安全生产_旅客运输企业安全管理规范

旅客运输企业安全管理规范 广州市交通技师学院王囤副教angtun 163 COM 道路旅客运输企业安全管理规范 试行 文件号 交运发 2012 33号发布时间 二 一二年一月十九日发布部门 交通运输部公安部安全监管总局 内容 第一章总则第二章安全生产基础保障第三章安全生产管理职责第四章安全生产管理制度第一节客运驾驶人管理第二节车辆管理第三节动态监控第四节运输组织第五节安全生产操作规程第六节其他安全生产管理制度第五章安全隐患排查与治理第六章目标考核第七章附则 第一章总则 总则 第一条 规范 制定依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国道路交通安全法 中华人民共和国道路交通安全法实施条例 中华人民共和国道路运输条例 等 第二条 适用范围 所有从事道路旅客运输的企业第三条 企业责任 保障道路旅客运输安全 第四条 监督管理部门 交通运输 公安和安全监管内容 安全责任履行情况第五条 企业义务推行安全标准化管理采用新技术 新工艺和新设备改善安全生产条件 第二章安全生产基础保障 安全生产基础保障 第六条 机构与人员设置 安全生产领导机构企业主要负责人部门负责人分支机构负责人10辆以上 含 客车的企业专设管理机构专职安全管理人员 每20辆车1人 不少于1人 10辆以下客车的企业专职安全管理人员 第七条 安全管理人员任职条件 文化程度 高中以上从业经历 三年以上掌握相关政策和法规统一培训 考核合格持证上岗第八条 安全管理人员继续教育 定期参加培训脱产培训时间 每年不少于24学时 第九条 工作要求 安全生产工作会议 每季度一次 和例会 每月一次 发生较大事故时 安全分析通报会应有会议记录建档保存保存期不少于3年 分析形势 安排工作 解决问题 第十条 安全生产专项资金 建立独立台账 不低于营业收入的0 5 主要用于 设施和设备应急救援器材宣传教育与培训检查与隐患治理应急救援演练等 第十一条 投保营运车辆 机动车交通事故责任强制保险旅客 承运人责任险第十二条 其他 鼓励企业进行安全统筹方面的行业互助目的 提高抗风险能力 第三章安全生产管理职责 安全生产管理职责 第十三条 建立健全安全生产目标管理 明确以下人员的责任 目标 企业主要负责人分管安全 经营的负责人管理科室 分公司等部门及负责人车队和车队队长岗位从业人员 第十四条 签订安全生产目标责任书 与各分支机构层层签订明确考核指标定期考核公布考核结果及奖惩情况 第十五条 一岗双责 企业主要负责人 第一责任人负全面责任分管安全生产的负责人协助履行安全生产职责负组织实施 综合管理及监督责任其他负责人职责范围内直接管理责任各职能部门 各岗位人员职责范围内相应的职责 第十六条 企业主要负责人职责 执行法律 法规 规章 规范和标准建立健全安全生产责任制建立管理机构保证安全生产投入督促 检查 消除事故隐患教育培训安全生产标准化建设制定 实施 演练事故应急预案分析安全生产形势 解决重大问题报告安全事故 处理事故责任人 原则 事故原因不查清不放过 事故责任者得不到处理不放过 整改措施不落实不放过 教训不吸取不放过 原则实行目标管理 第十七条 安全生产管理机构及安全管理人员职责 监督执行法律 法规和标准制定规章制度 管理办法制定管理目标 工作计划制定 实施经费投入计划安全生产检查 