计划生育广播讲话材料(2012年版).doc

计划生育广播讲话材料广大乡亲、广大社员朋友们： 大家好！今天召开一次广播大会，我就目前我镇计划生育工作讲以下几个方面的问题：一、新形势下抓好计划生育工作的重要性二、当前我省的计划生育法规与奖励政策三、违法生育处罚政策及社会扶养费的征收四、目前我镇开展的计划生育专项整治活动第一点：新形势下加强计划生育工作的重要性。人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素。我国自实行计划生育以来，全国少生了4亿多人口，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。实践证明，我国坚持不懈地实行计划生育这项基本国策，对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界和平与发展发挥了重要作用。我县作为四川省人口第一大县，是国家和省计生委重点监测对象、逢检必查对象，我县的计划生育工作开展的顺不顺利、开展的好不好，直接关系到全县的各项事业发展，所以大家一定要认识到计划生育工作的重要性，紧迫性。我镇作为一个拥有三万四千多人口的大镇，人口多，资源少，经济和社会各项事业发展不平衡是我镇的基本镇情。长期以来，我们不断的强化人口观念和人均意识，毫不动摇地把稳定低生育水平作为人口和计划生育工作的重中之重，从而提高人均资源占有量。人口和计划生育工作关系到我镇经济和各项事业健康发展大局，坚持不懈地把这项基本国策抓好、落实好、贯彻好，有利于完成镇党委提出的建设“幸福林凤、美好林凤”的全年目标。第二点：当前我省的计划生育法规与奖励政策。我省于1987年7月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议就通过了四川省人口与计划生育条例，后经1993、1997年两次修正，于2002年9月26日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订通过，下面我就部分条款向大家做详细阐释：四川省人口与计划生育条例第一章第一条：根据中华人民共和国人口与计划生育法，结合四川省实际，制定本条例。四川省人口与计划生育条例第一章第四条：计划生育工作，坚持以宣传教育、避孕、经常性工作为主的方针，辅以必要的行政、经济措施，引导公民自觉实行计划生育。四川省人口与计划生育条例第三章第十三条：稳定现行生育政策，提倡和鼓励公民晚婚、晚育，做到少生、优生、优育。提倡和鼓励一对夫妻生育一个子女。男女双方按法定婚龄各推迟3周岁以上初婚的为晚婚，已婚妇女24周岁以上生育第一个子女的为晚育。不得违反法律和本条例规定生育。夫妻将子女送给他人收养的，不得以此为理由再生育。四川省人口与计划生育条例第三章第十四条：符合下列条件之一的夫妻，可以申请生育第二个子女：（一）第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力但医学上认为可再生育的；（二）独生子与独生女结婚的；（三）农村人口中男到独生女家结婚落户的；（四）农村人口中夫妻一方为烈士的独生子女的；（五）农村人口中夫妻一方为二等甲级以上的伤残军人的；（六）农村人口中夫妻一方因公致残，相当于二等甲级以上的伤残军人的；（七）农村人口中几个亲兄弟只有一个有生育能力的；（八）农村人口中夫妻一方两代以上都是独生子女的；（九）盆周山区县和经设区的市批准的盆地内的山区乡（不含其行政区域内的平坝、丘陵、河谷地带）的农村人口中，缺乏劳动力的独生女户；（十）盆周山区县的边远高寒大山区的农村人口中的独生子女户；（十一）婚后患不育症，依中华人民共和国收养法收养一个子女后怀孕的。四川省人口与计划生育条例第三章第十五条：符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育一个子女：（一）因丧偶再婚的，再婚前丧偶一方子女不超过两个，另一方无子女的；（二）因离婚再婚的，再婚前一方只有一个子女，另一方无子女的。前款所称无子女，是指未生育、未收养和生育或者收养后子女死亡的。 符合以上条件的夫妻属政策性再生育的对象，其审批程序是：夫妻申请村级初审乡镇调查及复审并张榜公布县人口计生局初审及终审发文发证。 