XX县国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作方案范本

XX县国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作方案“十三五”时期是深入实践科学发展观，积极应对国内外发展新变化，加快我县绿色发展，全面建成小康社会的关键时期。为切实做好我县“十三五”规划编制工作，保障和促进“十三五”期间我县国民经济、社会事业、城镇建设、环境和资源协调发展，按照市、县规划编制工作的有关要求，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻党的群众路线，进一步分析国际国内新形势，准确把握我县县情，积极推动我县绿色发展，构建经济发展新格局，对全县国民经济和社会发展下一阶段的目标以及若干重大问题作出全局性、前瞻性的战略部署，明确“十三五”期间我县经济社会发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施，促进我县经济更好更快发展和社会事业全面进步。二、工作安排根据全县统一要求和我县实际，初步安排我县“十三五”规划的编制工作分四个阶段进行。（一）安排部署及调查研究阶段（XX年7月XX年4月）。确定研究方向，布置研究课题，组织力量编制分乡镇、分行业“十三五”发展专项规划，为全县综合规划编制做好准备。围绕全县经济社会发展的重大问题进行发展战略研究，确定重点课题，有关部门在调研的基础上，在XX年4月底前完成相关课题调研报告。乡镇规划、专项规划在5月底前完成。（二）“十三五”规划纲要框架形成阶段(XX年5月县委建议出台前)。配合研究起草县委“十三五”规划建议，组织开展县级专项规划的编制，组织起草编写XX县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（框架），向县委、县政府汇报后进行修改，并与省、市、县相关专项规划搞好衔接。形成“十三五”规划纲要（框架）。（三）规划纲要形成阶段（县委建议出台后XX年12月）。按照县委建议精神，县发改局组织人员起草编写XX县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（初稿），向县委、县政府汇报后，进行修改形成“十三五”规划纲要（讨论稿），发送各乡（镇）、各部门进行讨论并修改，形成“十三五”规划（征求意见稿）。将“十三五”规划纲要（征求意见稿）分别呈送我县四大班子领导、老领导、各位民主人士、专家及社会各界代表，召开各种专门会议征求意见，补充完善“十三五”规划纲要（征求意见稿）。“十三五”规划（征求意见稿）修改后，聘请省、市、县有关经济专业人士或专家，进行研究论证，提出修改意见，进一步修改和完善。（四）修订审议阶段（XX年第一季度）。根据各方面的修改意见，由县发展改革局完成“十三五”规划纲要（草案），按程序提交县委、县政府审议修改后，提交县人代会审议，待县人代会讨论通过后发布实施。三、具体要求（一）把握全局，吃透县情。编制好“十三五”规划是关系我县长远发展的一项重大任务。必须准确地判断“十三五”时期我县所处发展阶段，认真分析“十三五”期间我县面临的重大战略性问题，借鉴世界其他发达国家与国内先进县（市）的发展经验，科学地分析和判断“十三五”时期所面临的机遇和挑战，理清思路，提出具有战略性、前瞻性、针对性的重大举措，努力破解我县经济社会中存在的主要矛盾和问题，增强规划的宏观性、政策性和可操作性，更好地体现县委、县政府的战略意图和全县人民的共同愿望。（二）要把重大课题的研究和重大项目的谋划作为编制“十三五”规划的基础性工作来抓。重大课题的确定和调研，主要是围绕我县国民经济和社会事业发展现状及新世纪发展的重点、难点、热点问题，深入研究发展思路、战略措施；重大项目的谋划，主要是着眼增强县域经济发展后劲，推进经济结构调整和产业升级，提高竞争力水平，谋划确定一批立县大项目。（三）突出重点，增强规划可操作性。科学界定规划编制领域，把规划重点放在政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。各乡镇 “十三五”规划及各项专项规划的编制要强化空间布局和约束功能，突出公共服务、环境保护、土地整理和基础设施等重点内容，要注意与上级部门及有关行业主管部门进行衔接，增强规划的针对性和可操作性，使之切实成为政府审核项目、安排投资的依据，为企业决策、引导社会投资方向提供参考。（四）加强组织领导，提高社会参与度。编制“十三五”规划是今年全县范围内进行的一项大型系统工程，时间紧，任务重，涉及面广。编制过程中有许多重大问题需要及时研究解决，必须高度重视，加强领导，精心组织。为此，各乡镇、各有关部门都要成立专门的“十三五”规划编制工作领导小组，全面负责“十三五”规划编制的组织领导工作。同时要发扬民主，提高社会参与度。要加强调查研究，通过多种方式，广泛听取社会各界意见，集思广益，增强规划工作透明度和公众参与度，使政府决策能更好地反映民情，提高决策科学化和民主化水平。（五）质量标准要求。调研报告要求：不少于4000字，内容要求详见附件二。乡镇规划要求：“十二五”发展成果及存在问题的分析；“十三五”发展规划设想、工作目标、工作思路；完成“十三五”规划的工作举措或工作建议；不少于3000字。专项规划内容要求：本行业、部门“十二五”前四年各项指标的完成情况及XX年预测完成情况；“十二五”期间项目建设的详细情况；目前面临的形势及今后发展趋势；“十三五”期间的指导思想、发展目标、主要任务、发展重点和政策措施；行业、部门“十三五”期间重点项目的谋划情况（按项目逐一列表）；不少于XX字。以上调研和规划形成文字材料，经主要领导审定后，一式二份附电子版，分别于XX年5月底、6月底之前报县“十三五