东西湖区重大食品安全事故应急演练(复杂).doc

东西湖区重大食品安全事故应急处置(2007年4月18日已执行)演练方案20085东西湖区重大食品安全事故应急处置演练方案为了提高我区食品安全事故应急处置能力，加强区食品安全工作领导小组各成员单位之间的协同配合，在实践中检验各部门的应急处置能力，进一步完善和熟悉东西湖区重大食品药品安全事故应急预案（试行），根据武汉市食品安全委员会的工作要求,特制定演练方案及评估办法如下：一、 组织领导演练总指挥：钟作平副区长演练副总指挥：袁惠琼 周子新 李木林演练导演：区食品安全办公室演练评估：市食安办、区监察局、区法制办领导二、参加演练的部门与单位区政府办公室、法制办、卫生局、工商分局、质监分局、农业局、经贸委、公安分局、广电局、监察局、食品药品监管分局、有关街道。三、演练时间：2008年4月的某天上午。四、演练方式：模拟农村自办酒席集体就餐食物中毒。要求各参演单位，一切从“实战”出发，严格按照各自的应急工作程序展开。演练按照以下九个步骤序贯进行：（一）事故报告：报告要素为：时间、地点、人数、症状、原因、处置等。（由事发地所在街道报告，要求在事发后1小时之内发出报告）（二）信息处理：区政府办和区食品安全办公室接到报告后迅速进行信息处置，处置原则为：快速、简便、果断、有效、周密。（三）紧急集中:要求各成员单位通信联络保证24小时畅通，接到通知后在30分钟内到达指定地点集结（各单位应急值班电话见附件3）。（四）预案启动：由区领导下达预案启动命令。同时，区食品安全办公室将事故情况向市食安办报告。（五）个案调查：根据病人临床表现及办酒者提供的情况，要求各职能单位对可能致病原因进行深入调查。（六）分组展开：各单位按照预案分组展开行动：救治组模拟救治；事故调查组要在最短时间内初步判断事故原因，为下步“危害控制”提供信息，争取时间。（七）危害控制：对已经进入流通、消费环节的危险食品进行控制，依次要求卫生、工商、质监、农业、经贸委、公安迅速展开工作，并作出处置。所有参演单位向评估小组报告处置办法。（八）汇报情况：各职能部门主要领导向指挥长汇报事故调查处理情况。（九）事故处理结束：中毒原因己查明，病人抢救成功，脱离危险，预案终止，钟区长发表电视讲话。五、评估办法：演练结束后根据演练规则与评估、演习时间进度以及相关专业要素，由市食安办、区监察局、区法制办对参演单位进行点评，按照实际工作效能进行评估排位。六、演习小结：钟区长对整过演习进行总结。附件1.东西湖区食品安全突发事故演练脚本2.演练规则与评估表3. 区食品安全工作领导小组各员联系电话 东西湖区食品安全工作领导小组办公室 二00八年四月十三日附件1： 东西湖区食品安全突发事故演练脚本-某街道村民张某家食物中毒之想定导演： 区食品安全办公室指挥： 钟作平副区长，副指挥：袁惠琼 周子新 评估：市食安办、区监察局、区法制办领导这是一起因农村自办酒席集体就餐而引发的一起细菌性食物中毒事故。起因于某街道办事处村民张某在家自办小孩满月酒，在集镇上购买肉贩刘某猪肉。酒席前一天张某提前在自家将猪肉卤制好，第二天中午张某将卤制好的肉食品简单加热后便食用，从而引起就餐者30人因沙门氏杆菌感染而中毒。事发下午，某街道医院突然收治了30例腹泻、腹疼并伴呕吐病人，从而引起院领导的重视，迅速将情况报街道有关领导，街道立即报区政府值班室一、事故报告2008年4月8日下午6:50东西湖区某街道向区政府值班室和区食品安全工作领导小组办公室报告：下午5:30至6:30之间，当地医院共接诊30例腹泻、腹疼并伴呕吐病人，且有个别病人出现神志不清、意识模糊现象，怀疑为食物中毒，该街己启动了街重大食品安全事故应急处置预案，目前，事故各项处理工作正在进行，病人数量还在增加，由于当地医院条件有限，患者己陆续被转到区人民医院，该街道同时己将情况向区卫生局作了报告。二、信息处理区政府办立即通知：1、钟作平分管副区长；2、区食品安全办公室；3、区卫生局立即组织医疗机构全力抢救。三、紧急集中区食品安全办公室根据区长指示将指挥部设在区人民医院会议室，并通知各应急单位到指挥部紧急集中（各单位应急值班电话见附件）；1、卫生、工商、质监、农业、经贸委、公安、广电、法制办及有关街道分管领导；2、以上部门人员进入应急准备状态。