王家岭水害事故.doc

王家岭水害事故王家岭矿透水事故九人涉重大责任事故罪被批捕2010-5-21王家岭矿328透水事故中9名工程技术人员，因涉嫌重大责任事故罪近日被乡宁县检察院批准逮捕。 公安机关侦查发现，这起透水事故在发生前就出现了种种征兆，但9名相关责任人员并没有引起足够重视，也没有采取相应措施，最终造成38人死亡、直接经济损失近5000万元的透水事故。 矿井防治水原则规定，必须做好水害分析预报和充水条件分析，有疑问必须探测，先探后掘，先治后采。而作为王家岭矿物探人员的王益在3月24日、25日的探测时，已经从探测数据发现掘进前方异常。但他没有和技术负责人商量，就根据个人经验作出在探测区域内可以正常掘进的探测成果表。 这份有问题的探测成果表，在矿区指挥部工程部竟是一路绿灯，收到探测成果表后，工程部部长贾剑勇、地质工程师吴东红在没有进行仔细分析的情况下，轻易作出了可以正常掘进的水害预报。 收到水害预报，项目部地质技术员邹达山和监理部驻矿总监代表葛廷福没有建议停工，更没有对异常点钻探验证，事故征兆就这样被疏忽了。 3月28日10时30分许，回风巷工人发现渗水，正在井下检查工作的项目部生产副经理曹奎兴等人前往渗水点查看后，让工人注意关注水情。11时10分许，接到报告的项目部技术副经理、防治水领导组副组长张军伟下井检查后下令停止掘进，改为支护作业。11时40分许，曹奎兴升井后将渗水情况向项目部经理、防治水领导组组长姜世杰进行汇报，姜世杰也接到电话反映井下渗水，姜世杰指示等张军伟实际调查后再作决定。 12时左右，张军伟升井。这时，姜世杰、曹奎兴、张军伟以及项目部安监站站长常世坤都得知井下渗水，也知道3月24日、25日物探结果显示20101回风巷掘进前方异常。但上述透水征兆都未引起他们的重视，未采取果断措施停工撤人，进行钻探验证。13时12分许，透水事故发生。 根据煤矿安全规程煤矿防治水规定等有关安全规章制度，姜世杰、曹奎兴、张军伟、常世坤、邹达山、贾剑勇、吴东红、葛廷福、王益9名责任人的行为已涉嫌重大责任事故犯罪。王家岭透水事故回放28日13时40分许，华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿北翼盘区101回风顺槽发生透水事故，初步判断为小窑老空水。经进一步核查，初步确认当班下井261人，升井108人，有153人被困井下。被困人员多为山西、河北、湖南、贵州4省籍农民工。事故惊动胡锦涛、温家宝山西王家岭煤矿发生透水事故之后，胡锦涛总书记、温家宝总理作出重要指示，要求采取有力措施，调动一切力量和设备，千方百计抢救井下人员，严防发生次生事故。受胡锦涛总书记、温家宝总理委派，张德江副总理已赶赴事故现场，指导抢险救援工作。此前，安全监管总局局长骆琳，安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤已赶往事故现场。“早一天出煤”曾深入人心事故发生前一天，山西日报3月27日的头版刊登新闻称：3月26日，在王家岭煤矿项目工程工地，工人正在加紧施工。王家岭煤矿项目矿井项目将于10月份投入运营，提前5个月完成工期。去年8月，山西日报刊登新闻称：早一天出煤，早一天将资源优势转变为经济优势7月中旬，记者在王家岭煤矿建设指挥部了解到，这样的观念和认识已深入到全体建设者心中，并转化为热火朝天的热情和干劲。施工队在打矿道中意外凿穿小窑老空水华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿是在建煤矿，井下被困工人为施工人员。据初步了解，事故原因为正在井下作业的建筑工程队在打矿道中，意外凿穿地下水所致。地下水应为小窑老空水。老空水从学术上来说也叫做老窑水，主要是指由于过去的一些煤矿开采，包括本煤矿的开采，也包括其他一些小煤窑的开采，开采完以后遗留下一部分采空区，这部分采空区被后期的地下水或地表水充满，就形成了一些老窑积水。如果后期的地下采掘工程触及到这种老窑水水体边缘的时候，这部分老窑水就会以突然溃入的方式涌入井下，造成一些突发性的水害事故。老窑水导致的水害事故主要有三大特点：一是突发性，因为老窑水是一个小的地表水体，所以一旦采掘工程触及它，它就会以溃入的方式突然涌入井下。第二特点就是由于老窑积水常年处于一种封闭、缺氧的环境，它是一种高度的还原环境，所以老窑水往往是呈酸性状态，PH值都是非常低的。第三个特点，就是由于这种高度还原环境，老窑积水里面往往富含一些硫化氢气体，而且硫化氢气体的浓度非常高。有些老窑水涌入之后，这种硫化氢气体由于浓度比较高，有时候也会给现场接触的人员造成一些窒息性的死亡或者伤害。