漯河市召陵区2012年上半年赴京赴省集体访实现零登记20120717.doc

漯河市召陵区上半年实现赴京赴省集体访零登记今年以来，召陵区全面开展矛盾纠纷排查化解工作，及时解决各类信访问题，全力做好重点人员的稳控，切实维护人民群众的合法利益，信访工作取得较好成效。截至6月底，该区实现赴京、省集体访零登记，个人重访率控制在10%以内，办理信访案件92件，案件的按期结案率和群众满意率均达到了95%以上。在今年2月召开的全省信访工作会上，该区荣获“信访工作体制机制创新特别奖”。主要做法：一、源头预防，筑和谐。一是全面开展矛盾纠纷排查化解工作。充分发挥区、乡、村三级群众工作网络，重点围绕土地征用、村务管理、涉法涉诉等可能引发上访的苗头隐患，实行“行政村（社居委）每周排查一次，乡镇（街道）、区直部门每半月排查一次，全区每月排查一次”的工作方法，积极开展矛盾纠纷大排查。对排查出的各类问题，逐一建档，明确责任，限期化解。对重要问题，主要领导亲自过问，分管领导积极协调，确保矛盾不激化、事态不扩大，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作目标。今年以来，共排查出各类矛盾纠纷285件，化解261件，集中交办重点不稳定问题80件，至目前已办结74件，稳控6件。二是深入开展党政领导大接访活动。今年以来，该区紧紧围绕关注民生、解决问题、稳定群众的指导思想，继续坚持党政领导“常接访、日接待”制度，扎实开展党政领导大接访活动。区委书记、区长每月两天、其他县级党政领导干部按日排班接待上访群众，实行有访接访、无访预约接访、下访、处访，认真解决群众合理诉求，做到“有访必接，有接必果，有果必公”。今年以来，全区县级党政领导干部共接待上访群众68批（起）426人。二、事要解决，为根本。一是实行“重点约访”制度。对热点难点信访问题，组织协调有关部门，主动邀请信访人协调解决问题。一涉法上访人员姚某，因对省、市法院判决不服，上访时间长达9年，成为该区有名的上访户。对此，区委书记先后8次约见姚某，结合了解到姚某上访的原因和其家庭困难的情况后，及时召集有关部门集体会诊，妥善解决了其问题，促使姚某最终息诉息访。二是实行信访案件限期办结制。严格规定首办时限，自受理初信初访之日起3天内办好呈批手续，批示后1天内将信访案件分流到责任单位，一般信访问题在30个工作日内办结，重要信访问题60个工作日内办结，特别重大问题延期经责任单位申请、主要领导批准后延长1个月，避免了“信访”变“人访”、由“初访”到“重访”的发生。三是对重点案件抓督查催办。对各类信访案件，特别是中央、省、市交办案件和区以上集访案件，由分包案件的区级领导亲自督办，并提前10天向承办单位发出案件即将到期预警通知书，确保按期办结。今年以来，先后发出期预警通知书6封，深入乡镇对信访案件进行了30余次专项督办。四是实行信访工作分析研判机制。定期组织召开信访工作研判会，对信访形势、案件办理情况、群众反映的热点难点问题等进行通报，分析问题原因，研究解决办法，分包定人。今年以来共召开信访工作研判会6次，对33个信访问题进行了逐案研究。五是落实疑难信访问题救助机制。区财政及时拨付了40多万元专项资金与上级救助拨付的70多万元资金相配套，积极救助第三批困难上访群众，推动特殊疑难信访问题的彻底化解。截至6月底，拟救助的28名困难上访群众的相关申报手续已报市局审核。六是扎实推进信访积案化解工作。在全区范围内开展信访积案集中排查，逐案明确包案领导、责任单位、责任人及解决期限。目前，上级交办的28件积案，已经按照有关要求进行了妥善处置。三、创新机制，促提升。一是全面推行信访事项代理制。在区、乡、村三级组建了专门的信访事项代理机构，从各个层次选聘了451名优秀人才担任信访代理员。由信访代理员代表群众向上级有关单位反映问题，群众动嘴，代理员跑腿，共同协商解决信访问题，使全区大量的信访问题在基层就得到了化解和处理。二是探索建立职能部门联合接访新机制。结合实际出台了加强职能部门联合接访意见，从区民政、人劳、土地、城建、农业等20多个部门选派后备干部进驻接访大厅，实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”工作模式，制定联合接访工作人员守则等工作制度，确保联合接访规范运行。三是实行三方联合督办新方法。即：县级党政领导分包分管系统和乡镇的信访案件，区直单位配合县级包案领导具体分包督办案件，承办单位党政班子成员直接负责分包到每个具体案件，三方联合，实行单位一把手责任制，对各个信访案件直接进