区长在全区上半年经济分析会上的讲话

区长在全区上半年经济分析会上的讲话区委、区政府今天在这里召开上半年经济分析会，主要目的是全面分析全区上半年经济运行态势，研究部署下半年经济工作。会议安排上半年经济指标完成较好和相对不够理想的有关乡镇主要领导作了发言，区统计局、发改局和经贸局负责人对全区上半年经济工作和项目落实情况作了分析汇报，其他乡镇、街道、管委会和区直有关部门分别报送了书面汇报材料。会上，有关领导对全区经济工作作了点评；同时，结合各乡镇、街道、管委会上半年经济指标完成情况兑现了奖惩，以鼓励先进、鞭策后进，以促进全区上下进一步形成想发展、议发展、抓发展的浓厚氛围。等下，书记还要作强调讲话，会后请大家认真抓好贯彻落实，共同把下半年的经济工作抓得更实更好，确保我区“十一五”规划开局之年开好局、起好步。这里，我讲三点意见：一、要看到亮点，增强信心上半年已经过去了，经济指标统计数据已成定局。从全区经济的运行情况来看，各项经济指标基本达到序时进度，总体实现“时间过半、任务过半”，表现为经济总量持续壮大，发展后劲不断增强，运行质量明显提高，外商投资形势看好，消费结构升级优化，财政收入大幅增长，这为我们进一步做好下半年的经济工作打下了坚实的基础，也增强了我们的信心。我认为，上半年的经济工作可以归纳为一句话，即“高位运行，亮点较多，态势良好”，主要体现在以下四个方面：一是持续。统计数据表明，上半年全区实现亿元，完成年度计划的%，同比增长%，承接了去年良好的增长态势。这主要得益于以下几个方面：一是工业。上半年，全区完成工业总产值亿元，完成年度计划的%，同比增长%，其中204家规模以上工业企业完成产值亿元，完成年度计划的%，同比增长31%，总量占全市规模以上工业企业产值的%以上。工业创造的增加值预计达亿元，对全区经济增长的贡献率达%，拉动经济增长14个百分点。二是固投。上半年，全区全社会固定资产投资完成亿元，增幅达%；加上铁路的征迁安置投资，对经济增长都起到了极大的拉动作用。三是农业。上半年，蘑菇价格上扬和枇杷产量提高成为我区农业产值增长的有力支撑。此外，水果、蔬菜、水产品产量也有较大幅度的增长，包括农民就业门路的进一步拓宽，不但为农民增收创造了条件，而且为积极消费奠定了基础。四是出口。1-5月份，外贸出口在私营企业和新增出口企业的拉动下，完成对外贸易出口创汇额14136万美元，同比增长%。五是消费。上半年，全区社会消费品零售总额达亿元，完成年度计划的%，同比增长%，增幅比去年同期高出 个百分点。其中限上批发零售业增幅高达%，增速高于社会消费品零售总额个百分点，成为商贸业的一个亮点。此外，商品房销售看好，上半年全区商品房实际销售额亿元、实际销售面积万平方米，分别增长%和%，商品房平均销售价格有所提高。二是有效。市委、市政府把“十一五”规划开局之年继续定为“项目工作攻坚年”。那么，我区的项目攻坚成效如何？应该说是：有所成效，但仍需努力。全区62个重点建设项目中工业类项目42个，开工22个，完成投资亿元；基础设施类项目13个，已经开工11个，完成投资亿元，占年度计划的%，其中工作取得了阶段性成效。已完成大部分桩基施工、涵洞建设、管道铺设及沿途电力通讯杆线迁移，整个道路路基已基本成形贯通，目前正由四位区领导督阵指挥，日夜加班加点，确保在8月底前全线主车道贯通；安置区工程已完成统建区招投标、后埕自建区“三通一平”、安置区地质钻探和施工图设计，以及四个安置区的规划建筑设计、土地征迁、补偿款发放、工程地质钻探等，近期即可开工建设。特别是征迁工作，难度大、要求高、时间紧，但只用了2个多月的时间就完成了土地征用20XX多亩，拆迁房屋1130户，拆迁建筑面积23多万平方米，比市里要求的6月底完成拆迁交地任务提前了10天，在全市作出了表率。