辽源市教育改革创新三年行动计划.doc

辽府发201113号 辽源市人民政府关于印发辽源市教育改革创新三年行动计划（20112013年）的通知各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：辽源市教育改革创新三年行动计划（20112013年）已经2011年3月28日市政府六届二十四次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。二一一年三月三十日辽源市教育改革创新三年行动计划（20112013年）为实现我市教育改革与发展关键领域和重点工作的新突破，推动全市教育事业在新的历史起点上实现新跨越，按照中共吉林省委、吉林省人民政府关于印发吉林省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）的通知（吉发201031号）和中共辽源市委、辽源市人民政府关于贯彻落实吉林省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）的实施意见（辽发201110号，以下简称意见），结合我市实际，制定教育改革创新三年行动计划（20112013年；以下简称“行动计划”）。一、总体思路与主要目标（一）总体思路。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕我市“十二五”教育发展规划和意见精神，本着科学规划、统筹发展、重点推进、关键突破的原则，在普及学前教育、均衡发展义务教育、全面提高教学质量、大力发展职业教育等方面，通过超常规、大动作的新举措，采取项目化推动、改革性试点等方法，实现关键环节和重要工作的突破性进展和跨越式提升，使教育发展质量和效益跃上一个新的台阶，为我市经济发展和社会进步做出更大的贡献。（二）主要目标。1. 学前教育得到基本普及。学前一年入园率达94%、学前三年入园率达到72.5%；打造1所国家级、5所省级一类示范幼儿园。2. 义务教育实现初步均衡。义务教育学校标准化建设取得显著成效，实现区域内初步均衡；打造1所国内有名、4所省内知名的特色学校。3. 高中教育质量稳步提高。巩固高考本科以上“上线率”，增加升入国家名校优秀生数量；实现高中段教育职普比大体相当；打造1所国内一流、2所省内一流的示范性普通高中。4. 职业教育功能显著增强。辽源职业技术学院力争进入国家级高职示范校行列并升格为本科职业院校；建成东北首家职教园区；组建北方矿业职教集团；1所中等职业学校进入省重点支持的特色发展示范学校行列。二、重点任务与主要内容（一）实施“六大项目计划”。1. 义务教育均衡发展计划。（1）学生综合素质提升工程。深入开展中华民族传统美德教育和中小学学生心理健康教育；创新载体，强化实践，丰富中小学校园文化生活；深入开展“阳光体育”活动，着力做大琵琶、乒乓球等艺术体育人才培养基地，打造一批艺术体育特色校，让每位中小学生都能够掌握两项体育运动技能和一项艺术特长（体育、艺术2+1项目）；加强科技教育、国防教育、安全常识教育，促进学生素质的全面发展。（2）教学仪器装备达标工程。从2011年开始，利用两年左右时间，为全市中学理化生、小学科学实验室配齐教学仪器和设备；为全市中小学图书室配齐教育部装备目录规定的图书；为全市中小学体音美室配齐教学所需的器材。（3）中小学校舍安全工程。扎实推进校安工程规划的实施，到2011年末，全面完成规划建设任务，彻底消除中小学D级危房。2. 职教服务能力扩张计划。（4）职教园区建设工程。在南部新城规划建设东北地区首个职业教育园区，将全市现有除两县职教中心以外的公办职业院校全部迁入，实现职业教育规模化、集约式发展。（5）职教集团组建工程。联合东北地区相关高、中等职业院校和矿山类企业，组建跨区域、跨行业的校企紧密结合，以矿山类院校建设、专业建设和人才培养为核心的北方矿业职业教育集团，形成职业教育与产业高度融合的职业教育发展模式。