涞源县走马驿镇燕窝村整村推进扶贫发展规划.doc

涞源县走马驿镇燕窝村整村推进扶贫发展规划（20112015年）一、项目规划面临的形势“十二五”期间是广大人民分享改革发展成果、共享国家提供的各种公共财政服务、全面解决“三农”问题，促进农村经济发展的关键时期，更加注重解决贫困人口的经济收入、改善居住条件、提高贫困人口的发展能力。县扶贫局根据国家、省、市、即将采取的各项强农惠农、富民惠民政策，以城乡统筹发展为切入点，以农村公共服务设施建设、人居环境改善、产业培植为重点建设内容，以增加贫苦群众经济收入、推动全县农村又好又快发展、建设现代化的新农村为最终目标，将燕窝村列为“十二五”整村推进第一批重点贫困村。为了确保贫困户能够通过整村推进后，达到改变居住环境，提高群众的经济收入，使群众过的更加舒适和幸福的目标。县委、县政府、县扶贫局于2010年12月8日召开了农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作会议，后来又组织到河北省张北县石嘴子村进行了实地参观，并组织了“十二五”规划整村推进工作培训，走马驿镇人民政府以及燕窝村相关人员参加了本次培训，培训会后燕窝村“十二五”重点扶贫规划整村推进工作正式启动。二、基本情况燕窝村位于涞源县西南部距走马驿镇10公里，207国道穿村而过。全村三个自然村，五个村民小组，184户，568人，劳动力232人，其中贫困户133户，406人，低保户16户，22人，准低保户25户，40人，人均收入在1196元以下的231人，人均收入在1196元-1500元之间的159人。两委干部5名，两委交叉任职1人。现有党员42名，预备党员2名，入党积极分子10名。耕地1150余亩，其中水浇地150亩，旱地150亩，山沟地850余亩。山场面积38000余亩，有林山5000余亩，荒山33000余亩。塘坝一座，坝长55米，坝高10米，截水长150米。全村现有羊1500只，牛151头，猪50头。三、指导思想和基本原则按照“十二五”规划的要求，围绕实现党的十七大提出的到2020年“绝对贫困现象基本消除”的目标，通过两项制度的衔接，经过两委认真调查研究，通过党员会审议和村民代表会的决议，确定全村经济发展思路如下：以统分结合的方式大力发展核桃产业，把闲置的800余亩土地重新开垦利用，上种核桃树下种低杆作物；加强对现有枣树的管理和扩大种植面积。我村公路两侧土地平整肥沃，定为了大棚菜产业种植基地；充分利用好我村的33000亩荒山，根据实际情况把适合植树造林的荒山封山造林，其余的荒山科学的发展生态养殖和舍饲养殖，力争把我村这一大自然资源优势用好管好，让其发挥出最大的致富潜能，造福村民、造福子孙后代。 兴办村内企业，我村现有小企业两个。我村的多艺服装厂2010年8月份建厂，现有43名工人，都是本村和邻村的村民。服装加工业是劳动密集型行业，能大大的增加村民就业。就现在的社会环境来说，城市沿海地区劳动力缺乏，场地占用费昂贵成本极高，好多服装厂倒闭，今后的发展趋势一定是在农村，因为农村场地占用费低，劳动力多。就此大好形势下对服装厂进行扩建，使其规模达到200多人，不仅彻底的解决村民就业问题还能拉动其它村村民就业，这样既能富民又能创汇于国家；我村的制枣酒业有悠久的历史传统，技术精湛名气很高，发展我村的制酒文化一定也大有前途。 我村以开垦闲置土地和调整低效益种植结构为产业项目，以开发33000亩荒山为基础，发展舍饲养殖和生态养殖，增加村民的收入；发展集体企业和支持个人兴办企业，增加村民就业，让村民足不出村就能和城市人一样进工厂上班。四、规划目标及建设任务 （一）规划目标 力争以“集体围绕农户，农户围绕集体，统分结合，责任到人”的方式，通过五年规划帮扶，让群众达到彻底摆脱贫困，找到一条脱贫致富的好路子，逐步走向富裕的目标，最终将我村建设成为环境优雅、居住舒适、经济繁荣的新农村。 （二）建设任务1、基础设施建设项目。