此外，城区内市政道路建设都在有条不紊地进行当中。还有市委、市政府高度关注的林浆纸一体化原料林基地建设工作，要求我区全年签定林地任务为36000亩，拨交林地任务为16000亩。我区采取“一周一通报”制度，狠抓这项工作落实，至7月7日，我区共签林地42690亩，其中正式签定合同的22712亩，占年度任务的%，预签合同的19978亩；已拨交林地8555亩，完成年度任务的%，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定。三是有序。一是体现为财政收入增加。上半年，全区财政总收入达29974万元，完成年度计划的%，同比增长30%，提前15天完成上半年收入任务；其中地方级财政收入13484万元，完成年度计划%，同比增长%。二是体现为城乡居民收入增加。上半年，城镇居民人均可支配收入达6384元，同比增长%；职工人均工资达6785元，同比增长%;农民人均现金收入3411元，同比增长%。三是体现为银行存贷增加。至5月末，全区金融机构存款余额亿元，比年初多存亿元，增长%；其中城乡居民储蓄存款余额达亿元，比年初多储亿元，增长%。金融机构贷款余额亿元，比年初多贷亿元，增长%。四是体现为利用外资增加。上半年，全区新批外资项目23个，其中5个投资额在500万美元以上。全区合同利用外资10558万美元，完成年度计划的%，同比增长%；实际利用外资7064成美元，同比增长%，利用外资工作再上新台阶。四是协调。一是经济运行效益与质量之间的协调。从刚才统计局的分析来看，我区经济运行总体上在良好的上升通道上运行，经济运行质量和效益明显提高，基本实现速度、结构、效益的有机统一。工业经济中民营企业发展看好，外向经济中引资形势看好，固定资产投资中民间投资看好，流通经济中限额以上批发零售业增势看好，体现了经济增长与效益增长同步提升、工业主导和开放拉动作用更加凸显、民营经济和县域活力逐步增强。二是城区与农村之间的协调。上半年，我们在继续推进片区改造，抓好一批房地产开发项目的同时，把更多的精力的投向了新农村建设。区委、区政府先后出台两份文件，由区领导和区直各有关部门分别挂钩30个新农村建设试点和76个农村垃圾整治试点村，取得了成效。7月6日，的省人大代表在视察调研我区环境卫生综合整治情况时，对我区的工作表示满意。至目前，全区列入首批整治试点的76个行政村，每个村都组建了专职的卫生保洁队伍，共聘用卫生保洁员342人，垃圾集中清运率达到80%。此外，省里部署的“六千”水利、“年万里”农村公路建设工程在我区农村都得到了较好的落实。溪流域水资源整治工作得到进一步加强，农村公路建设热潮不减，上半年全区完成农村公路测设公里，新开工6个项目，续建6个项目，完成路基修建公里，铺设水泥路面21公里，完成投资万元，也在加紧筹划建设之中。三是经济与社会之间的协调。在经济持续快速发展的同时，我区教育、卫生等社会事业发展也取得显著成绩，今年我区高考成绩较为突出，激发了全社会各界对教育事业的关注。计划生育工作继续保持平稳，整体水平有所提高，得到省人口与计生委张学梅主任的高度评价。此外，“平安”建设、安全生产、信访等工作都落到实处，全区社会安定稳定，呈现风正气顺、人和业兴的良好态势。二、要认清弱点，保持冷静在看到成绩的同时，我们还必须清楚地看到工作中存在的困难和问题，必须始终保持清醒的头脑，认真分析、正确对待经济运行中的弱点和难点，采取措施逐一加以突破。一是项目进度不尽理想。