小窑老空水多以静贮为主，犹如地下水库，一旦突水，来势凶猛，涌水量大，破坏性强，但涌水持续时间短，易疏干。出事煤矿为国家重点项目王家岭煤矿属于华晋焦煤有限责任公司，是我国目前在建煤矿中储量较多、规模较大的矿山，地质储量2342亿吨、可供开采上百年，煤种为中灰、低硫、特低磷的优质瘦煤，是极好的炼焦配煤王家岭煤矿项目是国家和山西省“十一五”规划重点建设项目，井田位于山西省乡宁县和河津市境内，设计生产能力600万吨年。华晋焦煤有限责任公司成立于1992年，由原国家计委、能源部和山西省政府联合组建。2001年2月按照国务院国办通（2000）10号文精神，改组为国有股份制企业，股东为中国中煤能源集团公司和山西焦煤集团有限责任公司，各持50的股份。华晋焦煤有限责任公司成立于1992年，由原国家计委、能源部和山西省政府联合组建，国务院生产办公室批准成立。2001年2月按照国务院国办通(2000)10号文精神，改组为国有股份制企业，股东为中国中煤能源集团公司和山西焦煤集团有限责任公司，各持50%的股份。 王家岭煤矿项目是经国家发改委核准(发改能源1563号)，国务院第100次常务会议批准，由华晋焦煤有限责任公司投资开发的国家和山西省重点项目。 王家岭煤矿是华晋焦煤有限责任公司在乡宁矿区建设的第一对矿井，位于山西省乡宁县和河津市境内，井田面积约180平方公里，地质储量23.42亿吨，可采储量10.36亿吨，主要开采2号煤、10号煤，其中2号煤平均厚度6.5米。煤种为中灰、低硫、特低磷的优质瘦煤，是极好的炼焦配煤。 王家岭煤矿项目是由设计生产能力600万吨/年的矿井、入洗原煤600万吨/年的选煤厂、25万千瓦的综合利用电厂(热电联供)和铁路专用线构成的循环经济综合建设项目。总局发言人黄毅：王家岭透水事故初查三原因作者：人民网 更新时间：2010-4-9 13:11:00 2010年4月9日上午，以王家岭煤矿透水事故的救援工作为题与网友进行在线交流。 黄毅在访谈中表示，煤矿安全事故并不是不可避免的，但煤矿安全生产具有长期性、艰巨性和复杂性的特点。煤矿是高危行业，目前我国煤矿安全生产的基础比较薄弱，安全保障能力比较低。在这种情况下，要防止事故的发生，确实需要做大量艰苦、细致的工作，尤其要加强事前防范、排查治理隐患、强化基础工作，做到防患于未然。 黄毅在回答网友王家岭煤矿透水事故中的“人祸”因素时表示，虽然这次事故抢险救援取得了很大成功，但是并不掩盖事故背后所存在的问题，特别是主观因素的问题。 国家安全生产监督管理总局在关于这起事故的通报中，初步披露事故发生的几个方面原因： 一是没有认真执行煤矿探放水的相关规定，对存在的水患没有认真采取措施加以治理。 二是存在着抢工期、追进度而忽视安全生产的问题，井下施工人员过多。 三是在安全生产的管理上存在着漏洞，领导干部下井带班制度没有很好地落实。国务院成立王家岭矿难事故调查组作者：中国新闻 文章来源：中国新闻网 点击数： 17 更新时间：2010-4-13 15:25:38 2010年4月13日上午，记者从有关方面获悉，山西王家岭煤矿透水事故国务院调查组成立，由国家安全监管总局局长骆琳任调查组组长。 据了解，王家岭煤矿透水事故属特别重大安全事故。在13日上午国务院华晋焦煤公司王家岭矿透水事故调查组第一次会议上，华晋焦煤公司的负责人对遇难者家属以及受困人员道歉。 目前，王家岭事故中遇难者已达36人，井下还有2人被困。现场搜寻人员正在全力清理巷道内的煤泥。115名获救人员现已全部脱离生命危险，部分转入康复治疗阶段。 据介绍，在13日上午召开的会议上，国家安监总局局长骆琳公布了王家岭透水事故调查组成员的名单，组长由骆琳担任。副组长由山西省省长王君、国家安监总局副局长国家煤监局局长赵铁锤、监察部副部长郝明金、全国总工会副主席张鸣起、山西省副省长陈川平，以及国家煤监局副局长兼总工程师王树鹤兼任。 此外，调查组还邀请最高人民检察院参加事故调查。在13日的会议上，最高检受邀参加调查的渎检厅副厅长李忠诚表示，将客观公正进行事故追查。 3月28日13时40分左右，由中煤一建公司63工程处承建的位于山西省临汾市乡宁县王家岭煤矿发生透水事故。事发时共有261人在井下作业，其中108人升井，153人被困井下，其中115人成功获救并得到精心救治。直击王家岭煤矿透水事故救援组:不叫救人叫抢人3月28日13时40分，由中煤一建公司63处建设的华晋焦煤公司王家岭煤矿碟子沟项目部发生透水事故。据初步统计，事故发生时井下共有261人作业，截至目前已确认108人安全升井，尚有153人被困井下。记者从王家岭煤矿透水事故救援现场了解到，到4月1日18时，一口从地面到井下的垂直钻孔准确打在灾区巷道内，形成了地面与受灾区域的第一条通道，这为井下输送空气创造了有利条件。