督促处理安全方面问题宣传 教育和培训报告安全事故 组织或参与事故调查处理 统计分析工作其他安全生产管理工作 第四章安全生产管理制度 安全生产管理制度 第十九条 聘用制度严格录用条件 统一录用程序面试 审核 安全行车经历 从业资格条件驾驶适宜性检测 明确试用期经安全生产管理部门审核录入企业动态监控平台 或监控端 以下情况不得聘用 三年内发生交通事故致人死亡且负同等以上责任有以下记录的 交通违法记分有满分记录 酒后驾驶超员20 超速50 12个月内有三次以上超速违法记录 驾驶适宜性 见后 安全心理学概述 认知心理情绪与情感意志与注意个性心理个性特征 气质 性格与能力个性倾向 需要 动机 兴趣 理想 信念和世界现操作行为 极易导致违章行为的心理状态 劳动心理状态 紧张 疲劳 单调 环境 人际关系 第二十条 岗前培训制度主要内容 安全生产相关法律法规安全行车知识典型交通事故案例警示教育职业道德 安全告知知识 应急处置知识企业有关安全运营管理的规定等时间 理论 不少于12学时 实操 不少于30学时提前熟悉 车辆性能 客运线路 第二十一条 安全教育 培训及考核制度教育培训时间 每月不少于2次 每次不少于l小时对教育 培训效果进行考核考核资料归档 档案内容 教育 培训内容 时间 地点 授课人 培训人员签名 考核人员 安全管理人员签名 培训考试情况等档案保存期限不少于3年每月查询一次违法和事故信息 针对性教育和处理 第二十二条 从业行为定期考核制度考核内容 驾驶人违法驾驶情况 交通事故情况服务质量 安全运营情况 安全操作规程执行情况参加教育与培训情况心理和生理健康状况等考核周期 不大于3个月考核结果 与奖惩制度挂钩 第二十三条 信息档案管理制度一人一档 包括 驾驶人基本信息体检表安全驾驶信息诚信考核信息等 第二十四条 调离和辞退制度交通违法记满分诚信考核不合格从业资格证被吊销 第二十五条 安全告诫制度出车前问询 告知督促做好对车辆的日常维护和检查防止酒后 带病或者带不良情绪上岗 第二十六条 防止疲劳驾驶制度定期体检创造良好工作环境合理安排运输任务 第二十八条 基本要求 不得使用不符合安全技术条件的客车 已达到报废标准检测不合格非法拼 改 装等 第二十九条 机构及人员配置10辆以上 含 客车的企业 设置专门的车辆技术管理机构配备专业车辆技术管理人员10辆以下客车的企业 配备专业车辆技术管理人员 第三十条 车辆技术档案一车一档逐步建立信息化管理系统第三十一条 车辆维护制度制定维护计划 保证按规定维护日常维护由驾驶人或专门人员执行每日出车前 行车中 收车后一级 二级维护由维修企业执行 第三十二条 定期检查 车内安全带 安全锤 灭火器 故障车警告标志安全出口通道应急门 应急顶窗开启装置车内标示行驶区间 线路 停靠站点车厢内前 中 后部标示 车牌号码 核定载客人数投诉举报座机 手机电话 第三十三条 检测 检验 年度审验制度以下车辆禁止上路行驶 逾期未年审 年检年审 年检不合格 第三十四条 车辆改型与报废 达报废标准 检测不符合要求 不得从事客运经营报废期满前 将车辆交售给机动车回收企业办理车辆注销登记报废材料至少保存2年 第三十五条 车辆牌证统一管理 建立派车单制度发班前 经检查合格后 企业签发派车单驾驶人领取派车单和车辆运营牌证营运中 驾驶人如实填写派车单完成任务后 企业收回派车单和运营牌证派车单内容 企业填写车辆 驾驶人 线路基本信息始发点 