四、初步判断1、是经菌性食物中毒事件；2、与酒席食品有关；3、区疾控中心、卫生监督立即对呕吐物、排泄物进行采样，并立即展开流行病学调查和卫生学检验；4、以防有人蓄意投毒，公安机关己对张某家周围进行控制，禁止无关人员进入。五、启动预案钟作平副区长主持1、卫生局长通报情况；2、钟区长宣布为区四级重大食品安全应急事故，下达应急预案立即启动的命令！3、指挥部设在区人民医院会议室；4、各成员单位按照预案分组展开；5、立即报告市政府和市食安办。六、个案调查：由卫生监督所和疾控中心负责组织实施。七、分组展开（按照预案行动）1、医疗救护组：由区卫生局负责组织继续抢救病人；2、安全保卫组：由公安局负责对事故现场进行封锁、维持秩序、防止破坏，并初步调查判断是否为人为故意投毒；3、事故调查组：由食品药品监管局牵头，组织相关部门立即赶赴事故现场对事发原因进行全面深入调查。（1）卫生局：对中毒病人进行个案调查，调查张某办酒席用的食物来源，了解食品存放条件、加工过程及所有佐料；（2）工商局：找到肉贩刘某，对刘某经营资质进行审查，并对猪肉进行封存；（3）农业局：立即对肉贩刘某卖剩的猪肉进行查证验质，并找到养猪户王某进行相关调查；（4）经贸委：对肉贩刘某的私屠滥宰行为进行处罚教育。（5）质监局：找到养猪户王某，对猪饲料进行检验；（6）事发街道：立即组织人员上门挨家挨户通知当前天中午在张某家就餐，未出现腹泻、腹疼、呕吐症状其余15人到径河医院接受观察治疗。八、控制危害工商局：根据张某提供的线索， 到肉贩刘某家调查卖剩的猪肉，并进行全部封存；同时，对刘某售出的私宰猪肉进行追缴。九、事故处理结束：中毒原因己查明，病人已抢救成功，脱离危险，钟区长发表电视讲话。钟区长下达解除应急状态的命令。演练结束。钟区长、市评估小组、区监察局进行点评。附件2：演练规则与评估表项 目规 则评 估合 格不合格各部门反应速度领导到位时间（签到）队伍到位时间（签到）接通知后30分钟内到达指定地点超过30分钟医院救治能力诊断抢救程序（查看）正确全部到位误诊不全*卫生调查能力判断致病食物或可疑食物采样、检验正确步骤正确/到位错误步骤错误/不全*查控危害因素能力查出查控“标的物”的速度各部门领导人现场的处置“标的物”及信息的措施（决断能力）1.5小时内下达指示正确/周密(与想定符合)超过1.5小时明显失误.*信息处理政府办及区食品安全办接到“报告”后作出的处理决定：正确/及时失误/延误*采用电话报告：附件3：区食品安全工作领导小组各员联系电话单位姓名移动电话办公电话区委李正东13974227588389493区政府钟作平1387132689883891228食品药监分局袁惠琼1397140887083228032食品安全领导小组办公室83227972办公室24小时值班电话63563533区政府办李木林139746604883891898工商分局潘景文1390712413383899503质监分局张涛1380719402983891056农业局查正付1387126996583226782卫生局周子新1380715575683254045教育局彭奇1380716600283216635建设局熊少明133399834283891630经贸委黄桂兰1399551656783892186城管局徐志英13971266990883080812广电局沈永葆1360712871283891654法制办黄新胜138715325879324873发改委吴水利1397103710883252409旅游局梁智1330865096583225975财政局黄雁飞1387150809883226268环保局程蕾6270789783210635监察局张铭玉1387122173083241466供销社陈和平1330710567883898286公安分局闫余粮133171567768324663新沟街李连发1388605060883092689吴家山街候翠珍1398622748783244257长青街黄冬珍1307121627683212901走马岭彭望平1370714559183067322径河街王石巍1338757293783231783金银湖李燕萍139746288783925095将军路张又平1380713158983921453慈惠街向忠安1360716059183892147辛安渡梁新红1388605538