（6）本科院校奠基工程。整合现有高等教育资源，以辽源职业技术学院为核心，采取合并、改造等方式，建设以医药分院、工程分院和成人教育分院等为支撑的全新的辽源职业技术学院，申请升格为本科层次的职业院校，为未来建设综合性本科学院奠定基础。3. 学前教育普及推进计划。（7）学前教育推进工程。迁建3所教育局管理的公办幼儿园，扩建、改造2所行业办的公办幼儿园；龙山区、西安区政府要根据城市建设总体规划，适应小区建设需要，通过独立或附设等形式新增20所（龙山区12所、西安区8所）公办幼儿园。各县区政府要抓住国家和省实施农村学前教育推进行动计划这一契机，积极争取专项支持并安排配套资金，推进农村幼儿园建设，每个乡镇至少建设1所独立设置的公办幼儿园，鼓励大村独立建园，小村设分园或联合办园。鼓励社会力量举办学前教育机构，建立学前教育准入制度，完善民办幼儿园审批管理办法，对现有民办幼儿园进行清理普查，凡不达标的限期达标，到期不能达标的要予以取缔。4. 特殊教育能力增强计划。（8）市、县区特教学校共建工程。对市特教学校实行市、县区共建、统一管理、资源共享、服务全域。抓紧完成市特教学校一期工程收尾工作，实现新校园全面封闭，完成校园绿化美化工程。抓住国家特殊教育二期建设计划契机，多方筹措资金，增加满足教育教学、康复训练和职业培训需要的仪器装备和设施设备，增强服务全域残疾适龄就学人口能力。5. 教师队伍素质提升计划。（9）教师专业发展推进工程。加强市、县区两级教师研修院校建设，三年内达到国家标准。实施强化师德教育的“红烛工程”、提升农村教师专业化素质的“春雨工程”、教育专业素质达标的“燎原工程”、校本研修典型学校创建和研修基地建设的“摇篮工程”和打造名校、名校长、名师的“火炬工程”，完成全市80%以上的中小学校长、教师轮训，对1 000名农村教师进行专业重点培训，专任教师专业素质考核达标率达到100%，建设一支素质优良、结构合理的优秀教育团队。6. 教育信息化装备计划。（10）教育信息化集成工程。建成全市所有中小学的多媒体网络教室、教师电子备课室、电子阅览室和数字图书馆、多功能报告厅、数字校园网及“班班通”工程、校园安全监控及报警指挥系统。依托辽源教育城域网，建成覆盖全市、连接省和国家的集教育教学资源共享和校园校舍管理、财务管理、人力资源管理等为一体的教育信息化平台。（二）推进“六项改革试点”。1. 义务教育均衡发展改革试点。落实各县政府的投入主体责任，完善义务教育经费保障机制；加快县域内学校标准化建设步伐，实现硬件资源配置均衡化；加强各县政府对区域内教师资源的统筹，探索建立和实施县域内校长和教师流动制度、骨干教师巡回授课、紧缺学科教师流动教学、城镇教师到乡村学校任教服务期等制度，促进师资配置均衡化；落实好资助家庭经济困难学生的各项政策，及时解决农村“留守儿童”在学习、生活等方面存在的问题和困难。2. 基础教育课程改革试点。大力实施发展性教育策略，深入开展有效教学模式探究，通过创新人才培养观念、创新课程教学管理、创新有效教学模式、创新教学评估机制，推进教与学两个方式的根本转变。3. 高中教育“出精品”改革试点。鼓励和支持市第五中学、东丰县第二中学和东辽县第一高中大胆探索创新人才培养模式，坚持因材施教，推进分层教学，集中优质师资，强化质量管理，在继续提升高考“上线率”的基础上，大幅度增加优秀毕业生进入名校的数量。4. 教师队伍管理体制改革试点。按照“总量控制，动态管理”的教师编制管理原则，由教育行政部门根据教育事业发展及教师自然减员等情况，提出新师资需求和补充规划，经同级编制、人社部门审核并政府同意后，由教育行政部门按规定履行中小学教师招聘录用工作。探索域内师资统筹管理使用新办法，实现教师由“单位人”向“系统人”的转变。建立职业教育专业教师人才资源库，实现区域内校际间优秀师资共享。整合学前教育师资培养资源，按照教育部师资培养资质评估认定结果，取消其他职业学校举办的学前教育专业，归口于吉林师大辽源分院统一举办。