20XX年在县第六届人民代表大会第三次会议上的工作报告

20XX年在县第六届人民代表大会第三次会议上的工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、20XX年工作回顾20XX年，是我们把握机遇，乘势而为的一年，是全县人民凝心聚力，加快发展的一年，也是扩大对外宣传，提升彭阳形象的一年。一年来，全县各族人民在区、市党委、政府及县委的正确领导下，在县人大、政协的监督配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持“五个统筹”，突出以人为本，以党建“四个新”创建统揽全局，抢抓机遇，务实苦干，克服各种自然灾害的不利影响，圆满完成了县六届人大二次会议确定的各项目标任务。地方生产总值、全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入和农民人均纯收入均创历史最好水平，预计分别达到亿元、亿元、1241万元和1500元，同比增长11%、13%、%和%。全县政治稳定，经济发展，民族团结，社会进步，人民安居乐业。农业经济结构趋于合理。认真贯彻落实中央1号文件精神，大力调整农业经济结构，着力培育特色优势产业。种植地膜玉米万亩，同比增长%，粮食总产量达到亿公斤。发展辣椒、菌草、药材等特色经济作物万亩。种植多年生牧草万亩，累计留床面积达到万亩。新建养殖暖棚6619栋、“三贮一化”池万立方米、黄牛改良点40个，畜禽饲养总量达到93万个羊单位，同比增长%，其中牛、羊、猪、禽饲养量分别达到9万头、24万只、8万头和75万只，除猪同比下降11%外，牛、羊、禽分别增长15%、5%和22%。农民人均草畜业纯收入达到351元，同比增长14%。二三产业发展活力增强。整合优势资源，创新投资环境，大力发展非公有制经济。积极招商引资，新上工业企业31家，投资2740万元。完成工业技改项目16个，投资2200万元。工业增加值达到5000万元，实现利税1550万元，同比分别增长20%和%。完成了县农机公司破产和林果公司拍卖改制。建成西门综合市场和彭阳商城。组建行业协会7个。新发展商业企业43家。实现社会消费品零售总额亿元，同比增长%。基础设施建设力度加大。抢抓国家投资机遇，争取建设项目98个，总投资亿元，为基础建设提供了有力的保证。茹河生态园和县城二期供水工程开工建设，老城道路和雷河路北侧改造基本完成，开发住宅万平方米，新增城市绿地面积3600平方米；古城、王洼小城镇及乡镇驻地建设稳步推进。新修高标准基本农田万亩。长引工程如期竣工并投入运行。完成了李儿河水库和茹河河道县城段综合治理一期工程。建成骨干坝和淤地坝15座、人畜饮水工程5处，打井窖4200眼。治理小流域7条，控制水土流失面积120平方公里。新修油路公里、村道332公里。完成了城网改造。新建通讯基站7处，架设光缆77公里。生态环境建设稳步推进。坚持“生态立县”方针，立足建设“绿色彭阳”，继续加快治理进程，生态环境进一步改善。“全国生态示范区”建设规划通过区环保局评审。完成工程整地造林万亩，其中退耕地造林万亩。全面开展退耕还林草质量“回头看”，修复补植万亩。建成“绿色通道”102公里。治理沟道33条平方公里。封山禁牧和林木管护工作扎实有效，被国家林业总局评为“全国封山育林先进单位”。重视后续产业开发，开辟了4个经济林示范基地，新发展经济林 2万亩，林草、林菜、林药间作12万亩；完成农村沼气“一池三改”1970座。扶贫开发工作进程加快。坚持开发与开放式扶贫相结合，政府引导、社会参与、多元投入，扶贫开发工作全面推进。实施到村到户项目17个，投放资金2925万元。深入开展闽宁对口帮扶、部门定点扶贫和干部职工“三个一”联农帮困活动，捐款捐物折价万元。向红寺堡、长城塬移民530户2390人。努力拓宽输出渠道，全年稳固输出劳务人员万人；实现收入亿元，同比增长%。通过各项扶贫措施的落实，年内有万人实现了稳定脱贫，贫困面由20XX年的%下降到%。