够为台湾通讯产业“根留台湾”发挥更大的作用尚有待观察。 关键词台湾地区；电信；科技计划；通讯产业；台湾的电信业长期以来是由政府经营的一大公用事业。 上世纪90年代初，台湾开始推动电信业体制改革与民营化，在不少领域开放民间企业经营电信业务，使得台湾电信服务业发展进入新阶段。 1998年，台湾的有线电话用户总量为1000万户，电话普及率51.2%，整个有线传输系统的数字化比例达到了99.9%。 台湾从1996年首次提供GSM业务服务以来，移动用户从1998年的149.2万上升到xx年1787.4万，始终保持高速增长。 到xx年，台湾的手机用户超过2500万，普及率接近110%。 在电信服务业蓬勃发展的同时，台湾的电信设备产业也获得了高速的发展。 台湾的电信设备产业起步于上世纪70年代的电话机制造。 进入90年代后，台湾电信设备产业持续保持了较高的增长速度。 1991至1997年，其产值年均增长率为10%；在1998至2000年间，其年均增长率都在17%以上，高于台湾整体制造业的增长速度。 以产值来看，1993年台湾电信设备产业的产值首次突破500亿元（新台币，下同），达到548亿元；2000年达到1383亿元。 因此可以看出，台湾电信设备产业经历了两个发展阶段，一是199l-1997年的中速成长期，其通讯设备产业发展的重心是有线CPE和网络设备；二是1998至2000年的高速成长期，网络设备持续快速发展，其所占的比例由24%增加到3l%，卫星通讯设备和移动电话是发展最快的产业。 到2000年，网络设备、无线传输设备业和有线传输设备业这三大产业的生产规模占台湾电信设备产业的比例超过51%，取代了有线CPE，成为电信设备产业的主体，基本实现了产业结构的转型。 在这期间，台湾电信设备产业结构变化的特点主要有在技术层面上，在整体电信设备产业的规模扩张中，低阶技术的产品，如局用交换机、有线CPE等所占的比例逐年递减，高阶技术产品所占的比例在上升。 在产品面上，以往电话机、传真机、数据机一直是台湾通讯设备产业出口的前三大产品，后来被DLC、网络卡和DAML所取代。 第三，从市场面看，出口市场趋向多元发展。 虽然与其它制造业类似，台湾的通讯设备产业是以代工制造起家，台湾本土企业也在代工的同时开展了产品和技术的开发，因此也出现了一些强势的自有品牌，且外销比例逐年上升，到21世纪初已达到了80%左右。 促成台湾电信设备产业结构转换的因素是多方面的，包括多媒体时代的来临、互联网的发展和应用的普及，带动了通讯产品的市场需求。 如果从台湾电信设备产业自身因素来看，至少有“加大研发投入”、“政府推动”及“企业并购效应”等三个方面。 台湾的电信设备产业发展是以跟进导向为模式的。 在这一模式下，产业形态以OEM（代工）和ODM（设计代工）为主，OBM（自有品牌）所占的比例比较低。 但由于通讯设备技术发展快、产品更新频繁，市场竞争的激烈也导致业内相对更加重视技术和产品的研发投入。 在2000年前后，台湾电信设备产业的研发投入呈现逐年增加。 从R&D强度指标看，台湾通讯设备产业的研发经费占其营业额比例的12%以上。 这一比例高于台湾半导体产业，也高于台湾新竹科学工业园区所有产业研发投入的平均比例（8%）。 从“政府推动”因素来看，为了促进电信设备产业的发展，台湾当局采取了多种直接、间接的支持措施。 例如，为了鼓励企业研发创新，当局相继出台了包括“通讯电子技术发展五年计划”、“无线通讯技术发展五年计划”和“资讯网络整合技术四年计划”。 这些计划的共同点，一是它以科技专案为形式的主导性新产品开发计划，由官方提供研发经费的资助；二是以学术界与产业界合作研究为主轴；三是研发成果直接为企业服务，促成企业、大学和研究所之间密切的合作与互动。 自1998年起，台湾当局更是设立电信“国家型”科技计划，这恰好对应着台湾电信设备产业的高速成长期。 