区生态办社会治安综合治理情况调查报告

区生态办社会治安综合治理情况调查报告创新思路强化措施开创园区治安新局面/*生态科技经济产业园地处成*高速公路以北，总规划面积200平方公里。核心区面积22平方公里，其中耕地面积3万余亩。核心区有农户9000余户，农业人口近3万人。核心区花木种植面积万余亩，*等花木企业20XX余家，花木在地资产近20亿元，花木从业人员近万人。核心区有*高速公路、*公路、*公路、*公路鱼凫路延伸段以及园区内“五纵四横”道路60多公里，有*三支渠、四支渠、战备渠以及斗渠40多公里。整个园区包括*三镇在内，涉及范围宽，企业多，人员广，情况十分复杂，社会治安综合治理工作问题多，难度大。今年以来，我园不断加大社会治安综合治理整治力度，全面整顿园区社会秩序，切实保护投资者根本利益，使园区投资环境得到了极大改善，有力地促进了全园经济和社会事业的健康顺利发展。截止目前，全园共引进企业7家，引进资金亿元，招商形势喜人。一、园区社会治安存在的问题：尽管园区社会治安综合治理工作取得明显成效，但仍然存在一定的问题，主要表现为：拆迁补偿中的问题。随着生态园基础设施建设的逐步完善和招商引资力度的不断加大，新企业、新项目不断增加，由此带来的土地占用、青苗补偿、土地租金等问题成为一个矛盾的焦点。一是部分群众漫天要价，根本不执行有关文件规定的拆迁标准，我行我素，对拆迁工作不支持不配合。二是一些农民要求将以前违规搭建房屋纳入拆迁范围，想以此增加赔付金额，提出过分要求，甚至出现围攻、威胁执法人员。工程建设中的问题。由于全国*在我区召开，急需建设一大批基础设施工程项目，加之我园加大招商引资力度，新引进一批企业，也上马了一批新的建设项目，一些社会闲散人员不是以招投标的正当途径来参加工程项目的竞标工作，而是强行要承包工程，给招投标工作设置障碍。另外在工程建设过程中，一些建设施工方偷工减料，不严格施工，不设置施工标志等，也留下一些不安全隐患。花卉交易中的问题。由于*在我园召开，来自全国各地的花卉商家云集*，使我区的花卉交易如火如荼，极个别不法分子乘机敲诈外来客商，造成不良影响。二、形成这些问题的原因部分群众观念未转变。由于投资环境的改善，外来客商增多，经济活力进一步增强，一些群众不是从园区发展大局出发为外来投资者营造良好的投资环境，反而认为这是揩油的好机会，要乘机从外来投资者和政府那里大捞一把，遂从中作梗，目光短浅，意识落后。少数不法分子未根除。一些游手好闲的社会闲散人员，无事生非，到处称王称霸，要么为害百姓，横行无忌，要么就是煽动不明真相的群众聚众闹事，给园区拆迁建设工作设置障碍，扰乱社会治安。一些信访问题未解决。由于多方原因一些，造成工程款、补偿费等一些问题没有得到根本解决，导致群众上访，影响干群关系，影响园区形象。三、解决办法及措施：针对上述问题及其产生的内在根源，我们坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，从机构、宣传、队伍、信访、制度等五个方面入手，全面部署，统筹安排，狠抓园区社会治安综合治理工作，着力改善园区投资环境，促进园区经济健康快速发展。抓机构，全面落实责任。成立以一把手为组长，分管领导为副组长，各相关部门和园区内重点企业为成员的生态园区社会治安综合治理工作领导小组，下设社会治安综合治理办公室。确定专兼职工作人员，落实具体的办公地点，保证基本的工作经费，做到有人员办事、有地方办事、有经费办事。同时，与相关单位和企业签订社会治安综合治理目标责任书，层层落实目标责任。抓宣传，形成舆论氛围。加大宣传力度，形成全社会齐抓共管的良好舆论氛围，是开展社会治安综合治理的前提。为此，我们在宣传中着力培养人们的三种意识。一是增强人们的开放意识。针对部分群众观念落后的现实，我们晓之以理，动之以情，深入广泛地向群众宣传：“只有搞好社会治安综合治理，营造良好的投资环境，才能引进外来资金和技术，才能促进地方经济发展，老百姓才能真正从发展中获得实惠”，“一切损坏投资者利益的行为，将影响*的发展大局，其最终只会损坏我们的自身利益”。同时，积极组织群众参观一些成功小区的实例，现场感受，使他们对支持地方经济发展所带来的实惠有一个更为直接的感性认识。从而在思想上使群众认识到维护发展大局的重要性，在行动上积极支持和参与社会治安综合治理工作，形成从我做起、人人有责的浓厚氛围。二是增强人们的法制意识。以全区综治宣传月活动为契机，下大力气，采取多层次、多渠道、多手段广泛开展社会治安综合治理宣传工作，组织专家和法律志愿者现场咨询，以案说法，增强他们维护自身权益的法律意识和遵纪守法的法制意识。