5. 农村职教综合改革试点。整合县域职教资源，形成以县级职教中心为核心和龙头的覆盖全域的职业教育和培训网络，重点建设面向农村、农业的专业体系，涉农类专业比例不低于50%。进一步深化农村初中办学模式改革和农村中等职业教育预备教育试点，探索农科教结合、三教统筹人才培养模式。建立农民教育工作机制，依托县级职教中心加强农民实用技术培训、返乡农民工培训、农村劳动力转移培训。6. 社区教育改革试点。鼓励和扶持城市社区积极开展社区教育，各社区要强化社区教育意识，不断丰富社区教育资源，充实社区教育专兼职人员，完善社区教育机制，大力开展与人民群众生产、生活、就业等密切相关的教育培训，提升市区文化品位，积累建立学习型社会的基本经验。三、计划管理与组织实施（一）明确责任，强化领导。“行动计划”是贯彻落实意见精神的重要载体，是实现我市教育未来跨越发展的重要措施。各县区政府必须要提高认识，加强领导，把“行动计划”的实施纳入本级政府的重要工作日程，实行政府主要领导负责制，市、县两级政府要分别成立由政府分管领导任组长、相关部门领导为成员的工作推进组，分解任务，落实责任。同时，工作推进组实行半年一次例会和季度调度制度，研究解决“行动计划”实施中遇到的困难和问题。对工程类项目要落实项目推进责任人，对改革类项目要确定项目指导责任人，同时明确项目单位的主体责任。（二）分类指导，分步实施。“行动计划”涉及各级各类教育，是未来三年我市教育改革创新的“路线图”。要坚持科学规划、统筹管理、分步实施的原则，有计划、按步骤地统筹推进。各级教育部门要切实履行牵头职责，分类、分项制定具体实施方案，列出工作计划和推进时间表；要加强“行动计划”推进工作的协调与沟通工作，敦促相关部门履职尽责，促进工作落实；要加强对“行动计划”实施的过程性指导，特别是对改革类项目要组织专业人员深入项目单位，实行面对面的指导，及时发现和纠正推进中出现的偏差，确保既定目标的实现。（三）政策支持，提供保障。各县区、各有关部门和单位要加大对“行动计划”实施的支持力度。要不折不扣地落实意见中出台的各项政策，发展改革、财政、国土资源、住建、地税、人社、编制、政务公开等部门和单位，要从事关全市经济社会发展大局着眼，尽全力为“行动计划”的顺利推进提供便利和优惠，需要向上沟通协调的要积极主动争得上级主管部门的理解与支持。市、县区政府要在涉及规划立项、土地供应、资金投入、资产处置、行政审批、人事管理等重大事项上强化统筹。特别是在投入方面，除意见中已明确的专项经费和有关政策外，要根据“行动计划”推进的实际需要，确保地方配套资金和其他急需资金足额及时到位；“行动计划”涉及收取税费的一律执行“校安工程”的政策。（四）督导考核，确保落实。要建立“行动计划”跟踪指导和监督机制。“行动计划”启动实施后，市、县区政府督查室和教育督导室要建立“行动计划”专项督导工作机制，按照各县区、各部门和单位的工作职责和工作计划，采取定期与随机、专项与综合、过程与结果督查、督导相结合的方式，建立“行动计划”执行情况通报和公示制度，并将“行动计划”推进落实情况作为考核县区党委和政府及其相关部门工作业绩的重要内容，对落实不力、推进迟缓，影响整个“行动计划”实施的，要实行行政问责。 附件：1. 辽源市教育改革创新三年行动计划项目一览表2. 辽源市教育改革创新三年行动计划改革试点内容一览表15附件1：辽源市教育改革创新三年行动计划项目一览表项目名称项 目 内 容资金投入（万元）责任单位牵头及配合部门完成时限备 注义务教育均衡发展计划学生综合素质提升工程深入开展传统美德教育和中小学学生心理健康教育；深入开展“阳光体育”活动，着力做大琵琶人才培养基地，让每位中小学生都能够掌握两项体育运动技能和一项艺术特长（体育、艺术21项目）；加强科技教育、国防教育、安全常识教育，促进学生素质的全面发展。