站 中途停靠点 站 终点 站 批准签发人驾驶人填写 旅客人数 运行距离和时间途中休息时间 天气和道路状况行车中的车辆故障 事故等派车单存档保存 时间不少于1年 第三十六条 企业自备或租用停车场所 对停放的营运车辆统一管理 监控设备与系统 人员配置 制度 台账 责任 限速标准 通报 提示 预警 设备与系统运行 第三十七条 安装GPS装置 卧铺客车应具有视频功能 接入全国联网联控系统第三十八条 建立GPS装置及监控平台的安装 使用管理制度 建立工作台账 规范主体责任 第三十九条 配备专职人员实时监控车辆行驶动态记录分析处理动态信息提醒 提示违规行为存档 违法驾驶信息及处理情况 至少保存3年 监控数据 至少保存1个月 第四十条 合理设置限速标准对异常停车 超速 疲劳驾驶 逆向行驶 不按规定线路行驶等行为及时警告和纠正 并事后处理第四十一条 确保GPS装置正常 保持车辆运行时在线对故意破坏GPS装置 遮挡信号的驾驶人 以及不严格监控车辆动态的值守人员给予处罚 严重的应调离岗位 直至辞退 第四十二条 运用动态监控手段做好组织调度 及时发送事故通报 安全提示 预警信息第四十三条 鼓励通过科技手段 加强动态监控工作 第四十四条 建立每条线路的信息台帐 并提供给驾驶人交通状况限速情况气候条件安全隐患路段等 第四十五条 驾驶时间限制 24小时累计驾驶时间 不超过8小时 特殊情况可延长2小时 但每月延长总时间不超过36小时 连续驾驶时间 不超过4小时每次停车休息时间 不少于20分钟单程超过400公里 高速公路600公里 应配备两名以上驾驶人超长线路 探索接驳运输 保证停车换人 落地休息长途卧铺客车 尽量减少夜间运行时间 第四十六条 营运安排对于三级及以下山区公路 达不到夜间安全通行要求的路段 不应在夜间 晚22 早6时 安排营运 第四十七条 规范运输经营行为按许可的线路 班次 站点运行在规定的停靠站点上下旅客不得站外上客或揽客 不得超员对途中上车的旅客 要进行危险品检查行李堆放区和乘客区要隔离不得在行李堆放区载客不得挂靠经营不得转租 转让客运车辆和线路牌 第四十八条 安全带要求 途经高速公路的客车 乘客座椅要安装安全带驾乘人员 督促乘客系好安全带第四十九条 进站协议企业应当 与客运站签订进站协议严格遵守客运站有关规定 第五十条 企业应制定安全生产操作规程 推行安全生产标准化作业第五十一条 驾驶人行车操作规程 出车前 行车中 收车后 的检查开车前向旅客的安全告知高速公路 特殊路段行车注意事项恶劣天气 夜间行车注意事项应急驾驶操作程序进出客运站注意事项等 第五十二条 车辆日常安全检查操作规程 轮胎 制动 转向 灯光等部件检查要求 程序安检不合格车辆返修及复检程序等第五十三条 车辆动态监控操作规程 GPS车载终端 监控平台的检修和维护要求监控信息采集 分析 处理规范和流程违章信息统计 报送及处理要求及程序监控信息保存要求和程序等 第五十四条 乘务员安全服务操作规程 乘务员值乘工作规范值乘途中安全检查要求车辆行驶中相关信息报送等 第五十六条 安全生产基础档案制度明确安全生产管理资料的归档 查阅第五十七条 安全生产奖惩制度对各部门 各岗位人员进行管理 运营全过程考核定期通报奖惩情况根据考核结果做出奖惩处理 第五十八条 安全事故应急处置制度发生安全事故时 驾驶人 向事发地的公安部门及所属企业报告企业 向事发地和企业所属地的安监 公安 