当局通过公共资金的投入，吸引官、产、学、研各界加大对电信技术的基础研究和产业开发，试图通过政府主导的研发投入，推动在台湾具有举足轻重的通讯设备技术和产业的转型及市场竞争力的提升。 一、台湾推动电信“国家型”科技计划的背景自从美国克林顿政府于1993年9月提出guo家信息通讯基础建设（NII）的构想之后，欧洲各国、日本、新加坡、韩国及我国台湾地区等都争相呼应这一政策，提出了建立国家信息通讯基础建设的措施与推动方案。 各国经过数年的努力，由于政府、学术界与民间企业积极推动国家信息通信基础建设，互联网及无线通讯系统应用相继快速的崛起，成为全球科技发展的重点领域，进而带动了全球信息与通信设备以及服务市场的高速增长，各种网络设备、宽带用户终端设备、无线传输设备及移动电话系统等通讯设备市场均创下高增长的记录。 通讯产业在各种环境条件逐步完备的利多因素下，将成为21世纪初期的明星产业已不容置疑了。 世纪之交，“发展高科技，实现产业化”已成为当时世界各国和地区产业发展的主轴；同时，通过加强政府的协调和公共投入来推动产业的前沿发展成为普遍的政策选择。 为了发挥台湾的竞争优势并解决重大社会经济问题的需要，整合研发各阶段的优势，推动官、产、学、研整体的创新机制建设，台湾“行政院国家科学委员会”（以下简称“国科会”）于1996年提出设立“国家型”科技计划并拟定了“国家型”科技计划推动要点。 台湾地区发展高科技产业已有多年的历史，在信息及半导体产业已累积深厚的基础与动力，再加上快速响应市场环境的能力，使台湾已具备掌握通信市场发展契机的实力。 由于电信建设有长期明确目标，创新技术，对产业发展及社会福祉有重大贡献；同时，电信产业的科技研发具有跨部门、跨领域的特性，需要政府引导投入并给予长期支持。 电信通讯领域就成为了台湾设立“国家型”科技计划的重要选择。 在1997年“行政院”第七次“电子、资讯与电信策略”会议上，“国科会”提出设立电信“国家型”科技计划并于1998年5月成立了电信“国家型”科技计划办公室来推动和落实计划，负责针对无线通信及宽带互联网的研发，承担规划、协调、整合、考核、成果发表及技术转移等任务。 该计划着眼于未来通信产业的发展趋势，将研发重点领域确定为无线通信及宽带互联网。 前者以第三代移动通讯技术为主，后者以宽带网络基础建设、服务质量导向网络技术及宽带网络应用为主；另外还计划建设具有网络质量保证的国家实验网络，作为宽带互联网重点技术的共同整合测试平台。 电信科技计划分别于1999-xx年、xx-xx年执行了第一期和第二期。 在计划执行期间，台湾的电信科技水平及产业规模已随着服务业的高速增长而卓然有成。 第一期及第二期电信科技计划不仅初步完成了预定的规划目标，也为台湾电信科技计划的产学研分工协调模式奠定了基础。 由于台湾没有专门负责通讯产业发展的政府主管部门，xx年“国科会”第178次会议认为电信科技计划仍有必要实施，但技术重心应有所调整。 所以会议通过了网络通讯“国家型”科技计划的整体构想，以作为电信科技计划的延续计划。 网络通讯科技计划全程规划五年（xx-xx年），规划的重点是延续过去十年电信科技计划第一期、第二期所累积的成果，但不再以通讯为主，改以电信应用有关的通讯技术为主，涵盖通讯、信息与整合性应用服务技术，同时考虑发展这些技术所需配合的法规环境。 规划的网络通讯科技计划内容以接入技术、通讯软件及平台技术、应用服务技术及法规环境研究为四大发展项目。 二、电信科技计划概况1.各期计划的总体情况第一期计划执行期为五年（1999-xx年），由台湾“经济部”、“交通部”、“教育部”及“国科会”合作推动。 