上半年，区级重点建设项目因雨季、资金、报批手续和供地等多种因素影响，有相当一部分项目 “开而不动”，或者进展缓慢，特别是工业类项目进度一直滞后甚至没有动静，直接影响了固定资产投资额和经济运行质量的提高。二是经济发展不平衡还比较突出。产业之间发展不平衡，农业和第三产业增长幅度远远低于第二产业，反差相当明显。第三产业中交通运输业虽有增长，上半年新增运力166辆，交通直属企业实现营运总收入3758万元，上交税金325万元，但与我区所处的商贸物流发达地位不相称，主要是车辆外挂较多。与此同时，第三产业中的餐饮、娱乐服务业等也呈现疲软状态。此外，乡镇之间的经济发展速度、质量，经济指标完成等方面也存在不平衡现象，山区乡镇农业综合开发、对台农业合作、引进外资等方面的工作做得还远远不够。三是制约企业发展的生产要素还比较多。融资困难、用工紧缺、产品技术创新不足等在多数企业普遍存在。产业结构矛盾突出，产销衔接不平衡等问题仍是企业发展的重大阻碍。四是干部对经济工作的关注还不够。一些部门和单位存在本位主义、形式主义和教条主义，没有全区“一盘棋”的思想，为基层、为企业、为项目服务的意识还不强，程序僵化、环节繁琐、效率不高、落实不力的问题还没有得到根本改变。对此，我们必须引起重视，认真研究对策和措施，以便在下一步的工作中有所侧重、有所加强，把各项工作抓得更实更好。三、要盯住目标，扎实工作上星期，我区召开第七次党代会。确定了今后五年发展的新蓝图，也坚定了全区广大干部群众加快发展的决心和信心，这对今年下半年的经济工作也必将是一大推动。我们一定要乘势而上，保持好今年以来良好的工作氛围和工作合力，保持好当前经济社会发展的良好势头，盯紧目标，狠抓重点，以创新求突破，以突破促发展，确保全年目标任务的顺利实现，为“十一五”规划开好局、起好步。为此，必须切实抓好以下六项工作：第一，还是要抓工业。实现全年经济增长目标，工业经济担负重要任务，起着决定性作用。全区各级各部门一定要把工业牢牢抓在手上，按照提出的“上工业扭住不放”的要求，着力培育规模工业，经济优化质量效益，提升工业发展水平。一要促进中小企业上规模上档次。上半年我区只新增规模企业2家，产值不到3000万元。下一步，要重点抓好另外46家今年可望进入规模企业的扶持跟进工作，确定的挂钩领导和有关部门要切实负起责任，积极提供优质服务，协助解决好企业发展中碰到的难题，促进企业快速成长，力争在第三季度规模企业数有明显增长，确保全年净增30家规模以上工业企业的目标实现。同时，要切实抓好规模企业的生产经营，主动深入企业加强跟踪服务、调查研究，及时掌握企业真实的生产经营状况，搞好对重点行业、重点产品的产销情况监测分析，尤其是要加强对重点企业和产值下降的36家规模以上企业跟踪服务工作，提高对工业经济运行调控的准确度和实效性。要针对企业“缺工”的实际情况，通过引进外来劳动力、保障员工合法权益、加强职业技术培训等手段，促进企业增产增效。最近，区委、区政府将组织力量前往外省招工，要求区劳动局认真做好前期工作，确保员工招得进，用得上，留得住，从而为我区经济社会发展作出积极贡献。同时，要加大企业统计力度。通过对企业用工量、用电量等相关因素的综合，查缺查漏，做到应统尽统，确保主要经济指标按序时进度完成。二要加快工业园区建设。要加快延伸建设步伐，继续完善区水、电、路、通讯等基础公共配套设施。加快建设高新区综合服务区、经贸园生活服务区和苍林社区员工服务区，提高工业园区配套服务功能。要利用大道开通的有利契机，推动因道路未开通而受阻的9个落地项目的开工建设，促进经贸园的开发建设进程，为全区经济发展注入新的动力。三要扩大出口创汇。省、市都非常重视外贸出口工作，先后出台了相关的鼓励外贸出口的贴息政策。