抢险指挥部介绍，截至4月1日18时，总排水量累计达4.42万立方米，水位累计下降95厘米，排水量达到每小时1485立方米，而且没有大量的补水涌出。“现在我们不叫救人，而叫抢人”连日来，在位于山西省乡宁县境内的王家岭煤矿透水事故救援现场，随时随地可见为抢救井下被困工人而忙碌的身影。现场救援组的一位负责人说：“现在我们不叫救人，而叫抢人。”本刊记者在抢险现场看到，井上有上百名救援工人在从事卸载、焊接、抬运、安装管道等救援工作。管道、电缆等救援物资成堆成堆地放置在井口周围，从外地运送物资过来的大车排着几百米的长龙等待卸载，救护车一直停放在救援现场随时待命。现场指挥部按照排水救人、通风救人和科学救人的指示精神，不惜一切代价积极施救。在排水方面，4个方案同步实施：一是将井下水抽排向地面；二是利用井下可利用空间排水；三是井下水平钻孔泄水；四是从地面直接打钻排水。目前，参与现场抢险救援的救援、安装、技术人员和专家，已经超过了1500人，其中有来自山西各地的9支矿山救护队、约300人正轮番下井施救。现场抢险救援物资准备充足。来自山西省内外的企业提供的备用水泵69台，各种电缆11670米，各种管线16540米，还备有近7200件备件，运送抢险救援物资的车辆最多时排出了2.5公里长的队。随着大功率水泵的安装投运，排水速度将加快。“那天出来的煤是湿的，我感觉不对”国家安监总局、国家煤监局3月30日针对王家岭矿“328”透水事故发出通报指出，这起事故再次暴露出部分在建矿井安全生产责任落实不到位、安全管理不严格、隐患排查治理不认真等突出问题。其中，一个突出问题是事发矿施工过程中存在违规违章行为，未严格执行煤矿防治水规定(国家安全监管总局令第28号)，掘进工作面探放水措施不落实；工作面出现透水征兆后，没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施；隐患排查治理不力，特别是今年3月份以来，此次发生事故的20101工作面回风巷多次发现巷道积水，但一直未能采取有效措施消除隐患。据了解，中煤第一建设公司63处副处长、王家岭煤矿碟子沟项目部经理姜世杰，从3月28日11时10分至11时50分左右，曾先后两次接到井下工作面有渗水情况的报告。姜世杰说，28日11时10分，当班的一名副经理升井后向他汇报说，井下27队的工作面800米位置右下角底板处有少量渗水；这名当班副经理安排正在井下的技术经理到出水点位置进行观察。11时50分，这名技术经理升井后向他汇报说，800米位置右下角出水，没有压力，水是清的、无异味；当时他向在场的一位西安煤科院技术人员询问，这名技术人员说，他们曾对这个位置进行了探测，探测报告说，在820米之内可以正常掘进。姜世杰介绍，12时左右，他安排井下作业的27队队长专门对这个点的出水状况进行监测，如有变化，要及时汇报，该撤离时要撤离；到13时40分，姜世杰接到调度室电话说，27队的工作面出大水了；13时45分，姜世杰开始向井下打电话要求紧急升井，但电话已经打不通了。有煤矿安全专家称，发现透水征兆，要是能够迅速组织撤人的话，是可以避免事故发生的。国家安监总局30日通报说，工作面出现透水征兆后，没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施；隐患排查治理不力，特别是今年3月份以来20101工作面回风巷多次发现巷道积水，但一直未能采取有效措施消除隐患。在事故现场指挥抢险的国家安监总局局长骆琳说，从初步分析的情况看，施工企业在基建过程中暴露出探放水管理的问题，按有关规程要求，必须“先探后掘，有疑必探”。一名湖北籍的工人说：“事发前一两天前我就发现有异常情况，可以说是预兆，主要是巷道内雾大，看不清人，掘进时两边往下掉煤渣。”一名陕西安康籍的工人说：“27日我在井下干活的时候就发现，平常出来的煤都有煤尘，那天出来的煤是湿的，我感觉不对。28日上班的时候，队长让我下井干活，我说什么也不去，就和别人调了班。后来真的出大事了。”一位不愿意透露姓名的工人说，他以前学过井下基建，也干过多年井下基建，而且曾经在大矿工作过。他认为这个矿井平时施工过程就存在隐患，主要表现在工作量太大、超能力生产、赶进度，井下的通风、排水等设施不能满足工作面开展的数量。平时，他与井下一些瓦斯员也交流过，这些瓦斯员说，王家岭矿碟子沟项目施工管理较差。他越来越感到心虚，却没想到灾难来得这么早。安监总局的通报还称，这个在建矿井存在“劳动组织管理混乱，为了赶工期、赶进度，当班安排14个掘进队同时作业，作业人员过度集中，且领导干部带班制度不落实”等突出问题。27队的一名工人说，“我们每天开班前会的时候都是要进度，要速度，经理说要上六部钻，五个人上六部钻。