市、县区教育局2013年底前教学仪器装备达标工程为全市中学理化生、小学科学实验室配齐教学仪器和设备；为全市中小学图书室配齐教育部装备目录规定的图书；为全市中小学体音美室配齐教学所需的器材。1500市、县区政府市、县区教育局、财政局2013年底前资金为市本级中小学校舍安全工程到2011年底，全面完成规划建设任务，彻底消除中小学D级危房32056市、县区政府教育局校安办2011年底前职教服务能力扩张计划职教园区建设工程利用三年时间，在南部新城规划建设辽源市职业教育园区，将全市现有除两县职教中心以外的公办职业院校全部迁入园区140900市政府市教育局，市住建局，市人社局等政府相关部门2013年底前职教集团组建工程联合东北地区相关高、中等职业院校和矿山类企业，打造一个跨区域、跨行业的政、校、企紧密结合，以矿山类院校建设、专业建设和人才培养为核心，探索与产业高度融合的职业教育发展模式的北方矿业职业教育集团。市政府市教育局等政府相关部门和学校2011年底前本科院校奠基工程以辽源职业技术学院为核心，建设以医药分院、工程分院和成人教育分院等为支撑的全新的辽源职业技术学院，为适时启动职业技术学院升格为本科院校奠定体制结构基础。市政府市教育局2013年前学前教育普及推进计划学前教育推进工程迁建3所教育局管理的公办幼儿园，扩建、改造2所行业办的公办幼儿园；两区政府要根据城市建设总体规划，适应小区建设需要，通过独立或附设等形式新增20所（龙山区12所、西安区8所）公办幼儿园。农村幼儿园建设，每个乡镇至少建设1所独立设置的公办幼儿园，鼓励大村独立建园，小村设分园或联合办园。29733市、县区政府市、县区教育局、财政局、住建局等单位2013年底前特殊教育能力增强计划市、县区特教学校共建工程高质量完成市特教学校一期工程建设，尽快实现新校园全面封闭，完成校园的绿化美化工程。抓住国家特殊教育二期建设计划契机，增加满足教育教学、康复训练和职业培训需要的仪器装备和设施设备，推进标准化建设步伐，增强服务全域残疾适龄就学人口能力。1000市政府市、县区教育局，市特殊教育学校2012年底前教师队伍素质提升计划教师专业发展推进工程实施强化师德教育的“红烛工程”，提升千名农村教师专业化素质的“春雨工程”，教育专业素质达标的“燎原工程”，校本研修典型学校创建和研修基地建设的“摇篮工程”，打造名校、名校长、名师的“火炬工程”，建设一支包括学校校长在内的素质优良、结构合理的优秀教育团队。500市、县区教育局市、县区教育局2011-2013年教育信息化装备计划教育信息化集成工程建成全市所有中小学的多媒体网络教室、教师电子备课室、电子阅览室和数字图书馆、多功能报告厅、数字校园网及“班班通”工程、校园安全监控及报警指挥系统。依托辽源教育城域网，分两年建成覆盖全市各级各类学校的集教育教学资源共享和校园校舍管理、财务管理、人力资源管理等为一体的教育信息化平台。1000市政府市教育局，教育局信息中心2013年底前附件2：辽源市教育改革创新三年行动计划改革试点内容一览表改 革 名 称改 革 内 容义务教育均衡发展改革试点落实县级政府投入主体责任，完善义务教育经费保障机制；加快县域内学校标准化建设步伐，实现硬件资源配置均衡化；加强县级政府对区域内教师资源的统筹，探索建立和实施县域内校长和教师流动制度、骨干教师巡回授课、紧缺学科教师流动教学、城镇教师到乡村学校任教服务期等制度，促进师资配置均衡化；落实好资助家庭经济困难学生的各项政策，及时解决农村“留守儿童”在学习、生活等方面存在的问题和困难。基础教育课程改革试点大力实施发展性教育和有效教学，着力推进教学与学习两个方式的根本转变，中小学生毕业率达到98%以上。强化教学管理，不断提高课堂教学质量，严格执行国家课程计划，课时总偏差率不超过3%，深入推进中小学生综合素质评价工作，中小学生综合素质评价合格率达到98%以上。高中教育“出精品”改革试点着力对市第五中学、东丰二中、东辽一高中等学校进行重点培育，在继续提升高考“上线率”的基础上，大幅度增加