四川省人口与计划生育条例第三章第二十条：夫妻生育第一个子女的，应当在怀孕三个月内到女方单位所在地或者户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处领取生育服务证，凭证享受免费的计划生育技术服务；女方单位所在地或者户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时发给生育服务证，做好生殖保健服务。四川省人口与计划生育条例第三章第二十一条：夫妻申请再生育的，经女方单位所在地或者户籍所在地村民委员会、居民委员会核实，乡（镇）人民政府、街道办事处审查，报县级计划生育行政部门批准。乡（镇）人民政府、街道办事处应当从收到申请材料之日起30日内审查完毕，并报送县级计划生育行政部门，县级计划生育行政部门应当从收到报送材料之日起60日内（需作独生子女病残儿鉴定者鉴定期间除外），发出是否批准生育的书面通知，批准生育的发给生育证。逾期没有送达书面通知的，视为批准。符合本条例第十四条规定申请再生育子女的，除女方年龄在30周岁以上者外，应当有4年的间隔时间。四川省人口与计划生育条例第四章第二十二条：计划生育技术服务实行国家指导与个人自愿相结合的原则。公民享有避孕方法的知情选择权。计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当指导公民选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术指导。提倡和鼓励已生育子女的夫妻选择长效措施为主的避孕方法。非意愿妊娠或者不符合法定生育条件妊娠的，应当及时采取补救措施。经婚前医学检查，诊断为患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，应当采用长效避孕措施或者施行绝育手术。四川省人口与计划生育条例第四章第二十四条：实行计划生育的育龄夫妻免费使用国家发放的避孕药具，免费享受孕情检查、放取宫内节育器、人工终止妊娠术、绝育手术和计划生育手术并发症的诊断、治疗等基本项目的计划生育技术服务。前款规定所需经费，农村人口由各级财政按国家和省的规定列入财政预算解决；城镇人口按国家和省的有关规定在生育保险或者医疗保险统筹基金中报销。未参加生育、医疗保险的，由所在单位或者地方财政负担。四川省人口与计划生育条例第五章第三十四条：持有生育服务证、只有一个未满18周岁子女的夫妻，已采取节育措施，自愿不再生育的，由夫妻双方申请，所在单位、村民委员会、居民委员会核实，乡（镇）人民政府、街道办事处发给独生子女父母光荣证。夫妻只有一个依法收养的未满18周岁的子女、自愿不再生育的，可以领取独生子女父母光荣证。独生子女父母光荣证一式两份，夫妻双方各持一份。四川省人口与计划生育条例第五章第三十五条：符合法律法规规定生育的子女如系双胞胎或者多胞胎的，不享受对独生子女父母的奖励和优待。我省的计划生育奖励政策主要有以下五个方面的内容，请大家认真听：（1）独生子女父母奖励。根据省政府2004185号令、四川省人口与计划生育条例等有关政策规定，目前，全县发给独生子女父母奖励金总和为每月5元，直到子女年满18周岁，农村干部独生子女家庭可多划一人宅基地，机关、社会团体、事业单位职工的独生子女父母退休时可增加5%的退休养老金。（2）农村计划生育家庭奖励扶助政策。奖励的基本条件：一是本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡(镇、街道)。 二是本人或配偶曾经生育子女；本人及配偶没有违反计划生育法规和政策规定生育。三是本人及配偶现存一个子女，或现存两个女孩，或子女死亡现无子女。四是1933年1月1日以后出生，男性年满60周岁，女性年满58周岁(5859岁女性由省按照国家农村计划生育家庭奖励扶助标准予以奖励，年满60周岁后纳入国家农村计划生育家庭奖励扶助范围)。经本人申报被批准的奖励扶助对象从2009年起每人每年发给奖励金720元。（3）四川省计划生育家庭特别扶助政策。特别扶助条件：一是应在1933年1月1日以后出生，女方须年满49周岁。二是只生育一个子女或合法收养一个子女。三是现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）符合上述条件，经本人申报被批准的扶助对象每人每月发给不低于100元的扶助金。另根据安府函2007122号文件规定，从2007年10月起，对农村独生子女死亡的，一次性给予补助1000元。（4）关爱女孩。对独生女在就学、就医、就业上给予优惠，对城镇低保户和农村户的独生女孩考上全民所有制本科院校的每人一次性奖励1000元；农村独女无房户给予建户补助5000元。