交通运输等部门报告事故情况 并启动应急处置预案定期进行事故统计和分析总结事故特点和原因提出针对性预防措施 第五十九条 安全事故责任倒查制度处理原则 事故原因不查清不放过责任者不处理不放过整改措施不落实不放过教训不吸取不放过 第六十条 应急救援制度健全组织体系建立救援队伍完善救援预案开展演练第六十一条 安全生产宣传和教育制度配备 完善设施 设备定期更新宣传 教育内容 予以记录 并建档保存档案保存期 至少为3年 第六十二条 安全生产社会监督机制公开举报电话 通信地址或电子邮箱完善举报制度接到举报和投诉 应及时予以调查和处理 第五章安全隐患排查与治理 安全隐患排查与治理 第六十四条 建立事故隐患排查治理制度第六十五条 事故隐患排查方式 综合检查专业检查季节性检查节假日检查日常检查等 第六十六条 对排查出的安全隐患进行登记和治理一般安全隐患 企业组织整改重大安全隐患 不能立即整改的 制定治理方案 及时整改自身不能解决的 向有关部门报告 依有关规定进行整改 第六十七条 安全隐患排查治理档案 排查治理日期隐患排查的具体部位或场所隐患的数量 类别和具体情况隐患治理意见参加人员及其签字治理 复查情况 复查时间 人员及签字第六十八条 长效机制 每季 每年对隐患排查治理情况进行统计 分析 第六十九条 隐患报告 举报奖励制度鼓励 发动职工发现和排除事故隐患鼓励社会公众举报对发现 排除和举报隐患的有功人员给予物质奖励和表彰第七十条 监督检查 企业应配合有关部门的隐患监督检查不得拒绝和阻挠 第六章目标考核 目标考核 年度安全生产目标 年度考核与奖惩制度 内部评价机制 第七十一条 年度安全生产目标 事故起数 死亡人数 受伤人数财产损失 万车公里事故起数万车公里伤亡人数等第七十二条 年度考核与奖惩制度根据年终考核结果 对相关部门与人员给予奖惩对全年无事故 无交通违法记录 无投诉的驾驶人予以表彰奖励 第七十三条 安全生产内部评价机制每年至少进行1次内部评价评价内容 安全生产目标 责任制 安全投入教育培训 从业人员管理车辆管理 安全监督与检查应急响应与救援 事故处理与统计报告 等制度的适宜性 充分性及有效性定期聘请第三方机构进行评估根据第三方评估结果 内部评价结果及时改进 安全心理学概述 认知心理 人是否能够认识到存在危险 案例 四川某建筑公司员工陈某在操作吊车时 误会了指挥者的意图 致使吊车所吊货物偏离了方向 撞倒了旁边的电线杆 多人受伤 认知过程 视觉听觉嗅觉味觉肤觉运动觉平衡觉脏腑觉 眼睛 耳朵 鼻子 舌头 皮肤 肌肉 内耳 内脏 感觉的种类 感觉阈限与感受性 人的感知有一定的范围扩大感知范围 利用间接感知 热成像仪 视觉特性与安全 视野 视觉的对比效应 视觉分辨力 视觉运动习惯 杂乱易引起视觉疲劳 苹果 苹果的颜色 滋味 香气 平滑 硬度和温度等 看到它的大小和形状以及它的空间位置 在综合这些方面的基础上构成了我们对 苹果 的整体的映象 这就是我们对苹果的知觉 知觉与感觉 感觉 形状颜色味道气味等 知觉 综合形状 颜色 味道 气味等后知道是苹果 盲人摸象 知觉与感觉 人的感觉被剥夺 或不正常时 人的心理就会出现异常实验 让被试躺在一张舒适的小床上 头枕泡沫塑料枕头 眼睛戴上半透明的塑料眼罩 耳听单调的嗡嗡声 手臂和手掌分别用硬纸筒和棉手套套上 各种感觉基本被剥夺了结果 被试注意力不能集中 不能进行正常思考 产生幻觉 变得神经质 