就是这个事情发生前七八天，我们那个掘进班走的速度慢一点，一天是两米，项目部就压制我们，要求我们每天要进到多少多少米；这几天一天进五米，项目部经理就说，你们进度很好，保持这个速度。有速度他就高兴了，没有速度就要骂人，有进度就有钱嘛。”山西籍工人董某说，矿里项目部规定了赶进度的奖励办法，每个班每天进度达到8米，每人奖励一包5元钱的“红河”烟，超过8米每人奖励一包10元钱的“云”烟。“我干了20多年的煤矿，没见过这么乱的矿”在稍显忙乱的抢险现场旁边，一个“百日安全生产倒计时牌”引人注目。这个牌子上的倒计时从2009年9月23日12月31日。在这个安全倒计时牌旁边的公告栏里，赫然贴着由中煤集团公司办公厅转发的国家安监总局的煤矿防治水规定。规定明确指出，严格坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，一旦发现水患险情，及时将受水害威胁地点的作业人员撤到安全地点，并立即采取措施消除水患。显然，王家岭煤矿碟子沟项目部并未按上级要求“好好学习，贯彻执行”。可是，再好的安全法规，如果只是照程序“转发一下、墙上一贴”的话，其效果可想而知！来自安徽省安庆市的一位工人说：“我干了20多年的煤矿，经历过各种大矿小矿，没见过这么乱的矿。矿上基本都是临时工，来干活时连身份证都没登记。”一些工人反映，下井时没有经过培训，很多工人都是头一天到矿下，第二天就让下井。平常安全管理就是靠罚钱，比如矿上要求必须带自救器下井，在井下，只要被发现自救器放置在超过3米的地方，就要被罚款好几百元，但实际上大多数工人根本不会使用自救器。一位山西运城籍工人告诉本刊记者：“昨天有个记者问我们自救器怎么用，这真的把我们问住了，真不知道自救器怎么用。你看看我们这么多人，谁会用那个自救器？但是矿上说自救器必须领，还要押我们300元钱，你要是丢了或是坏了就要把钱扣掉，反正你背着就行，会不会用没人管。多数工人到井下后就把自救器撂那儿了，有安全员来检查再戴上就行了。”国家安监总局通报称，这起事故是今年以来发生在国有大矿的第二起严重透水事故，也是发生在基建矿井的又一起严重透水事故。王家岭矿是中国中煤能源集团公司与山西焦煤集团公司合资组建的华晋焦煤有限责任公司投资开发的基建矿井，设计生产能力为每年600万吨，于2006年12月开工建设，计划于2010年10月建成投产。也就是说，这个矿还未建成投产就发生了严重的透水事故。这给煤矿在设计施工阶段对重大安全生产事故的防范提出了警告。曾在国有大矿工作多年的李姓工人说：“水、火、瓦斯、煤尘、顶板是煤矿的五大灾害。像这个水患应该提前探测，我在大矿干的时候都要探。这个矿探没探我不知道，反正我没见过。凭我的经验，这么大的事故应当能够预防，至少能撤出更多的人。”有关专家指出，按照现有的安全生产规则，防范瓦斯等重大安全生产事故已经找到了一些经验和规律，在前期勘探、设计、施工阶段应相应地加大安全设计力度。专家分析，从一次事故群死群伤来看，煤矿重特大水害事故是仅次于瓦斯事故的煤矿“第二杀手”；但它有其自身特点，从事故发生后抢险救援、恢复生产难度和事故造成的经济损失来看，水害比瓦斯事故远远严重；且随着开采深度逐渐加大和下组煤大规模开发，水患问题将更加突出。因此，煤矿企业需将水害防治列入重要议事日程，提高防范意识，健全水害应急预案，并加强防治水技术研究和科技攻关。专家建议，应设置安全出口，规定避水灾路线；有突水淹井危险的矿井，可另行增建抗灾强排水系统；在矿井有突水危险的采掘区域，应当在其附近设置防水闸门；并加紧建立应急救援排水基地等。4月2日下午14时15分，位于2号垂直钻井的救援工人听到地下巷道传来敲击钻井钻杆的声音。王家岭煤矿事故救援:115人获救创中国救援史奇迹石家庄新闻网 2010年04月06日11:09:22 115人获救创中国救援史奇迹 剩余38名被困者方位基本确定，60名获救工人今日乘专列转诊太原山西王家岭煤矿透水事故抢险救援取得重大进展。截至昨日15时，事故井下153名被困人员中已有115人获救。山西省省长王君透露，预计矿井下还有38人有生还可能。国家安监总局局长骆琳说，王家岭 煤矿救援创造了中国救援史上的奇迹。 进展 115名矿工获救，水位下降16米 山西王家岭煤矿透水事故抢险救援指挥部5日15时、21时20分分别召开第十次、第十一次新闻发布会。新闻发言人刘德政表示，截至目前，事故井下153名被困人员中已有115人获救。截至昨日21时20分，井下已排水18万立方米，水位下降16米。 山西省省长王君透露，预计矿井下还有38人有生还可能。 