（5）对纳入计生“三结合”户给予政策、资金、技术、物资、信息等方面的扶持优待。第三点：违法生育处理及社会扶养费的征收。什么是违法生育，违法生育处理是如何规定的？四川省人口与计划生育条例第四十二条规定：不符合法律和本条例规定生育子女的，按照以下规定计征社会抚养费：（1）不符合本条例第十四条、第十五条规定再生育第一个子女的，按计征基数的6倍至8倍征收；（2）未履行婚姻登记手续生育第一个子女的，按计征基数的3倍至4倍征收；符合婚姻登记条件，在生育后3个月内补办婚姻登记手续的，免征社会抚养费；（3）有配偶者与他人生育第一个子女的，按计征基数的9倍至10倍征收；（4）符合再生育的规定条件和间隔时间但未经批准生育的，按计征基数的1倍征收；符合再生育的规定条件但未到间隔时间生育的，按计征基数的2倍征收；（5）不符合本条例规定再生育第二个以上子女的，逐胎加倍征收社会抚养费。不符合本条例规定生育子女，一方是农村人口，另一方是城镇人口的，以城镇人口所在市上一年人均可支配收入为标准计征社会抚养费。不符合法律和本条例规定生育子女的，除按以上规定征收社会抚养费外，是国家工作人员的，还应当给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。四川省人口与计划生育条例第四十五条规定：社会抚养费的征收，由县级计划生育行政部门作出书面征收决定；县级计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府、街道办事处作出征收社会抚养费的书面决定。四川省人口与计划生育条例第四十六条：社会抚养费的征收决定自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，可以依法申请分期缴纳。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。四川省人口与计划生育条例第四十七条：领取独生子女父母光荣证后又违反法律法规规定生育子女的，除按本条例第四十三条、第四十四条规定处理外，还应当取消对独生子女父母的奖励和优待，退回已领取的独生子女父母光荣证和独生子女父母奖励金。不退证者，由发证机关宣布所持独生子女父母光荣证作废；应当退回的独生子女父母奖励金纳入社会抚养费一并征收。熟悉了这些条款之后，结合我镇实际情况，我谈谈我镇社会抚养费的执行标准，请大家务必认真听：经镇党委扩大会议研究决定：我镇社会抚养费执行标准是农村基数为5430元（以上年农民居民人均纯收入为参照），非法生育二孩的，按基数的6倍执行，应征收32580元，非法生育多孩的，按基数的8-10倍执行，应征收43440至54300元；城镇基数为15290元（以上年城镇居民人均收入为参照），非法生育二孩的，按基数的6倍执行，应征收91740元，非法生育多孩的，按基数的8-10倍执行，应征收122320-152900元。考虑到群众们的实际困难和人民的福祉以及坚持以人为本的原则，经镇党委仔细研究，认真揣摩，最终决定：我镇的社会抚养费按照首次征收标准执行，农村非法生育二孩的，按照11000元执行，农村非法生育多孩的，按照13000元执行，在2012年3月31日之前缴纳社会抚养费的（农村二孩按照9000元执行，多孩按照11000元执行），如果你家孩子是2007年9月30日及以前出生的，并愿意在2012年6月30日之前缴纳社会抚养费的（农村非法生育二孩的，按照7000元执行，非法生育多孩的，按照9000元执行）。请大家认真贯彻国家的基本国策，开放思想，着眼未来，把希望和憧憬寄予孩子，把痛苦和烦恼留给自己，这样做，你才是伟大的父母，值得尊敬的父母，既然我们生了他们，就应该对他们负责任，有担当。生孩子本来就不是一件小事，请慎重。第四点：目前我镇开展的计划生育专项整治活动2012年2月22日，我镇召开了计划生育工作专题会议，会议研究决定：将计划生育工作作为今年的中心工作来抓，将今年确定为计划生育专项整治年，提出了“加大力度，改变方法，建立机制，落实责任”的十六字方针。并成立两个社会抚养费征收工作小组，对全镇所有村社进行定时和不定时的走访，对违法生育对象进行说服和劝告；对违法生育重点户（特别针对已上户的违法生育对象），我们将写明材料提交人民法院强制执行；对全家外出对象由县人民法院赶赴外地强制执行；对有抵制行为、蛮横不讲理的违法生育对象，由公安机关按照治安管理处罚条例进行惩处。广大乡亲、广大社员朋友们：计划生育是我国长期坚持的一项基