甚至恐怖 四天后放出 发现 精细活动能力 识别图形能力 连续集中注意能力及思维能力均受到了严重的影响 经过一段时间后 才恢复正常 感觉和知觉的实例 轧钢车间 听不见 看不见 觉不着 人会恐惧 知觉的种类 时间知觉空间知觉运动知觉 时间知觉 一般来说 人对长时距的估计往往不足 而对短时距的估计又往往过长人对一秒钟左右的时距估计得最准生物钟现象 人们的生活和工作制度必须按24小时的周期来循环 否则人就会睡不好 精疲力竭 空间知觉 形状知觉 大小知觉 深度知觉 方位知觉等形状知觉 当眼睛沿着物体的边缘轮廓扫描时 才产生形状知觉 大小知觉 影响因素有三 1 物体本身的实际大小2 物体到眼睛的距离3 眼球水晶体的调节依赖于知识经验 熟悉的环境或事物对大小知觉可以起参校作用排除参照作用 大小知觉就会发生困难 方位知觉 或方向定位 人主要借助于视觉 听觉 触摸觉 动觉 平衡觉等来对物体进行方向定位 其中视觉和听觉是最主要的在完全失去参照系的情况下 人是无法辨别方向的 知觉的特性与安全 知觉的选择性知觉的对象对象的背景 对象与背景 与人的主观因素及刺激物本身有关与对象和背景之间的差别有关与剌激物各部分之间的组成方式有关对象和背景可以互相转换 安全上存在的问题 先入为主 自以为是 知觉的理解性 知觉与思维活动相联系言语提示 实践任务 情绪状态以及心向等影响知觉的理解实践活动是知觉的基础 安全上存在的问题 熟视无睹 受已往知识 经验 习惯的制约 常出现的错误 知觉的恒常性与过去知识和经验相关条件变化时有利于人适应环境有时给人带来错误的判断 犯经验主义的错误 知觉的整体性 视而不见 错觉与安全长度错觉大小 对比 错觉形状错觉形重错觉方位错觉运动错觉时间错觉等 远近错觉 方位错觉 形状错觉 情绪 情感与安全 有两个秀才一起去赶考 路上遇到了一支出殡的队伍 看到黑乎乎的棺材 一个秀才心里立即 咯登 一下 凉了半截 心想 完了 活见鬼 赶考的日子居然碰到倒霉的棺材 于是 心情一落千丈 走进考场 那个 黑乎乎的棺材 一直挥之不去 结果 文思枯竭 果然名落孙山另一个秀才心里也 咯登 了一下 但转念一想 噢 棺材 棺材 有 官 又有 财 好兆头 看来今天我要鸿运当头了 一定高中 于是心里十分兴奋 情绪高涨 走进考场 文思如泉涌 果然一举高中 回到家里 两人都对家人说 棺材 真的好灵 材料一 伍子胥过韶关 进退两难 极度焦虑 一夜须发全白 材料二 周瑜才华出众 机智过人 但被诸葛亮设计气死 材料三 范进50岁金榜提名 喜极而疯 情绪 极度焦虑 结果 一夜间须发全白 情绪 过于生气 结果 断送了性命 情绪 过分高兴 结果 喜极而疯 喜 怒 惧 哀 人的基本情绪 你觉得图中此人的感受是怎么样呢 是 恐惧 喜不能得意忘形怒不可暴跳如雷哀不能悲痛欲绝惧不能惊慌失措 喜怒有度 应激与安全 应激 人对意外的环境刺激作出的反应 原因 1 已有知识经验与当前事件不一致 2 无能为力的压力感和紧张感 反应 目瞪口呆 手足失措 陷入一片混乱 丧失判断力 决策力 急中生智 头脑清醒 动作精确 行动有力 及时摆脱困境 恐惧与安全 反应 缩手缩脚心 四肢颤抖冷汗直流等 消极影响生理发生相应变化对困难估计过高 畏首畏尾 降低信心和勇气不安全行为 想尽快干完 尽早离开现场工作易马虎 敷衍 留下安全隐患 为了限速 有关部门常常通过刊登现场照片或播放录像 介绍超速造成的交通事故 