在计划第一期，规划的主要内容包括“国科会”进行整合性基础学术研究、宽带实验网路的建设，以及各部门之间的协调工作；“教育部”推动大专院校通讯科技教育的改进，建设无线通讯及网络实验室；“经济部”推行科技专案计划、发展具有市场潜力的产品技术，协助厂商进军国际市场；“交通部”推行电商服务技术发展规划、推动宽带网络系列计划，协助“国家”实验网络建设与管理。 计划的具体执行由工研院电通所、电子所、光电所，中科院电子所，中华电信研究所，资讯工业策进会及“国科会”支助的学术研究单位，共同选定方向、制定研究课题。 第一期计划推动的重点领域为无线通信及宽带网络。 无线通讯以第三代移动通讯技术为主，宽带网络以宽带网络基础建设、服务品质导向网络技术及宽带网络应用为主；另外，建设具有网络质量保障的“国家”实验网络，成为宽带网络重点技术的共同整合测试平台。 第二期于xx年1月正式启动，于xx年结束。 该计划规划重点乃至针对国外科技发展规范与国内产业发展的现状，通盘考虑电信科技的应用面与产业面，通过加强参与国际标准活动、产学合作、推动国际交流与合作，形成对台湾电信产业提升有所帮助的前瞻电信科技策略规划。 经由规划、协调与整合相关部门的资源，以无线通讯、宽带网络、应用服务三大领域技术重点，作为整体计划的研发主轴，并配合科技与产业推动发展、人才培育与培训，共同达成台湾电信产业技术的提升与产业结构的转变。 电信计划在第一期推动的基础下，于第二期新增系统整合与网络安全等应用服务的推动，使台湾通讯产业的发展能继电脑、半导体产业之后，在全球产业经济竞争中，扮演重要角色。 电信科技计划整体运作架构的上游是“国科会”推动的学术专题研究计划，中游是“经济部”技术处的法人科专、学界科专及中华电信研究所的专案计划，下游是产学合作、业界科专、产业推动及人才培养。 计划主要由“经济部”技术处、“经济部”工业局、“交通部”电信总局、“教育部”顾问室及“国科会”主管，并由法人科专、业界科专、学界科专、各大专院校及中华电信研究所共同执行。 各部各有分工，共同推动执行计划。 为了顺应电信产业发展趋势，结合产官学界规划发展电信制造及服务相关的科技研究及人才培训，规划重点将技术领域延伸至数项更前沿、整合性、应用性更广的无线通讯、宽带网络及应用服务技术领域。 2.计划各阶段的执行情况2.1第一期计划的执行情况第一期电信科技计划在参与单位的全力投入执行下，政府及业界所投注的研究成果陆续展现；根据工研院经资中心调查结果，1999年至xx年岛内通讯设备产值平均年增长率达17%，xx年台湾通讯设备产值已达2184亿元，在产值的贡献上以终端、区域网络及宽频接入产品为主，多项产品在产量上为全球之冠。 第一期计划在宽带网络领域的重要成果如下 （1）骨干网络构建骨干网络最终于1999年6月15日构建完成。 “国家”实验网络骨干设备由原有的ATM接口升级至Gigabit Ether接口，提供更高效率的实验环境。 （2）骨干网络设定与服务“国家实验网络”提供的服务以计划为导向，研究计划需符合使用规范的规定，研发机构向电信科技计划办公室申请获核准后使用。 网络的运营维护由中华电信研究所和高速计算机中心负责。 （3）“国家实验网络”监视系统为提升“国家实验网络”监视系统的监控能力，构建网管系统交由操作人员监视网络运转，此系统能自动显现网络异常。 （4）“国家实验网络”网管系统整合由“国家高速计算机中心”负责协调召集、将中央大学与成功大学所研究开发的网管系统与负责骨干维运的“国高”和电信研究所的网管系统进行整合。 此网管系统的整合工作已经于xx年5月完成。 （5）规划并搭建下一代互联网协定（IPv6）的实验环境由“国家高速计算机中心”整合境内外相关的IPv6工作，推动进行address allocation及规划与国外相连布建进度及规划报告。 整个建置工作已于xx年底完成各GigaPOP间native IPv6的布建与安装设定。 