783064192东山办事处王明亮1331713591883061300柏泉办事处王运祥1387125975983235109东流港陈太平1397142717983891280高桥产业园王云进133399834983893592金银湖生态园黄兆国139074895383224720金银湖生态城朱三清137071984368853597事故简介事故发生时间：2008年4月8日下午5:30事故发生地点：某街道办事处某大队事故发生原因：村民张某因小孩满月在家自办酒席宴请亲朋事故等级：东西湖区四级食品安全事故中毒人数：30人事故经过：2008年4月8日下午13：00，某街道办事处某大队村民张某因小孩满月在家自办酒席宴请亲朋，共办酒席4桌，参加酒宴人员及自家人员共计45人。当日下午13:30分酒宴结束。下午5：30，有部分赴宴人员出现腹泻、腹疼、呕吐现象，立即到当地医院诊治。至下午6:30，参加酒宴人员共有30人出现以上症状，且有部分患者出现抽畜、神志不清等神经系统症状，由于当地医疗条件有限，患者己陆续被转送到区人民医院。当地医院立即将情况上报所在街相关领导。街道领导立即将情况报区政府值班室及区食品安全办公室。18：50区政府分管副区长钟作平和区食品药品监管分局负责人袁惠琼迅速赶赴区人民医院了解有关情况。钟区长要求立即召集区专业应急处置领导小组成员赶赴现场。初步判定食品中毒的可能性较大。钟区长命令立即启动东西湖区重大食品药品安全事故应急预案，同时将情况迅速报区长和区委书记。根据东西湖区重大食品药品安全事故应急预案及钟区长的要求区食品药品监管分局立即成立区重大食品安全事故专业应急领导小组，并在区人民医院设立现场指挥部，钟区长任指挥长。同时，区食品药品监管分局迅速通知区重大食品安全事故专业应急领导小组的相关成员单位立即赶赴现场。19：30区卫生局、工商局、质监局、农业局、经贸委、法制办、公安局、广电局、监察局等单位主要领导和分管领导全部赶到区人民医院。钟区长立即组织召开现场会议，对事故处理进行分工部署，根据东西湖区重大食品药品安全事故应急预案，对成员单位进行分组分工。事故发展时间进度18：40区政府值班室接到径河街报告电话19：00钟区长、袁局长赶到区人民医院19：30区专业应急领导小组及各成员单位集合完毕，并进行合议19：40钟区长下令启动预案 19：50召开现场救援协调会，并对成员单位进行分组19：55各工作组开始工作20：00医疗救护组报告（区卫生局分管副局长任组长）：有20名病情况较重病人己转到区人民医院救治。区疾控中心工作人员及卫生监督所工作人员初步判断事故发生原因可能是急性食物中毒所致，至于是吃何种食物，是细菌性还是化学性需要进一步调查。防疫人员己对病人呕吐物及排泄物进行取样化验。20：30事故调查组报告：（由区食品安全办牵头，工商、卫生、质监、农业、经贸委等部门参加）对张某进行寻问调查：据张某交待用于办酒席用的菜主要有鱼、肉圆子、红烧肉、肥肠、红烧猪蹄、猪肝炒辣椒、排骨、牛肉、及各种青菜。鱼是自家渔塘养的，猪肉、猪肠猪肝、蹿花都是从肉贩刘某处买的，猪是同村王某家饲养的，刘某从王某处买回后，私自在家宰杀。区疾控中心及卫生监督所的工作人员从张某家的剩余食物初步判断，由于夏季温度高，细菌性食物中毒的可能性较大，且中毒物极有可能为肉制品。调查组对村民王某进行调查：刘某私宰的猪确实是王某家饲养的，喂猪的饲料是从武汉江城饮料厂购得。20：40安全保卫组报告：为了以防有人故意投毒，己对张某的居所进行控制，并禁止无关人员入内。9：00工商分局：对肉贩刘某进行调查。刘某宰杀的猪是从邻村王某家中收购的，己对肉贩刘某剩余的猪肉及猪肠进行封存，并将卖出去的猪肉全部追回，因猪肉大部分卖给了张某办酒席用，因此，售给别人的很少。9：10农业局：己对肉贩刘某卖剩的猪肉进行查证验质，从动物检验情况来看没有问题。9：15区经贸委：肉贩刘某属私屠滥宰行为，己对刘某进行了行政处罚教育。9：20事故发生地街道己通知参加酒宴但未出症状的其余15人到医院接受观察治疗。9：30区疾控中心：己对肉贩刘某卖剩的猪肉、猪肠及张某家所剩全部食物进行取样检验。10：10医疗救护组：病人情况己基本控制，接受观察的15人没有出现不良现象。4月8日上午9：10事故调查组：通过区疾控中心采样化验来看，细菌性食物中毒的可能性较大，目前正在