社会各项事业全面进步。认真实施“百万农民培训工程”，深入推进科技特派员创业行动，新建农业科技示范点58个，培育示范户5000多户，农业实用技术入户率达到90%以上。加快推进“普九”攻坚进程，新改建校舍万平方米，适龄少年入学率达到%，白阳镇、王洼镇、红河乡、城阳乡“普九”通过县级验收。组建了计划生育流调队，为行政村配备了计生专干，节育措施落实及时率达到%，计划生育率提高到%，人口出生率降低到。改扩建了县疾控中心和冯庄、小岔卫生院，新建10所村卫生室，农村预防保健水平明显提高。广场文化活动全面启动。全民健身活动积极开展。筹资购买公益性岗位，安置下岗职工再就业。全面实施养老、医疗、失业保险及住房公积金制度。稳步推进史志、档案工作。老龄、妇女、儿童和残疾人事业全面发展。民主政治建设深入开展。全面贯彻公民道德建设实施纲要，不断加强全民思想政治教育。广泛开展精神文明创建活动，争创区、市、县级文明单位16个。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，以高度负责的态度，认真办复人大代表议案和政协委员提案。积极创建“村民自治模范县”，完成了第六届村委会换届工作。广泛开展国防教育。深入推进“四五”普法。信访工作扎实有效。宗教事务管理日趋规范。安全生产形势明显好转。市场经济秩序整顿力度加大。“严打”整治斗争深入开展。“平安彭阳”创建活动全面启动。政府自身建设得到加强。认真践行“三个代表”重要思想，按照党建“四个新”的要求，积极创建学习型、责任型、务实型和廉洁型政府，全面加强自身建设。认真贯彻行政许可法，推进行政审批制度改革，公务员从政行为逐步规范。努力做好乡镇定岗定员工作，富余人员得到妥善安置。高度重视基层政权建设，多方筹资改善乡镇干部的工作和生活条件。切实加强财政金融工作，各项建设事业的保障支持能力逐步提高。大力推行政务公开，政府采购、收费公示和招投标等制度进一步完善。强化审计监督和行政监察，及时查处各类违法违纪案件，有效预防和治理了腐败现象的发生。回顾总结一年来的工作，我们深深地体会到，推进彭阳的发展，必须在观念上求变，在瓶颈处突破，在关键点着力，在落实中用功。在工作中必须把握“四个坚持”：一是必须坚持解放思想，转变观念，超前思维，与时俱进谋发展。二是必须坚持调整结构，优化布局，扩大规模，突出特色育产业。三是必须坚持抢抓机遇，内外结合，招商引资，争上项目促发展。四是必须坚持健全机制，强化责任，严格考核，紧盯目标抓落实。各位代表，过去的一年，我们以发展为己任，变压力为动力，在探索中奋进，在求实中创新，在苦干中争效，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府及有关部门关心支持的结果，是县委正确领导和人大、政协监督配合的结果，也是全县人民团结协作、务实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子和干部群众致以崇高的敬意！向关心支持政府工作的各位代表、各位委员及社会各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩和总结经验的同时，我们也清醒地认识到，由于主观努力不够和客观条件制约，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是农业结构不尽合理，特色产业规模小，草畜发展不平衡，农业产业化水平低，缺少龙头企业带动，农民增收难的问题还没有得到有效解决。二是城乡基础建设滞后，经济发展环境有待改善，招商引资难度较大，二三产业发展缓慢，地方财力后劲不足。三是社会事业发展面临诸多困难，“普九”任务艰巨，人口形势严峻，就业渠道狭窄，社会保障体系尚不健全，与经济社会发展还不相适应。四是干部群众的思想观念转变较慢，市场经济意识不强，习惯于按常规办事，错失了一些发展机遇。