全市建筑施工安全生产“三项行动”实施实施方案doc.doc

全市建筑施工安全生产“三项行动”实施方案doc 作者： 日期：附件：全市建筑施工安全生产“三项行动”实施方案为积极推进“安全生产年”目标任务落实，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全市建筑施工安全生产形势持续稳定，现结合工作实际，制定我市建筑施工“三项行动”实施方案。一、指导思想坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持科学发展、安全发展理念，坚持“红线”意识和“底线”思维，扎实开展建筑安全监督执法检查行动、建筑施工隐患治理行动和建筑安全生产宣传教育行动（简称“三项行动”），认真落实工程建设参建各方的安全生产主体责任，在建设领域全员、全方位、全过程组织开展安全生产“三项行动”，着力构建建筑施工安全生产长效机制，提高安全生产整体水平，极力营造良好的安全生产环境。二、工作目标全面加强建筑安全生产工作，降低事故总起数和伤亡人数，杜绝重特大事故，遏制较大事故，控制一般事故发生，实现“三提高一好转”，即：参建各方安全责任意识明显提高，监管部门安全监管水平明显提高，从业人员安全意识和防护技能明显提高，实现建筑安全生产形势明显好转的工作目标。三、组织领导我局成立建筑安全生产“三项行动”工作领导小组，由分管局长任组长，相关处室和单位负责人为成员，负责组织领导和指导全市建筑安全生产“三项行动”工作，日常工作由局质量安全监管处具体负责。四、范围和内容（一）范围1.房屋建筑、市政基础设施和轨道建设工程。2.房屋建筑、市政基础设施和轨道建设工程所涉及的建设、施工、监理等单位。（二）内容1.执法行动。重点查处以下行为：（1）工程项目未办理施工许可和安全报监手续的；（2）施工企业（含分包企业）无安全生产许可证或安全生产许可证过期从事施工的；（3）建筑施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗、持无效证件的；（4）对施工现场发现的安全隐患未及时整改的；（5）建筑起重机械未办理备案的；（6）监理单位不依法履行安全监理职责的；（7）发生事故隐瞒不报、迟报、漏报、谎报的；（8）其他建筑安全生产违法行为。2.治理行动。重点治理以下行为：（1）对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程，安全专项施工方案未按照规定编制、审核、论证和实施的，或落实方案不力的；（2）工程项目未按照有关要求开展安全隐患排查治理工作的；（3）建设工程参建各方责任主体未按照要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度的；（4）施工企业或施工项目部未制定应急救援预案和未开展安全生产检查的；（5）建筑起重机械设备的备案登记、安装、使用、拆卸等不符合相关规定的；（6）未按规定开展教育培训和实施安全交底制度的以及项目未按规定建立民工学校的；（7）施工现场违章指挥、违规作业及违反劳动纪律的；（8）施工现场使用国家明令禁止的、淘汰的，不符合安全要求的机械设备或安全防护用品的；（9）其他需要治理的行为。3.宣传教育行动。重点开展以下宣传教育活动：（1）加强对安全生产法律、法规和规范标准的宣贯力度，提高全行业从业人员的安全生产意识；（2）加强对施工企业“三类人员”持证上岗的安全教育培训，积极开展特种作业人员培训考核工作； （3）加强对一线施工作业人员，特别是民工的安全教育培训，大力推进民工学校建设，努力提高安全生产意识和安全操作技能； （4）以开展“安全生产月”活动为载体，大力加强安全知识宣传教育活动；（5）积极推进企业安全文化建设，创建安全文化建设示范企业，加快推进班组安全建设，深化安全生产标准化建设营造企业安全文化浓厚氛围。五、活动安排各地各单位要结合本地区、本企业建筑安全生产的实际，制定具体的“三项行动”实施方案，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展“三项行动”。（一）动员部署阶段（3月至4月）认真组织动员部署，明确重点工作内容，利用多种形式，广泛思想发动，形成全员参与的良好氛围，充分调动参建各方管理人员和作业人员积极性、主动性、创造性，确保建筑安全生产“三项行动”各项工作深入、持久、高效落实。（二）自查自纠阶段（5月至6月）各地住建部门组织企业开展隐患排查整治工作，按照“三项行动”的要求，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，防止安全生产事故的发生。（三）隐患排查阶段（7月）各地住建部门要全面组织建筑施工安全生产隐患排查和非法建设大排查，认真组织开展执法检查，严厉打击建筑施工安全生产领域存在的违法行为；认真研究防范各类高处坠落、坍塌、机械伤害等方面存在的问题，建立在建工程隐患排查台帐或危险源控制台帐；针对夏季高温、汛期、雷雨等极端天气，制定和落实防范措施，严防安全事故。（四）集中整治阶段（8月至9月）在前阶段全面排查的基础上，对重点工程、重点环节、重点部位以及安全隐患较多的重点地区、重点企业组织开展监督检查，对发现的问题进行集中梳理，对突出的问题进行集中整治，及时消除、处理事故隐患。（五）总结提高阶段（10月至12月）进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击“三违”现象，积极防范遏制建筑生产安全事故；表彰建筑施工安全质量标准化工作取得明显成效的企业、工程项目部及有关人员；组织开展对已整改问题隐患 “回头看”，完善安全生产目标考核体系，确保安全隐患整改工作落到实处。六、工作要求（一）加强组织领导。各地各单位主要负责人要切实履行安全生产的责任，认真做好“三项行动”的部署及落实工作，建立健全机构，要结合本地、本单位实际，制定具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做细、做实、做好。（二）突出工作重点。加强对重点地区、重点企业、重点部位和重点环节的监督检查，发现问题要及时下达整改通知。加大对深基坑、高支模等危险性较大分部分项工程的重点监控，加强在建轨道交通工程和保障性安居工程建设的安全监管，组织开展应急救援演练，建立和完善对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制，强化应急救援队伍建设。(三)开展隐患排查治理。深入开展建筑安全隐患排查治理和专项整治活动。坚持分类组织，检查发现的一般隐患应当立即整改排除，重大隐患应按照“五落实”要求，制定具体的整改方案，采取切实有效措施落实整改。（四）加大执法力度。加强监督检查，从多样性、全面性、层次性以及灵活性等方面入手，加大行