山西省水利工程建设安全生产.doc

山西省水利工程建设安全生产 作者： 日期：附件：山西省水利工程建设安全生产专项整治工作实施方案2007年我省启动实施了兴水战略，以应急水源工程为代表的六大水利工程掀起了建设高潮，水利建设迎来了快速发展的新契机。今年全省水利工程建设进入关键时期。前一阶段受奥运会期间火工产品限制、生产运输限制的影响，工程进度或多或少都受到一定的延误，为按计划完成工程建设任务，各工程建设单位普遍采取措施加快工程建设进度，在这种情况下，抓好工程建设安全显得尤为重要。为贯彻全省安全生产电视电话会议精神，切实加强水利工程建设安全生产监督管理，最大限度地减少安全生产事故的发生，根据省政府安全生产委员会办公室关于在重点行业领域深入开展安全生产专项整治的指导意见（晋安办字200885号），结合我省水利工程建设实际，现制定实施方案如下：一、指导思想认真落实科学发展观，坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以治理施工企业、施工现场不符合安全生产条件和“三违”行为为重点，全面落实参建各方的安全责任，规范参建各方安全生产行为，突出当前水利工程建设安全生产监管的针对性和有效性；以遏制重特大事故发生和建立安全生产机制为目标，促进水利工程建设安全生产形势的进一步稳定和好转。以新建、在建水利工程为主，重点是应急水源工程和水库除险加固工程建设项目，开展水利建设安全生产专项整治工作。二、整治依据专项整治的依据是安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、水利工程建设安全生产管理规定等法规和水利水电建筑安装安全技术工作规程（SD267-88）等技术标准。三、整治目标通过专项整治，进一步加强水利工程安全生产监督管理，强化建设各方安全生产责任，落实安全生产责任制；解决水利工程建设安全生产管理中存在的突出问题，提高水利工程建设安全生产的总体水平；促进企业加大安全投入，提高施工现场安全防护水平；提高水利工程建设人员，特别是农民工的安全生产意识和防护自救能力；有效遏制水利工程建设中坍塌、坠落、隧洞塌方、爆破、机械伤害等重特大事故的发生，促进安全生产与水利建设的同步协调发展，实现2008年全省水利工程建设中不发生安全生产事故的控制目标。四、整治范围和内容（一）整治范围专项整治的范围是新建、在建水利工程项目，重点是应急水源工程、水库除险加固工程和小水电工程建设项目。（二）整治内容1、检查项目法人（或建设单位）是否具有专门的安全生产管理机构、完善的规章制度以及安全生产责任制落实情况；检查项目法人单位和施工单位是否制定事故应急预案情况等。2、检查各施工单位持有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证情况；检查施工企业管理人员持有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证情况；检查劳动保护用品的配备和特种作业人员的技术培训情况等。3、检查监理单位（包括现场监理机构）是否具有完善的规章制度以及安全生产责任制落实情况；检查施工现场危险源排查记录；检查监理人员安全生产知识培训情况等。4、检查危险源。加大对事故隐患的排查与整改力度，重点检查起重机、塔带机、模板支撑、高边坡、基础开挖以及施工现场围挡、临时设施等易发高处坠落、坍塌、倒塌、机械伤害事故的危险源部位。5、检查施工作业现场，严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。6、检查小水电工程立项审批等许可手续是否完备，对违规建设的项目要责令停工并登记造册，提出限期整改措施。五、实施计划本次专项整治分四个阶段进行：第一阶段：研究部署阶段（10月份），各地各有关单位要制定专项整治工作实施方案，明确工作目标，落实工作责任，并将具体实施方案上报厅安全办。第二阶段：组织实施阶段（11月至明年5月），各地各有关单位要以新建、在建水利工程为主，认真组织开展专项整治工作。全省水利工程参建单位（包括各工程项目部）开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，组织开展安全生产知识培训。培训对象包括主要工程项目法人单位安全工作分管领导以及各施工企业项目负责人、专职安全管理员和安全协管员。培训内容包括安全生产法律法规及部门规章；安全生产事故应急预案的编制；生产安全操作规程、注意事项等。各项目法人（或建设单位）、监理单位（或现场监理机构）、施工单位（或工程项目部）要认真落实有关文件精神，对照整治内容积极组织开展自查自纠和整改工作。第三阶段：检查整改阶段（明年6月至10月）。明年8月底前各市水行政主管部门要完成对所在地区在建水利工程安全生产专项整治工作的检查，对检查中发现的突出问题和安全隐患，要督促有关单位限期进行整改，并将检查整改情况上报水利厅。厅安全办将对重