五是政府服务社会、服务群众的职能发挥得不够，驾驭全局和处理复杂问题的能力还不够强，领导方式、工作方法和工作作风有待进一步改进，等等。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，在今后的工作中，采取更加有效的措施，下大力气认真加以解决。二、20XX年主要工作20XX年是认真落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的重要一年，也是全面实现“十五”目标、为“十一五”发展奠定坚实基础的关键一年。全县工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，按照区、市党委、政府的总体部署，以党建“四个新”创建活动统揽工作全局，紧扣发展主题，抢抓历史机遇，坚持建县方针，弘扬“彭阳精神”，加强基础设施建设，加快农业结构调整，加速非公有制经济发展，突出草畜、林果、劳务、农副产品加工四大主导产业开发，择优扶强，整村推进，以农业产业化推进工业化、城镇化、市场化，促进产业转化、经济转型、农民转移，全面加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，实现彭阳经济社会发展的新跨越。主要预期目标是：地方生产总值亿元，同比增长%；全社会固定资产投资亿元，同比增长%；地方财政一般预算收入1340万元，同比增长8%；农民人均纯收入1620元，同比增长8%。实现上述目标任务，必须立足县情，坚持苦干，适应形势，务实创新，全力做好以下八个方面的重点工作：紧扣农民增收，积极调整农业经济结构。依托土地资源，坚持种、养、加结合，加快农业结构调整，稳粮、扩经、增草、强牧，努力增加农民收入。一是在优化布局中做优种植业。按照区域布局、特色突出、规模经营的原则，进一步优化种植结构。在土地资源相对宽裕的山塬区，加快实施“种子工程”，大力推广实用新技术，积极发展“订单农业”，扩大地膜玉米、马铃薯和小杂粮生产，使全县的种植面积分别达到20万亩、15万亩和15万亩，粮食总产量稳定在1亿公斤以上。在水热资源较为丰富的红茹河流域及长城塬灌区，采取项目扶、干部引、能人带的办法，巩固扩大林果、药材、烟叶等经济作物面积，尤其要大力发展以辣椒、菌草为主的蔬菜产业，争取建成具有山区特色的蔬菜生产基地，使全县特色经济作物面积突破25万亩。二是在同步发展中做大草畜业。以建设“草畜大县”为目标，立草为业，兴牧富民，草畜同步，协调发展，逐步把农业结构向以草畜业为主调整。在加强现有饲草管护、巩固历年种草成果的基础上，鼓励和引导群众种好草、种成草，促使饲草产业由量的扩张向质的提升转变，使多年生牧草和当年生青草面积达到100万亩。采取积极措施，适时收贮牧草，广泛普及“三贮一化”技术，切实提高饲草利用率。以设施化、优质化为主攻方向，全面推广刘沟门养殖经验，以牛为主，羊、猪、禽并举，实行多元投入，改善饲养条件，改良畜禽品种，加快补栏扩量，强化疫病防治，畜禽饲养总量突破100万个羊单位。农民人均草畜业纯收入达到380元以上，使草畜业真正成为县域经济发展的支柱产业。三是在提质扩量中做强加工业。按照基地化生产和产业化发展的要求，立足“三农”问题的长效解决，用工业化理念谋划农业，以深加工促进产业增值，提升农业综合生产效益。依托蔬菜、草畜、马铃薯和小杂粮等优势资源，在全面提升现有农副产品加工企业生产能力的基础上，采取土地有偿转让、返租倒包等形式，鼓励投资者就近就地生产，大力发展畜禽、菌草和小杂粮等农副产品加工业，并引导企业逐步向精深加工领域迈进，实现转化增值。同时，积极发展农村合作经济组织和农民经纪人队伍，搞活农副产品流通，以流通带加工，以加工促生产，提高农业生产的市场化、组织化程度。创新投资环境，放手发展非公有制经济。整合优势资源，创新投资环境，广泛招商引资，大力发展非公有制经济，全力提升二三产业发展水平。一是招商引资增总量。