因此，外经贸部门、各乡镇要加大宣传，及时指导企业把好机会、科学调度，扩大自营出口额。同时，要帮助、引导生产企业、流通性公司申办外贸经营权，不断扩大新的出口主体，着力培育外贸出口新增长点。要与企业多沟通、多联络，利用职能优势帮助及时协调解决出口工作中遇到的困难和问题，积极应对各种贸易壁垒，抓好外贸大户稳定出口。要积极实施“走出去”战略，组织企业参加广交会、华交会以及国外大型展销会，全方位开拓国际市场。第二，要侧重抓项目。上半年，62个区级重点项目中还有许多项目没有开工，开工项目中也有23个没有完成序时进度，下半年项目工作任务很重。我们要坚持把“项目攻坚”作为工作的重中之重，强化项目工作机制落实，加强项目督促服务，全速推进项目建设。一要推动滞后项目加怜惜进度。挂钩项目的领导，区直各有关部门，各乡镇、街道一定要深入项目现场一线，积极协助业主办好前期工作，找准项目进度滞后原因，分类采取措施，促进项目进度，尤其要要加大推进市党代会献礼项目的建设进度。对因雨季而受影响的工程，要充分利用当前天气放晴的有利条件，加快落后工程的建设进度。尤其是荔涵大道涵江段建设，有关部门和乡镇要继续发扬连续作战、敢打硬战、协同作战的作风，倒计时安排工作进度计划，确保在8月底前实现主干道贯通。对受规划影响未能动工的项目，要抓紧做好开工建设的各项准备，待道路一开通，即要开工并加快建设。我区部分因土地批次问题未能开工的项目，省里上个月已经正式批复，相关项目责任单位和项目业主应尽快组织施工，力争在第三季度赶上进度。二要进一步加强融资工作。今年，我区政府性投资项目资金需要量很大，仅几条道路建设就需要几个亿的资金，区委、区政府高度重视融资工作，组成三个融资工作小组加强这方面的工作。但由于各种因素，至目前融资的成效还不大。当前，各个工程已进入了重要投资期，各融资小组要切实把存量土地收储、闲置资产处置及重点项目银行融资工作做为重点工作来争取尽快有所突破。对已经进入拍卖程序的片区部分土地及区大楼、大楼等要抓紧组织拍卖，已经完成程序但未能拍卖成功的可通过协议转让，保证资产处置资金筹集到位。对已经确定的银行贷款，要尽快办理好手续，早日实现放贷。尚未达成意向的，要加大攻关力度，及时掌握各金融机构的投贷信息，积极对应，力争近期内融资工作有一些大的突破。三要切实加快项目审批。项目审批繁琐、环节多、时间长，一直是制约项目工作的一个重要因素。这个问题在上一次人大组织召开的企业界人大代表座谈会上，意见也很集中，反映出我们在优化服务、提高效率，改进投资环境方面还有很多工作不到位。必须引起我们的足够重视，认真加以改进。两个“中心”要很好地发挥作用，加大协调服务工作；涉及项目审批的相关部门要切实提高工作人员素质和能力，加大跑办力度，争取上级主管部门的支持，加快项目审批速度。第三，要切实抓招商引资。今年来我区招商形势较好，但随着我区产业结构调整优化，土地资源不断减少等情况的变化，我们的招商工作也需要积极转变思路，改进方法，在规模、质量、投资方式上有所选择，切实提高招商实效。一要扩大招商引资的领域。各乡镇、街道、区直各部门要因地制宜、发挥优势、体现特色，适应趋势，努力引进能够有效带动当地经济发展、增加地方税收、促进劳动力就业的项目。如，山区乡镇要在农业产业化、林业、能源、旅游业上求突破，两个街道办要在商业流通、城市建设、社会化服务上下功夫，努力扩大引资领域，改变一直以来以工业项目为主的招商定势。二要明确招商引资的土地政策。要针对国家政策控紧用地的情况，加强对进入园区项目的用地清理和审核把关，对供地后一年内未动工建设的，要取消享受园区项目用地的地价、配套费等优惠政策；连续2年未使用的，要无偿收回土地使用权进行二次招商。