使驾驶员受到威胁 以期引起警觉 你怎么看 情感与安全 责任感 社会责任感组织责任感家庭责任感对他人的责任感对个人的责任感 很多事故的发生与责任心不强有关 挫折感与安全 轻微 短暂的挫折 容易克服严重 长期的挫折 难于克服心胸开阔 性格乐观 容易战胜挫折心胸狭窄 性格内向 容易被挫折战胜 有利性 经受锻炼 增长才干探索新方法 增强解决问题的能力不利性 心情痛苦 情绪低落行为偏差 缺勤增多事故频生 生产减少纪律松弛 对抗领导漠视组织 损害他人 危害社会 邓小平三落三起曹操赤壁大败 挫折的行为表现 情绪异常攻击倒退固执妥协替代或升华 意志与安全 1 坚定性 对安全生产的影响很大 因为 安全生产是以熟练的操作技能为基本前提的 2 果断性 相反是优柔寡断 对紧急 重大事件的处理具有重大意义 3 自制性 或自律性 自制力好 遵守纪律 专心致志 注意力集中 对自己要求严格自制力差 事故的多发者 大错不犯 小错不断目标常转换 注意常分散平时吊儿郎当 马马虎虎干事不专心 常为外界剌激而分心容易接受暗示 从众性强缺乏独立思考 4 恒毅性 长期保持不屈不挠地向既定目的前进与顽固是有区别的 注意与安全 1 注意的广度 即 注意的范围大小在同一时间内能注意多大范围在同一时间内能注意多少件事 2 注意的稳定性 注意能维持多长时间 3 注意的分配 同时进行两种或两种以上活动时 对不同对象的注意 4 注意的转移 新任务时 把注意由一个对象转移到另一个对象上 性格 狐狸与葡萄的故事 一位农夫的果园里 紫红色的葡萄挂满枝头 令人垂延欲滴 这种美味逃不过附近狐狸们的视线 第一只狐狸发现葡萄架远远高于自己的身高 但不想就此放弃 机会难得啊 想了一会 发现了葡萄架旁边的梯子 回想农夫曾经用过它 因此 它也学着农夫的样子爬了上去 顺利地摘到葡萄点评 采用问题解决方式 面对问题 没有逃避 最后解决的问题 第二只狐狸发现以它的个头这一辈子是无法吃到了 心想 这些葡萄肯定是酸的 吃到了也很难受 还不如不吃 因此 心情愉快的离开了点评 文饰作用 酸葡萄效应 给一个满足个人需要的理由 第三只狐狸刚刚读过 钢铁是怎么炼成的 深深地被主人公的精神所打动 因此没有气馁 有志者事竟成 我可以向上跳 只要我努力 就一定能够成功 可是事与愿违 它跳的越来越低 最后累死在了葡萄架下 献身做了肥料点评 固执 强迫症 反复重复某种无效的行为 第四只狐狸一看到葡萄架比自己高 愿望落空了 便破口大骂 撕咬葡萄藤 正巧被农夫发现 一铁锹把它拍死了点评 攻击 不可取的应对方式 与人与已都无利 第五只狐狸一看自己的身高在葡萄架下显得如此的渺小 便伤心的哭起来了 如果像大象那样 想吃什么就吃什么该多好 为什么葡萄架如此的高 辛辛苦苦等了一年 还是未能吃到葡萄点评 倒退 在遇到挫折时 从人格发展的较高的阶段退行到较低阶段 第六只狐狸它仰望着葡萄架 心里想 既然我吃不到 别的狐狸肯定也吃不到 没有什么好遗憾的 点评 投射 把自己的愿望与动机归于他人 第七只狐狸站在高高葡萄架下 心情非常不好 为什么我吃不到呢 我的命运怎么这么悲惨啊 想吃点葡萄的愿望都满足不了 我的运气怎么这么差 越想越郁闷 最后郁郁寡欢 得癌症而死点评 抑郁症 持久心境低落状态 性格与安全 处理问题轻率 冒失 不沉着遇紧急情况易惊惶失措优柔寡断胆小怯懦 不勇敢缺少理智 自我控制能力差容易气馁 缺少坚韧不拔的精神 性格与安全 感