把招商引资作为发展经济的第一动力，严格落实目标管理责任制，调动各方面的积极性，全方位、宽领域、多层次招商引资。进一步放宽市场准入条件，用足用活各项优惠政策，为外商投资开辟绿色通道。继续抓好县城工业小区和中心乡镇建设，完善配套服务功能，搭建招商引资平台。充分发挥招商网站的作用，宣传推介我县优势资源和优惠政策，广泛寻求合资合作项目。坚持走出去、请进来，不断创新招商引资方式，采取全民招商、以商引商，努力提高时效性和针对性，力争招商引资取得实质性进展。二是兴办工业增效益。组织开展“彭阳办工业”大讨论活动，进一步统一思想认识，理清发展思路，营造全民兴办工业的浓厚氛围。在全力以赴配合做好煤电一体化项目前期准备工作的同时，依托农业、生态、矿产和人力四大优势资源，新上一些规模较大、拉动力较强的工业企业。采取上争、外引、内挖的办法，对煤炭、棉纺等产业技术进行改造提升，延长产业链，提高附加值。鼓励引导果品、淀粉、酒类和矿泉水等企业转换经营机制，适时组建企业集团或行业协会，加速规模扩张和品牌经营。组织实施中小企业培训、创业工程，引导帮助企业加强管理，推动非公有制经济健康快速发展。力争完成工业增加值6000万元，同比增长20%。 三是培育三产增活力。以市场建设为载体，拓宽经营领域，提升服务质量，加快第三产业发展。继续深化供销、商业、粮食企业改革，争取货运公司依法破产。加快供销商贸城建设和商业街改造，规范彭阳商城和西门综合市场运营，增强综合服务功能。重视加强城乡集贸市场建设和管理，提高商业服务档次和水平。鼓励支持社会力量创办新型服务实体，积极发展物业管理、社区服务、信息咨询和法律服务等产业，逐步建立多层次的社会服务体系。挖掘开发红色旅游和生态旅游业，培育新的经济增长点。注重质量效益，切实加强基础设施建设。抢抓西部大开发和区、市支持彭阳发展的机遇，坚持内外结合，引导投资，增加投入，加快基础设施建设，改善生产生活条件，夯实经济发展基础。一是城乡统筹，推进城镇基础建设。按照多元化融资、市场化运作、规模化建设、社会化服务的思路，深入开展“明珠杯”创建活动，开发建设新区，拉动改造老城，增强辐射带动能力。全面完成县城二期供水工程，开工建设二号住宅小区，争取彭阳大街、茹河一号桥、县城集污工程和垃圾无害化处理场立项建设。抓紧实施茹河河道县城段综合治理二期工程，加快县城周边山体绿化进程，进一步加大城管力度，不断提升县城品位。积极推进古城、王洼等小城镇开发，全面加快乡镇驻地建设，繁荣乡村集贸市场，构建城乡发展格局，促进县域经济快速发展。二是建管并重，加强农田水利建设。继续把农田水利建设作为改土治水的根本性措施来抓。坚持“宽、大、平”标准，鼓励多元投入，动员社会力量，严格验收标准，全面加快坡改梯进程，完成万亩高标准基本农田。重视水资源的综合开发和有效利用，在抓好长城塬灌区配套建设的同时，动工建设西庄水库，争取孟塬引水工程立项建设；加快罗堡、马旺堡等人畜饮水工程及井窖建设；实施茹河流域生态水保和耳城河流域治理工程，推进菜花沟骨干坝和罗洼流域淤地坝系建设。深化水利管理体制改革，放开搞活小型水利设施经营权，积极推广节水灌溉技术，不断提高水资源利用率。三是改建结合，加快交通电力建设。抓住“通达工程”实施的有利机遇，开工建设罗洼至银洞沟煤矿油路和李寨至张湾、李洼至邓岔、石岔至花芦滩、关口至小岔子四级砂砾公路，争取古城至黄峁山、杨坪至沟圈、友联至惠沟等油路和孟塬至牛耳塬、罗洼至马涝、耳城至卷槽、草庙至丑畔等砂砾公路立项建设。采取民办公助的办法，加快村道建设。加强公路养护，努力提高道路通行水平。延伸公交班线，增加客运车辆，推进城乡一体化进程。完成25个村民小组的通电任务，实现所有村民小组通电目标。改扩建7个通讯基站，扩大通信覆盖面。重视信息资源开发利用，加快信息化建设进程。突出以人为本，大力实施可持续发展战略。坚持以人为本，改善生态环境，突出教育的优先发展地位，严格控制人口过快增长，实现环境、人口与资源的可持续发展。一是稳步推进林业建设，不断改善生态环境。