剩余38名被困者方位基本确定 据在现场的救援专家华北科技学院安全工程学院院长尹尚先教授介绍，受困的38名人员的方位基本确定，位于主巷道的两到三个工作面上，一号垂直钻孔比较接近受困人员所在的位置。但救援可能非常困难，因为那里是锅底形坑道水最深的部位。下一步的重点任务是排水，因为水排不下去，一切救援都不能开展。 胡锦涛温家宝要求继续搜救 在得知153名被困人员中已有115人成功获救，胡锦涛总书记、温家宝总理向获救人员表示亲切慰问，向所有参加救援的人员表示崇高敬意，并要求前方救援指挥部，继续发扬不怕疲劳、连续作战的精神，进一步加大救援工作力度，全力以赴、争分夺秒，千方百计搜救其余被困人员，同时精心做好获救人员的医疗救治工作。 全国总工会昨日决定紧急拨款200万元，用于救助和慰问升井矿工和救援人员。 救治 60名获救工人将乘专列转诊太原 这115人中，多数生命体征平稳，目前共报告26名较重病例，没有病危和死亡病例。山西省政府和卫生部专家会商后决定，今日7时，铁道部将派专列从河津转运60名获救工人去太原，估计四五个小时到达。 目前共有山西铝厂职工医院、河津市人民医院、河津市中心医院、稷山县人民医院和运城市中心医院等五家医院接收获救矿工。获救的每个工人都将由十几名医护人员负责救治。 据了解，每个获救工人都有个性化的治疗方案，主要是输液和输氧。获救被困工人可能会出现的病症主要有肺水肿、血压和心率不正常、电解质失衡，以及一些轻微的中毒症状。 送到山西铝厂职工医院的获救工人，目前身体状况良好，没有严重的中毒状况。 卫生部副部长率专家组抵达 据悉，由卫生部副部长尹力率领的由12人组成的卫生部专家组已经赶赴当地医院，他们正和专家进行会商，了解获救工人的身体状况，并商量下一步的治疗预案。目前，专家组正指导救治获救工人。 救援 救援人员达5000多人 据透露，在三天前，山西安监局就由一名副局长在井下设立了一个指挥部，指挥下井救援。到5日中午12时，抽水机已排出17万立方米水。救援方面称，虽然排水效果不是很明显，但终于打通了救人的入口，使得救援人员得以在橡皮艇的协助下能够进入井底救人。 为了能够保证幸存者得到及时的救助，救援人员达到了5000多人，所有的救助设施已经提前准备好，一切井然有序。从井口到医院，全部开通山路、公路、街道的绿色生命通道，交警上岗，确保幸存者得到及时救治。现场所有人的心情都很激动，看到被救出的工人会为之欢呼，甚至泪流满面。 细节 获救人员多在“生命通道”附近 在山西铝厂职工医院迎候生还被困人员的山西省委书记张宝顺说，这次创造了生命奇迹！目前，一方面加大救援力度，同时控制井下有害气体，保证受困人员安全升井。各大医院均按提前制定的方案实施救援，按153人全部可以获救，每人有一个专门医疗小组，每人一个医疗方案。张宝顺说，大部分受困人员生命体征平稳，尤其是5日获救的人员多是在打通的二号竖井即“生命通道”附近，前几天投送的营养液可能使他们体质相对较好，能与人对话，有的人还是被扶着可以走的。 王家岭救援创造两个奇迹 国家安监总局局长骆琳在王家岭矿事故救援现场说，王家岭矿救援创造了中国救援史上的奇迹。 5日上午，骆琳和山西省长王君一直在王家岭煤矿通风大巷指导救援。骆琳说，有两点让我非常激动：一是被困人员的坚强，他们坚守了八天八夜，二是在党中央和国务院的坚强有力领导下，决策部署和实施方案有力有效，山西省委省政府组织十分得力，可以说创造了两个奇迹，一个是被困人员的生命奇迹，一个是事故救援的奇迹。 分析 施救成功原因：人的奇迹 措施得当 “这次王家岭煤矿透水事故的营救很成功”，国家煤矿安全监察局水害防治专家组组长、国家安全生产监督管理总局专家组成员、中国矿业大学教授武强5日在王家岭施救现场说。 武强认为，两大因素促成了王家岭营救行动的乐观结果。一是人，二是措施。被困人员在井下坚强守候八个日夜，这是人的奇迹。另据悉，营救行动专家阵容强大，国家安监局派出了五人专家组，针对透水事故，专家组成员包括地质水害专家、采矿专家，山西省亦派出3位矿难营救专家。 施救成功原因之二是措施得当，武强说，3月29日，地面打钻成功，4月2日，营救人员向坑道里及时输送了氧气、营养液与食品。他说，相当部分的被困者依靠这些物品得以保持良好的体征。 但武强坦言，此次救援成功，一个客观的重要因素是，井下条件好于预期，透水水量不太大，经过排水，被困者获得生还希望。 反思 国有矿山出事多，需反思三大问题 武强说，2007年全国煤矿整顿之前，小煤矿和集体煤矿矿难多发，但近期国有矿山出现问题较多，已是客观事实。对此，他提出三大反思。 反思之一，由于各地基建资金充裕，能源紧俏，矿井工程压力增大，存在生产负荷过度的问题。2009年中国煤炭产量约30多亿吨，较2008年大幅增加，近几年煤炭增产趋势明显。生产压力控制，需作安全考量。 