2.2第二期计划的执行情况第二期计划整体规划的重点是针对境外科技发展规范与岛内科技发展的现况，尤其在电信科技的产业面与应用面，结合产、官、学、研界的资源，形成全面性的共识，提出一份对台湾岛内电信产业有所帮助的电信领域策略规划。 规划中含有市场分析、系统选择、理论探讨、技术选项、链结分工、开发时程、竞争机制、人才培育等要件考虑，期以落实电信科技计划，达到预定目标。 本计划的总目标是为岛内电信领域所需的产业科技研究与产业推动发展，经规划、协调与整合相关部会的资源，以无线通信、宽带互联网、电信应用服务三大产业技术重点，作为整体计划的研发主轴，并配合科技与产业推动与发展、人才培育与培训，共同达成台湾电信产业技术的提升与产业结构的转变。 第二期计划重要成果如下 （1）无线通信领域电通所“WCDMA CommonIP&WCDMA协议与整合技术”分项计划3年完成第3代移动通讯手机芯片核心技术，其设计的系统效能直逼Nokia、Ericsson及Motorola等国际一流厂商，已达世界一流水平。 掌握3G的手机技术与关键组件、朝向建立B3G多模整合服务环境发展。 TW4G团队成功提出12项相关技术的专利，包括编码技术、MIMO（Multiple Inputand MultipleOutput）智能天线技术、资源管理技术等，并参与国际标准制定，在3GPP-LTE已被采纳5篇。 （2）宽带网络领域率先完成世界首创的IP电信认证规格与ViTA认证制度，建立世界领先的IP电信认证实验室，带动台湾新兴IP电信产业蓬勃发展。 IP多重服务接取网关技术研发完成FTTx关键模块技术，掌握知识产权并建立技术门坎；其次建立FTTx互通测试环境，协助国际最新技术规格导入，提升厂商产品兼容度。 服务导向架构技术完成符合DSL forum规范的TR-069国际标准，及符合W3C规范的WS-BPEL服务执行引擎与媒体内容调适的国际标准，提供电信服务、数字内容等业者所需服务平台技术。 （3）应用服务领域工研院资通所针对高效能DVB-T/H接收技术进行研究探讨，提出创新的OFDM同步作业算法，完成“高效能DVB-H手持式电视接收技术”，可使数据传送快速同步并降低系统的耗电量，相关研究成果已有多件国内外专利申请。 资通所提出“DVB-H实体层理论性能仿真结果”的研究成果，并在DVB-TM会议中提出，已于xx年9月获得DVB-TM核准送入ETSI进行标准发布（ETSI EN300744V1.6.1，ETSI TR101190V1.3.1）。 建立全球首座由WiMAX论坛所认可的全球微波存取互通应用服务实验室。 三、简评电信科技计划最初的目标是加强各部会相关研发的分工协调，提升电信产业科技研发效率；培养电信技术人才，研发产业关键技术（互联网及无线通信），提升未来竞争优势；加强电信服务与通信产业生产力及竞争力；提升网络的带宽与质量，与各国同步交流发展，完成NII建设目的。 该计划执行两期，积累了电信应用有关的通讯技术，为后续开展的网络通讯科技计划奠定了良好的技术基础。 通过对比可以发现，计划第 一、二期的投入按年度看变动不大，而人力投入在计划第二期普遍较计划第一期为高。 计划一期产出了大量的研究报告、专业论文，提供了大量技术服务，而计划二期则获得了较多的专利成果，可以看成是计划第一期成果的逐渐显现，其中约有一半的专利获得应用，促进了巨额的厂商投资。 这应该是由于两期计划侧重点不同造成的，计划第一期的重点在于无线通讯技术研发、基础设施建设，宽带网络基础设施等硬件建设占用了很大一部分经费，而计划第二期在第一期完成的宽带网络综合测试平台的基础上重点开展三大领域的技术研究，因此投入了大量的人力资源，同时第二期配合产业的推动，成果转化率、产业化程度相对而言较高，也是人力投入的重点。 伴随全球网络通讯产业发展，台湾通讯业者迅速站稳在全球通讯产业链的关键地位，成为重