以“全国生态示范区”建设为契机，快建严管，建管结合，综合治理。继续把退耕还林草质量“回头看”作为林业建设的重点，在争取消化退耕超额面积，加大对历年工程进行加密补植、修复完善的同时，实行点、线、面结合，沟、坡、滩兼治，路、院、田并举，不断完善生态体系，提高林木覆盖率。支持村级组织开发宜林四荒地，发展壮大集体经济。鼓励个人、集体、企业等通过多种形式投资造林种草，绿化荒山。以草畜、“两杏”开发为主攻方向，积极培育退耕还林后续产业，尽快建立退耕后林业资源永续利用的保障体系。进一步探索完善管护机制，明确林草权属，强化封禁措施，严格责任追究，巩固生态建设成果，切实改善生存环境。二是全面加快“普九”进程，努力提高教育质量。把“普九”作为教育工作的重点，切实强化政府行为，全面提高普及程度，确保草庙、孟塬、新集、冯庄和罗洼5乡年内实现“普九”目标；加快红河、城阳中学教学楼建设，改扩建古城、沟口、交岔和冯庄等中学，新建白阳镇中学，有效改善办学条件；进一步优化学校布局，努力扩大中心学校校园面积，不断提高办学效益；继续深化学校内部管理体制改革，加强教师队伍建设，推进素质教育和信息技术教育，扩大成人教育、职业教育和幼儿教育覆盖面，全面提高教育教学质量和人口素质。三是抓好人口与计划生育工作，严格控制人口增长。牢固树立抓计生工作就是抓经济、抓增收的观念，坚持对象就是任务，严格落实各项节育措施，有效控制人口过快增长。进一步加大项目扶持力度，优先落实各项优惠政策，深入推进“少生快富”工程；积极创新工作方法，认真开展村民自治和避孕节育知情选择试点，巩固扩大合格村建设；不断完善监管措施，切实加强流动人口管理；强化计划生育经常性工作，加大流调督查和考核力度，全面提升人口与计划生育工作水平。节育措施落实及时率达到95%以上，计划生育率提高到84%以上，人口出生率控制在18以内，为经济社会快速发展创造良好的人口环境。围绕群众利益，全力加快扶贫开发进程。坚持开发式、开放式扶贫方针，加大扶贫开发力度，加快劳动力转移步伐，加强社会保障体系建设，为实现共同富裕、全面建设小康社会奠定基础。一是多管齐下，逐步减少贫困人口。积极探索扶贫开发新机制和新途径，采取项目扶持、部门帮扶、移民开发等多种方式，连片开发，整村推进，加快扶贫开发进程。认真落实到村到户项目，指导贫困户调整结构，发展特色种养业，拓宽增收渠道；深入开展部门定点扶贫和闽宁对口帮扶等扶贫济困活动，帮助贫困户解决实际困难和问题；积极争取实施生态移民项目，加快贫困人口异地脱贫致富步伐。确保第一批40个重点贫困村顺利通过自治区验收，并启动第二批贫困村扶贫开发工作。同时，大力实施富民增收工程，进一步加强基础设施建设，创建一批小康示范村。二是拓宽渠道，促进富余劳力转移。继续以硬作风、硬措施、硬任务，把劳务经济作为一项产业做大做强。建立健全劳务信息网络，认真研究劳务市场需求，及时发布务工信息，畅通劳务输出渠道；积极探索技能培训模式，全面实施“阳光工程”，努力提高务工人员素质；鼓励劳务移民，动员年轻夫妇举家外出创业，实现异地脱贫致富；引导大中专毕业生和城镇下岗失业人员参与劳务输出，拓展就业渠道，缓解就业压力；培育壮大劳务中介组织和经纪人队伍，推行市场化运作，巩固扩大劳务基地，打造劳务品牌，扩大有组织输出。力争全年输出4万人，实现收入亿元。三是完善制度，健全社会保障体系。建立以市场导向为主的就业机制，通过购买公益性岗位、强化技能培训等形式，千方百计开辟就业岗位，促进就业和再就业。切实做好三条保障线的衔接工作，确保国有企业下岗职工基本生活、企业离退休人员养老金和城乡居民最低生活费按时足额发放。进一步完善养老、医疗、失业和工伤保险制度，不断强化基金征缴，努力扩大覆盖面。认真做好优抚安置、社会福利和救灾救济等工作，加大对弱势群体的直接救济与援助力度。建立健全用工制度和收入分配制度，严格落实最低工资标准。突出抓好农民工工资清欠工作，保障广大劳动者的合法权益。坚持统筹兼顾，全面推动社会事业进步。