反思之二，煤矿开采队伍大幅扩充，职工技术培训、持证上岗有所松懈。 反思之三，随着近年煤矿开采深度加大，煤层地质、水质条件复杂。事故发生很重要的原因，是矿山的水文地质探勘、水质观测、水位记录不到位，补充勘探急需跟进。 身在王家岭施救现场的武强强调，综观以上三大诱因，皆因安全意识又有松懈，值得警示。 “勇争第一”制造王家岭的悲剧“328”山西乡宁县王家岭煤矿透水事故救援现场的水泵，还在日夜不停地抽水，被困井下的153名工人仍无音讯。在事故现场，山西省副省长陈川平表态说，事故发生后的3天是救援黄金时间，他们将竭尽全力抽水。哪怕只是万分之一的可能，我们仍希望被困者都能得到救援。作为仍然“在建”的国家重点项目，是什么酿成了王家岭矿难？对此，有关方面在第一时间即发布事故初步原因：正在井下作业的建筑工程队在打矿道中，意外凿穿地下水所致。这个“意外说”一经抛出，即遭遇质疑。根据煤矿安全规程，矿井必须做好水害分析预报和充水条件分析，坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的防治水原则。那么，哪些地方是矿井建设中绝对不能碰的含水层，这里的地质条件施工方和监理方不清楚吗？“意外”之说，疑似卸责之论。舆论质疑并非虚枉，紧接着媒体报道的消息让人相信，不出事故才真叫意外。据抢险指挥部证实，煤矿发生事故前3个小时，调度人员已接到反映漏水电话，但未引起重视。中煤集团相关负责人解释说，巷道内有漏水反映很多，就像喊“狼来了”一样，喊得多了就没有引起重视。在相关安全规程中，对巷道漏水情况发生后的处置，是如何规定的，是不是应当立即升井并予检测？更重要的是，相关安全工作能因喊得多了就不予重视吗？与煤矿对巷道漏水未予重视相对的，则是对煤矿建设进度的极端重视。“早一天出煤，早一天将资源优势转变为经济优势”，已成为王家岭矿在建项目的重要原则。去年8月，当地媒体就曾报道，华晋公司董事长多次现场办公，要求尽一切可能加快项目建设。就在事故发生前一天，山西一家媒体在头版称，“在王家岭煤矿项目工程工地，工人正在加紧施工矿井项目将于10月份投入运营，提前5个月完成工期。”为此，陈川平指出，“王家岭矿难就坏在这个勇争第一上。”因“抢进度”而导致的事故，又何止这一例？王家岭煤矿事故没有意外。当薄弱的安全监管意识，遭遇“勇争第一、雷打不动”的抢进度，灾难事实上早已埋下。换言之，这种事故的原因，才是更大的“矿难”。对一些矿难，曾有论者反思，我们是不是说得太多，做得太少？事实正是如此。对“赶进度”问题，2004年建设部下发通知明确要求，合理确定设计周期和施工工期，任何单位和个人不得强行抢进度。对巷道施工安全的问题，同样有煤矿安全规程予以规范。但王家岭煤矿在具体操作中，却被刻意地遗忘掉了，而且工期一“赶”就是提前5个月！尤其让人痛心处还在于，总是在一些事故发生后，才屡屡发现它本可以避免。本可以避免的矿难，为何不可避免地发生？山西省在近年来一系列官场震荡及行业整顿后，王家岭煤矿依旧暴露出的这种安全监管问题，到底问题何在？假如依旧不能从这些层面上予以审视，在并不久远的未来，下一起本来可以不发生的矿难，可能依旧会不可避免地发生。追查王家岭矿难幕后黑手 问责直指高层监管来源：欧洲时报网 作者： 时间：2010-04-10 文章 文章评论 投稿 打印 转发 向朋 友推荐 文章引用 字号 【欧洲时报网】中新社报道，9日晚间，山西王家岭煤矿透水事故救援新闻发言人刘政德在举行的第18次新闻发布会上称，王家岭矿难遇难矿工善后工作全面展开。王家岭煤矿透水事故目前已造成25人遇难，仍有13人被困井下，情况不明。事故抢险救援工作仍在紧张进行之中。刘德政说，今天已经是事故救援第13天，国家安全监管总局局长骆琳、山西省省长王君以及山西省政法委书记杜玉林、副省长陈川平仍然坚守在现场抢险救援，随着时间的推移，井下被困人员情况不容乐观。9日早些时候，国家煤矿安全监察局水害防治专家组组长、国家安全生产监督管理总局专家组成员、中国矿业大学教授武强在接受记者采访时表示，剩余13名被困井下人员生还希望渺茫。“现在井下还有13名工友被困，下落不明，预测他们被困的区域，条件复杂、环境险恶，随着救援时间的推移，我们大家内心越来越焦虑，越来越不安，面对这个情况我们无法回避，我们只能勇敢面对，我们会继续向好的方向努力，但我们也要做好一切不好的准备。”刘政德介绍说，目前善后工作已全面展开。事故维稳善后工作组副组长、中煤集团副总经理洪宇8日表示，关于此次事故善后赔偿工作，将在政策允许范围之内“就高不就低”，同时，不论是临时工、合同工、还是农民工，善后赔偿都将一视同仁。据介绍，目前井下仍存在着许多不确定因素，搜救工作面临许多难题，两个搜救点所处巷道深度、复杂度超出预先估计，难度在加大。