（1）、人畜引水工程：建120立方米蓄水池一个，铺设管道2000米。总投资15万元，自筹2万元，需上级扶持13万元。（2）、自然村道路硬化工程：硬化主村到大黄峪道路5000米；主村到麻地青5000米；修建漫水桥4座，总投150万元，自筹20万元，需上级扶持130万元。（3）、完善村内街道建设，总长800米，总投资12万元，自筹1万元，需上级扶持11万元。（4）、更换150千瓦变压器一台，增加动力线路300米，所需资金需上级协调。 （5）、塘坝新建、加固加高、清淤工程：在黑石沟新建20000立方米小型塘坝一座；加固加高大黄峪原有塘坝1.5米，购买清淤排沙设备。总投资50万元，自筹5万元，需上级扶持45万元。（6）、修建防渗渠工程：修建总长3000米的防渗渠，总投资22万元，自筹3万元，需上级扶持19万元。（7）、小流域综合治理工程：打护地坝120米、护村坝120米、拦沙坝38道（380米）。总投资62万元，自筹6万，需上级扶持56万元。2、产业培育项目。（1）、计划发展核桃和药材种植面积800亩，总投资50万元（包括荒地开发费用），自筹6万元，需上级扶持44万元。（2）、改良管理现有枣树8000余棵，总投资75万元（包括嫁接改良新品种、施肥、打药等），自筹5万元，需上级扶持70万元。（3）、计划发展大棚菜100亩，总投资180万元。自筹5万元，需上级扶持175万元。（4）、计划舍饲养殖和生态养殖, 养肉牛1000头，猪3000头，羊6000只，鸡鸭40000只，总投资600万元（包括圈舍建设资金），自筹资金180万元，需上级扶持420万元。（5）、扩建服装厂，总投资50万元，自筹10万元，需上级扶持40万元。（6）、恢复酒厂建设，总投资40万元，自筹10万元，需上级扶持30万元。3、人居环境和生态建设项目。（1）、积极摸索新民居建设工程。（2）、实现户户改厕，建沼气和太阳能，总投资150万元，自筹资金100万元，需上级扶持50万元。（3）、建立防雹点房屋4间及其配套设施，总投资10万元，需上级扶持10万元。（4）、建立防灾指挥中心房屋3间及其配套设施，总投资8万元，需上级扶持8万元。（5）、建天然林和退耕林管护中心一处，房屋3间及其配套设施，总投资10万元，需上级扶持10万元。4、社会事业建设项目。（1）、村卫生所房屋4间及其配套设施建设，总投资20万元，自筹资金1万元，需上级扶持19万元。（2）、新建学校10间，及其配套设施，总投资30万元，自筹资金2万元，需上级扶持28万元。（3）、大喇叭工程建设，总投资1万元，自筹1万元。（4）、建农民文化技术培训中心房屋4间及其配套设施，总投资11万元，自筹1万元，需上级扶持10万元。5、贫困村综合治理方面。（1）、村民娱乐活动中心房屋5间及其配套设施建设，总投资15万元，自筹3万元，需上级扶持12万元。（2）、农村小型信贷室房屋3间及其配套设施建设，总投资10万元，自筹1万元，需上级扶持9万元。（3）、建图书阅览室房屋5间及其配套设施，总投资13万元，自筹1万元，需上级扶持12万元。五、年度实施计划 五年项目规划：实施项目25个，总投1584万元，自筹资金363万元，需上级扶持1221万元。 （一）、2011年度：1、基础设施建设：（1）人畜引水工程：建120立方米蓄水池一个，铺设管道2000米。（2）塘坝新建、加固加高、清淤工程：在黑石沟新建20000立方米小型塘坝一座；加固加高大黄峪原有塘坝1.5米，购买清淤排沙设备。（3）修建防渗渠工程：修建总长3000米的防渗渠。2、产业培育项目：（1）计划发展核桃和药材种植面积800亩。（2）改良管理现有枣树8000余棵。3、人居环境和生态建设项目：建立防灾指挥中心房屋3间及其配套设施。4、社会事业建设项目：大喇叭工程建设。5、贫困村综合治理方面：村民娱乐活动中心房屋5间及其配套设施建设。（二）、2012年度：1、基础设施建设：（1）自然村道路硬化工程：硬化主村到大黄峪道路5000米；主村到麻地青5000米；修建漫水桥4座。