三是增强人们的参与意识。充分利用广播、电视、报刊、法制宣传栏、法制宣传手册等多种手段和方式，广泛宣传开展社会治安综合治理工作是人民群众自己的事业，维护社会安定稳定是每位公民的应尽责任和义务，使社会治安工作家喻户晓，全面提高人们的参与意识。抓队伍，构筑网格体系。根据园区社会治安工作现状，我们狠抓三支队伍建设，构筑起了以全园重点企业治安联防队为基点，以治安巡逻为主线，以园区综治办统一指挥为主导，共同织就的全园社会治安综合治理稳定局面，形成了点-线-面相结合，人物技三防配套，打防管控一体化的的网格化管理体系。一是在点上抓好各企业的治安联防队建设。在全园各重点企业相继成立企业内部治安联防队伍。每个治安联防队伍不少于6人，行政上归属企业领导，业务上接受园区社会治安综合治理办公室和所在辖区派出所工作指导。实行统一制度、统一版牌，统一行动。联防队白天协助所在企业做好矛盾的化解，定期排查不安定因素，夜间承担治安巡逻任务。二是在线上抓好园区治安巡逻队建设。由各相关单位和企业推荐，经园区综治办审核等环节，从生态园区所辖重点企业和相关单位中，选拔招聘20名年富力强、政治素质高、责任心强、身体健康的优秀青年，成立了园区治安巡逻队，由综治办具体管理，巡逻队员分组昼夜骑自行车进行巡逻，成为维持治安的主力军及园区企业和老百姓的保护神，确保了一方平安。三是在面上抓好园区综治办自身建设。综治办是整个园区社会治安综合治理协调指挥机构，起到神经中枢作用，必须强化职能。为此，我们充实了综治办的工作人员，配备了必要的交通、通讯等办案工具。同时，充分赋予了他们职权，让他们能够真正的履行起自身工作职责，调动了他们干好工作的积极性。第三，逗硬对其考核。根据年初制定的目标任务，每月汇总，季度检查，半年考核，年终奖惩，奖优罚劣，对表现优秀的人员纳入后备干部考察对象。第四打防结合，加大整治力度。由综治办牵头配合辖区派出所重点对对一些反映强烈、影响较大、严重扰乱社会治安的治安案件，集中力量进行专项整治，以打开路，打霸治痞，坚决打击不法分子的嚣张气焰，弘扬正气。同时，狠抓排查、预警、调处三个关键环节，立足抓早、抓小、抓苗头，防止各类矛盾激化升级。抓信访，实行关口前移。过去，由于信访案件的查处机制不健全，责任落实不到位，考核机制不完善，影响了信访案件的查办质量和效果，以致出现了案件积重难反，久拖不决,信访人严重不满，导致越级访和重复访，严重损害了园区管委会的权威和形象，产生了较坏的社会影响。为此，我们从规范程序、落实责任、及时查办、跟上调度、重视反馈、严格奖惩等环节上，实施一督五严的工作法，下大气力，做好工作，取得了满意的效果。“一督”即督办。我们对信访案件，坚持实行督促检查、信息排查、责任落实督办制度。“五严”：一是严程序。对群众来信来访案件，信访办受理登记后，填写督办单，经主要领导签批处理意见后，交给直接承办人员处理，办理结果一律形成书面意见，由经办人员签字后向主要领导汇报，最后反馈给信访人和有关上级部门。二是严责任。我们从园区领导到机关干部都有自己联系的企业，对辖区内出现的信访案件，有关领导、相关人员应积极妥善处理，防止矛盾激化和事态扩大。要求基层不得随意将问题上交。接到查办的案件，相应职能部门和工作人员积极主动配合工作，防止了因责任不明造成案件久拖不决或推诿扯皮，避免出现“都管都不管、都办都不办”的现象。三是严查处。对重点上访案件，在充分掌握事实、严格把握程序、准确适用法规等工作基础上，责成有关部门和办案人员，从严从快办理。四是严调度。对重大信访案件，有关领导和具体承办人员，逐件认真加以分析论证，视案件性质、事态进展，划分不同类型，采取相应的处理措施，交由专人办理。五是严反馈。每宗案件办结后，有关部门都按照程序，利用适当方式，将结果反馈给信访人，从而避免了因反馈不及时，引起信访人不满而导致的重复上访。抓制度，建立长效机制。建立和完善各项规章制度是确保社会治安综合治理规范化、经常化、长期化的关键，是建立社会治安综合治理工作长效机制的根本所在。为此，我们结合自身实际建立和完善了三项制度：一是工作制度。各企业和单位组织自己的治安联防队伍，负责企业内部的轮流值班，维护辖区内的安全责任。园区治安巡逻队负责整个园区内的流动巡逻任务，督查各企业的治安工作情况，负责园区内日常治安工作事务。园区综治办则负责统一指挥重点治安案件处理和集中行动、专项整治及经常性的严打工作。二是检查制度。园区定期和不定