另外，随着水位的下降，井下瓦斯含量不断升高，并且非常不稳定，对搜救人员也是非常大的威胁。坚守在事故现场救援的记者9日晚间从抢险救援指挥部获得消息称，正在紧张搜救的救援人员距离其中一个目标点(2号区域)已经不到50米，如果按照这个进度，9日晚上晚些时候或10日凌晨，搜救人员就可以到达2号搜救点，另外一个搜救点(1号区域)还在继续加紧努力。3月28日13时40分左右，由中煤一建公司63工程处承建的位于山西省临汾市乡宁县王家岭煤矿发生透水事故，153人被困井下。事故发生后几十家中央、省市以及境外媒体、数百名记者赶到现场，对抢险救援进行报道。资本逐利引发安全冒险21世纪经济报道报道说，事发之后，国家安监总局第一时间对外通报称，王家岭煤矿施工过程中存在违规违章行为，掘进工作面探放水措施不落实；劳动组织管理混乱，为了赶工期赶进度，当班安排14个掘进队同时作业，作业人员过度集中；工作面出现透水征兆后，没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施；今年3月份以来多次发现巷道积水，但一直未能采取有效措施消除隐患。中煤集团总经理王安在事故发生后，几乎天天吃住在现场。作为王家岭煤矿透水事故主要责任方的领导，王安在事故发生的第二天向媒体坦承，发生事故深层次的原因是大型企业盲目扩张，层层承包安全落实不到位。正是在扩张的过程中，才使“抢工期、赶进度”行为出现。按照施工计划，王家岭煤矿将在2010年10月投产，提前5个月产煤。“尽管如此，由于种种因素限制，工期已经延后，原计划去年年底投产。”华晋焦煤方面负责人向记者说。为了能够按期投产，施工方中煤一建不断加快进度。中煤一建63处碟子沟项目部进入3月以来日进尺连续攀升，最高111.6米，22日经甲方验收月成巷进尺1998.6米，再创该项目部月成巷进尺新高。“进度，进度！”这是中煤一建63处领导挂在嘴边最多的话。中煤一建甚至提出“花钱买进度”。在事发之前，中煤一建63处27队巷道建设就出现了种种问题。记者在中煤一建63处公告栏看到，1月24日，中煤一建项目部对27队通报批评。通报称，由于现场质量管理差、质量意识差，在1月23日的验收中暴露出多种问题。一是，锚杆质量差，不成行、不成排，托盘不紧固，失效锚杠未处理，帮锚杆支护滞后；二是，锚索不按照设计施工，间排距大，布局乱，同样不成行、不成排，失效锚索至今不处理；三是，后路一直不安排喷浆，立交处煤壁开裂，造成支护失效，严重影响安全；四是，巷道成型差，超挖多处。资本逐利的本能与安全第一的理念发生了冲突，抢工期、“勇争第一”的偏激理念催生煤矿管理人员的冒险行为。但是事发之前，上述问题依旧存在，并在现阶段的抢险救援中暴露出来。“在救援过程中，抢险指挥部发现一些巷道存水量远远高于前期预测，这是因为巷道长度与图纸规划不符。说明在施工过程中存在超挖、多挖行为。”4月9日新闻发言人、山西省安委会办公室副主任刘德政说。透水的那两个小时里发生了什么王家岭煤矿虽为国有大型煤矿，施工过程却存在严重的分包、承包现象。为赶工期，中煤一建63处将工程分别承包给多个施工队伍。 “老乡介绍老乡，朋友介绍朋友，很多人原本从事的只是类似的行业，并非真正的煤矿基建人员，为了抢进度，很多人没有培训就下井了。”中煤一建运输队刘刚（化名）对记者说。刘刚来自山西河津下化乡老窑头村，在他身边就有十几个同村工友。他们都没有经过严格的培训就进入这个风险系数极高的行业。山西晋城籍矿工范钢锁告诉记者，3月7日他经人介绍来到矿上，第二天便下井工作。他对井下的环境不熟悉，矿上发放的自救器与先前的使用方法不同，“但是没有人讲解，很多人甚至不知道如何使用”。而按照2009年11月16日山西省政府下发关于加强煤矿建设项目安全管理的通知规定，新工人安全培训教育不得低于一个月、入场安全培训教育不得低于一周，严禁未经培训或培训不合格及不具备基本安全知识的人员上岗。“根据个人了解，施工队伍一般都会雇佣民工参与煤矿建设甚至开采。由于用工量大，用工成本激增，施工单位不可能养活这一庞大的群体。项目结束后，工人们便各自返回。”中煤一建人士称。劳动管理不规范、混乱等症状异常明显。特别的是，作为国有企业，王家岭煤矿竟然没有探水队。王家岭矿透水事故现场援救技术组组长、山西焦煤集团总工程师游浩在接受媒体采访时说，凡是矿井、采区进行采煤作业，首先应该对地质、水文、周边小煤矿等情况全部排查清楚。“而此次事故发生时，地质报告还正在审核中，施工人员便进行了开采作业。”按照煤矿防治水规定，水文地质条件复杂或水害隐患严重的煤矿企业应设立专门防治水机构，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍。各煤矿及建设矿井在掘进过程中，要严格执行“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的措施，使用专用探放水钻机，探水距离不得小于200米。“而中煤一建63处却没有探水队，按照操作规程，必须向前测5米，施工3米，必须先探后掘。”中煤一建63处32队曹姓矿工告诉记者，许多新建矿井首采面都布置在老空区附近，以便更多的回采资源，在建设过程中揭露老空区也习以为常。因为没有探水，王家岭煤矿错过了最后一次避免矿难的机会。姜世杰，是承建王家岭矿项目的中煤第一建设公司63处副处长、王家岭煤矿碟子沟项目部经理，告诉现场的采访记者，从3月28日11时10分至11时50分，他曾先后两次接到井下工作面有渗水情况的报告。姜世杰说，28日11时10分，当班的一名副经理升井后向他汇报说，井下27队的工作面800米位置右下角底板处有少量渗水；11时50分，一名技术经理升井后向他汇报说，800米位置右下角出水，没有压力，水是清的、无异味。当时姜世杰向在场的一位西安煤科院的技术人员询问，这名技术人员说，曾经对这个位置进行了探测，探测报告说，在820米之内可以正常掘进。3月28日13时40分，姜世杰接到调度室电话说，27队的工作面出大水了；13时45分，姜世杰开始向井下打电话要求紧急升井，但电话已经打不通了。根据山西省官方通报，山西王家岭煤矿发生透水事故发生在3月28日13时40分左右。而本报记者在采访过程中了解到，11点10分开始有零星透水，而大规模透水则在12点30分就发生了。3月28日中午，中煤一建63处运输队矿工蔡建（化名）正在煤矿财务处办理工作调转业务，希望能够从他所在的运输队调到红旗队。正当蔡建在财务处办理调动手续时，站在一旁的他清楚地听到煤矿调度室给财务处打来的电话：“煤矿透水了！煤矿透水了！”蔡建一惊，稳住情绪后他立马离开财务科，一路小跑来到井口招呼井下的兄弟。“这时，已经有大量矿工从井下跑出来，场面非常混乱。跑出来的矿工声嘶力竭呼喊，有的直接瘫坐在地上，守着井口嚎啕大哭。”他说。在接下来的十几分钟里，亲戚朋友给他打来多个电话。“最后手机没有电了，我清楚地记得事发时间是1230左右。”蔡建再次肯定地告诉记者。事故发生后，工人们发现煤矿机关领导却都不见了。跑出井面的矿工一度情绪失控。矿工们砸毁了煤矿领导办公室的门、电脑、办公桌椅。“最后在一间锁着的办公室发现了煤矿生产部经理曹奎兴，矿工们气愤之下把曹奎兴打了一顿。”“到了28日下午四点半才看到救援车辆来到矿上。此时，在井口积聚了四十多个死里逃生的矿工，他们知道井下的人凶多吉少。”蔡建说。对于蔡建的说法，中煤第一建设公司副总经理张建立称：“事故发生以后，中煤一建63处立即向中煤集团汇报，没有一丝耽搁。”全链条问责：建设、施工、监理谁不设防4月8日国务院副总理张德江在王家岭抢险救援指挥部视频会议上，明确提出将适时展开事故调查、依法展开调查。新闻发言人、山西省安委会办公室副主任刘德政证实，王家岭抢险救援指挥部已要求生产经营单位按照事故调查的要求，做好事故调查准备。这是官方首次对外公开将开始事故调查。毋庸置疑，在此次透水事故调查中，将首先问责王家岭项目建设方、施工方、监理方。公开资料显示，王家岭煤矿项目由中煤西安设计工程有限责任公司和中铁太原勘察设计咨询院有限公司等单位设计，由中煤一公司、中煤三公司、中煤建安公司、山西焦煤西山建筑（集团）有限公司、山西焦煤西山金信建筑有限公司、山西焦煤西山金城建筑有限公司等单位承建，北京康迪监理公司等单位进行施工监理。其中，西安设计工程公司、中煤一建、北京康迪监理公司均为中煤能源集团子公司或二级子公司。因而不难判断，此次透水事故中煤能源集团将承担更大的责任。除中煤能源集团之外，中国煤炭科学研究总院西安研究院也在其中。在王家岭透水事故发生之前，已经有漏水、淋水出现。“井下出现淋水是非常正常的事情，特别是在南方矿井里更为明显。没想到这次出了这么大的事。”华晋焦煤方面负责人对记者表示。华晋焦煤副总经理、王家岭煤矿项目建设总指挥孙守仁则在新闻发布会上说：“当发现巷道出现有淋水后，我们请中西安煤科院技术人员前往勘查，结合此前地质勘查报告，得出的结论是周边没有深水层，可以继续掘进。”这样的研判是王家岭矿难发生的直接推手。按照2009年12月1日国家安监局颁布的防治水规定，煤矿建设必须增加矿井水文地质基础资料、水文地质勘探等相应内容，要求调查古井老窑的位置及开采、充水、排水的资料及老窑停采原因等情况，察看地形，圈出采空区，并估算积水量。显然，无论是建设方华晋焦煤、施工方中煤一建，还是监理方北京康迪公司、勘探方西安煤科院，对防治水方面的监管显然是放松了。3