按照突出重点，统筹兼顾，整体推进的思路，强化科技指导服务，大力弘扬先进文化，不断提高医疗保健水平，促进各项社会事业共同进步，努力实现经济与社会协调发展。一是引进推广实用技术，增强群众创新能力。以实施“百万农民培训工程”为契机，认真开展科技培训，力争每户至少有1人熟练掌握12门农业实用技术，积极推进科技兴农进程；以科技示范区、示范点、示范户建设为依托，引进推广设施农业、旱作农业、饲草调制和畜禽改良等实用技术，推行标准化生产，提高科技对经济的贡献份额；以科技特派员创业行动为载体，不断创新科技服务机制，鼓励科技人员走出机关，承包科技项目，实行挂牌服务，健全乡村科技服务网络，促进科技与生产的有效对接。二是切实加强卫生工作，提高群众健康水平。以农村初级卫生保健为重点，健全医疗服务网络，建立卫生执法监督体系，预防和控制传染病发生；加强乡村卫生基础设施和医疗队伍建设，努力提高服务水平；进一步加大食品医药市场监管力度，认真实施“食品药品放心工程”，加快推进食品量化分级管理；深入开展爱国卫生运动，全面提高健康教育水平；积极争取实施新型农村合作医疗项目，不断健全农村医疗保障体系，确保人民群众身体健康和生命安全。三是大力弘扬先进文化，丰富群众文化生活。深入开展群众性文化娱乐活动，创作一批反映时代特色和彭阳精神的文艺作品，繁荣乡村、校园和社区文化，不断满足人民群众的文化生活需求；加快乡镇文化活动中心建设，启动“农家乐文化大院”活动；挖掘整理民间艺术，切实做好文物保护工作；不断丰富宣传报道形式，进一步加大对外宣传力度；全面实施广播电视“村村通”二期工程，努力扩大广播电视覆盖面，从根本上解决农村收听、收视难问题。构建和谐社会，深入推进民主政治建设。加强干部群众思想政治教育，大力弘扬彭阳精神，增强全县人民建设家园的积极性和创造性。认真贯彻公民道德建设实施纲要，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德及社会实践活动。积极开展文明城市、文明村镇、文明行业和文明单位等群众性精神文明创建活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。重视加强青少年思想品德和心理素质教育，营造有利于青少年健康成长的社会环境。深入开展国防教育，认真做好“双拥”工作。广泛开展民族团结进步创建活动，依法规范宗教事务管理。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办复人大代表议案、建议和政协委员提案。加强基层政权和群众性自治组织建设，巩固和扩大村民自治成果。深化全民普法教育，做好“四五”普法验收工作，增强公民的法律意识和法制观念。健全行政复议机制，强化法律援助工作，保障人民群众的合法权益，进一步加快依法治县进程。以创建“平安彭阳”为载体，改进和加强信访工作，解决好群众关注的热点和难点问题，把不稳定因素消除在萌芽状态。继续保持“严打”态势，依法严厉打击各种经济和刑事犯罪活动，坚决扫除黄、赌、毒和封建迷信等社会丑恶现象，防止“*功”、“门徒会”等邪教组织渗透和反弹。整顿和规范市场经济秩序，切实加强农资市场管理，教育引导群众增强自我保护意识。高度重视安全生产，确保人民群众生命和财产安全。立足形象创新，不断加强政府自身建设。面对新的形势、新的目标、新的任务，政府及其组成部门必须按照“聚精神、抓落实、增速度、见成效”的要求，以党建“四个新”统揽各项工作，以创建学习型、责任型、务实型、廉洁型政府为载体，全面加强自身建设，切实提高执政能力，塑造良好的政府形象。一是以提升素质为根本，建设学习型政府。本着学习就是工作、工作就是学习的原则，进一步完善政府学习制度，有计划、有重点地开展学习，不断拓宽知识面，增长新经验、新本领。坚持深入基层、深入实际，在实践中不断总结经验，汲取营养。积极走出去，开阔眼界，学习和借鉴先进地区的成功经验。注重理论联系实际，学以致用，用以促学