（2）扩建服装厂。（3）恢复酒厂建设。2、产业培育项目：计划舍饲养殖和生态养殖, 养肉牛1000头，猪3000头，羊6000只，鸡鸭40000只。3、人居环境和生态建设项目：（1）建天然林和退耕林管护中心一处，房屋3间及其配套设施。4、社会事业建设项目：村卫生所房屋4间及其配套设施建设。5、贫困村综合治理方面：建图书阅览室房屋5间及其配套设施。（三）、2013年度：1、基础设施建设：（1）完善村内街道建设，总长800米。（2）小流域综合治理工程：打护地坝120米、护村坝120米、拦沙坝38道（380米）。2、人居环境和生态建设项目：实现户户改厕，建沼气和太阳能。3、社会事业建设项目：建农民文化技术培训中心房屋4间及其配套设施。（四）、2014年度：1、基础设施建设：更换150千瓦变压器一台，增加动力线路300米。2、产业培育项目：计划发展大棚菜100亩。3、人居环境和生态建设项目：建立防雹点房屋4间及其配套设施。（五）、2015年度：1、人居环境和生态建设项目：积极摸索新民居建设工程。2、社会事业建设项目：新建学校10间，及其配套设施。3、贫困村综合治理方面：农村小型信贷室房屋3间及其配套设施建设。六、市场前景及其效益分析1、发展核桃产业有很好的市场前景，是百姓脱贫致富的好路子。根据调查了解，燕窝村2010年全年生产速生核桃达2000多斤（每斤市场价22元-30元），本地核桃生产达5000多斤（每斤市场价10元-14元），全村仅核桃产量达到7000多斤，创产值10万元-13万元，年人均增收80元-105元，全村核桃产业带种植面积突破650亩，把现有的本地核桃树全部改良成优质薄皮核桃，到核桃的盛果期（8年-10年后）全年产量将突破6万斤，创产值120万元以上，年人均增收突破2000元。仅此一项，就能够让大部分群众真正摆脱贫困。2、枣树。2010年产枣1万斤，按市场价每斤10元计算，总计10万元，通过改良和管理，5年后年产量将达到20万斤，按每斤10元计算，总计200万元，仅此一项，人均增收将突破3500元。3、枣酒厂。枣酒厂建成后，年产量达到2万斤枣酒，按每斤5元计算，创产值10万元。4、大棚菜。100亩大棚菜建成后，每亩将增收1万元，全年将增收100万元。5、畜牧业。每年创产值400万元。6、服装加工。每年创产值20万元。七、存在问题和解决办法（一）、存在问题。1、我村是一个典型的山区农村，大部分土地分布在山沟里，距村较远而分散，分田到户地块变得更加零碎，由于这些原因我村的山地几乎全部荒废闲置颗粒不收，不产生任何效益这样的土地占400余亩。2、村附近土地由于当初为了各户分得土地质量公平，把本来面积就不大的地分得是七零八落非常零碎，这样对耕种带来了极大的不便，因此绝大部分都在前些年种了杨树，由于品种的不适合和栽植的技术与管理的技术问题现在这些土地上的杨树全部面临枯死，将来绝不会产生任何效益，这样的土地占我村面积约有100余百亩并且都是精华土地。3、我村的原始枣树和土地的矛盾如下：我村的枣树全部是原始枣树树龄大老化严重，在加上地和枣树当初包干到户是两分也就是说枣树是一家的地是另一家的，现在如今是枣树不结果，树护地不产粮没有任何效益这样的情况占地有150余亩。抛去这些不产生效益的土地我村现在有效利用的土地只有100余亩。4、道路交通不便，电力供应不能满足社会发展的需要，水利设施严重缺乏，农村医疗办公设施及其人员技术仍待解决，通讯设施也急待完善。5、群众文化水平普遍偏低，适应农村的各种技术、技能更是缺乏，法律知识和政策水平低，思想观念落后。（二）、解决办法。对以上制约我村经济发展的种种问题，我村两委干部早在年初召开了多次两委联系会，结合我村的实际情况议出多套脱贫致富的方案，经党员大会和村民代表会评议后，我们又成了专门的宣传小组把各项脱贫致富方案介绍给全体村民，赢得全体村民的拥护和支持。我们有团结奋进的两委干部，有高度团结的村民我