切实提高土地资源的利用率，为项目用地工作提供良好的环境，确保项目落地生成，实现土地资源效益量最大化。同时，招商引资要克服以土地为绝对前提的观点，大力推行增资扩股“无地招熟商”，优先项目“少地招好商”，保证重点“好地招大商”，标准厂房“节地招众商”，努力从源头上推进土地集约开发，提高投资密度，节约用地。三要讲究招商引资的方式方法。要加强项目策划工作，认真研究国家产业发展方向、资金投向的信息和我区经济发展需要，结合我区“十一五”规划，进一步加强对招商项目的策划、包装、筛选，编制一批符合国家政策、市场前景好、投资回报率高、有前瞻性的招商项目，做好项目储备，提高项目引资的成功率。当前重点是要抓紧投洽会、东南亚招商活动的筹备工作，对已经在谈的项目要加紧跟踪，提高项目签约的成熟度，确保各招商推介活动取得成效。四要加强招商引资的后续服务。要全面落实项目跟进服务措施。对签约项目，要加强跟踪服务，促进资金到位和开工建设；对在建项目，要及时解决建设过程中遇到的困难和问题，帮助尽快投产达效；对建成项目，要强化服务措施，及时协调解决企业在生产经营过程中遇到的困难和问题，帮助现有企业发展壮大，使企业做大做强，促成增资扩股。从而带动企业发挥招商主体作用，促进以商招商，形成企业招商与政府促进良性互动的格局。第四，要大力抓消费。消费对增强地方财政收入，提高城市化水平有着不可替代的作用。在全市第一季度经济分析会上，大家对我区做强传统商业优势提出了很多建议和看法，也寄予了很大的希望。当前，我们要积极借助城镇建设、工业发展来带动消费增长。一要加快城区建设。要继续抓好旧城东西区改造工程，加快房地产项目进度，进一步活跃房地产市场。要认真按照书记提出的建设“环境优美、安全舒适、风格别致”的具有高尚品位的新型社区的要求，抓好几大安置区的规划与建设。要加快等城区路网建设，确保年内实现贯通，对接以带动两侧道路的升值开发，拓宽城区发展空间。二要推动物流项目发展。要尽快促进商贸服装批发城、建筑装饰材料市场全面建成并投入使用，加大专业市场培育整合和提高。要依托商贸批发中心，适应我区重点交通基础设施的布局，科学规划好码头片区物流中心，积极引进现代大型物流企业，提升现代商贸物流水平。三要繁荣城乡消费市场。要进一步完善社区配套功能，适应群众消费需求，大力扶持发展餐饮、娱乐、信息咨询、家庭服务等社区服务业。要结合城区改造和新区建设，对现有的服装、电信、家俱等专业街进行认真规划，统筹布局，突出特色，加快专业街的资源整合，促其不断繁荣。要结合等安置区和生活服务区、轻工业园“职工之家”的建设，带动周边区域第三产业的兴起。经贸、供销部门要根据我区农村消费习惯和特点，结合“万村千乡”市场工程建设，推动连锁商业扩大销售网络，大力开拓城乡市场。第五，要抓好“三农”工作。一要加快农业产业化进程。要全面落实国家各种鼓励粮食生产的政策措施，认真做好夏收夏种和秋冬季农业生产工作。要围绕水果、食用菌、蔬菜、中药材等特色优势农产品，加强良种供应、技术服务，充分发挥乡村农技员作用，引导帮助农民扩大生产规模，发展生产基地，提高农产品市场竞争力，增加农民收入。要抓好各级支持农业产业龙头企业政策的落实，进一步扶持农业龙头企业发展壮大，提高带动区域农产品商品化程度，积极培育发展农民专业化合作组织和行业协会，提高农业产业化和集约化、农民生产组织化，促进农民增收。二要加强农业基础设施建设。要把握好上级支持农村道路建设有利时机，用足用好各类补助资金，抓紧推进大江线建设，改善山区群众通行条件。要继续开展“六千水利工程”建设，特别是要注意结合当前季节气候特点，做好防汛抗旱工作，加快修复去年以来的水毁工程，做好水利工程除险加