2018年脱贫退出对象巩固提升实施方案 .doc

2018年脱贫退出对象巩固提升实施方案 为全面贯彻党的十九大会议精神和省委十一届二次全会、市委四届五次全会、区委二届六次全会精神，以习近平总书记关于扶贫开发战略思想为指引，认真落实中央和省、市、区关于脱贫攻坚的决策部署，以贫困人口稳定脱贫、持续增收为目标，坚持继续攻坚与防止返贫同步规划、同步实施、同步推进，确保2014年2017年已脱贫的贫困户、已退出的贫困村持续巩固提升，与全国全省全市同步全面实现小康，特制定本实施方案。一、目标任务一是对2014-2017年脱贫人口550户1954人(国家子系统数据)继续帮扶，确保一超六有稳固达标，持续增收致富，全力遏制因病返贫现象。二是对2017年退出的关蓬村、双山村进行巩固提升，使其基本公共服务主要指标达到全区平均水平。二、工作要求(一)全面排查、精准到户，巩固提升脱贫成果对2014年以来的脱贫户进行全面摸排;量身定制巩固提升措施，确保一超六有全面达标，稳定增收致富。一是确保不愁吃穿。瞄准巩固提升到户对象持续增收这一核心，采取因户制策、因人设计的办法，鼓励脱贫户发展小庭院、小加工、小禽园、小商店四小经济，确保户均1亩庭院经济、一户掌握23个产业增收致富门路。二是确保住房保障。按照住上好房子要求，对易地扶贫搬迁户、土地增减挂钩户和危旧房改造户，继续跟踪，定期监测，确保住房安全;结合农村危旧房改造政策，对只需维修的农房进行全面摸排造册，采取一户一策、因户施策的方式进行维修改造，达到干净、卫生、整洁等要求。三是确保教育保障。巩固义务教育普及成果，推进义务教育均衡发展，继续农村贫困家庭学生教育资助政策，兑现各类教育补贴299人。四是确保医疗保障。继续落实十免四补助，全额资助贫困人口、一二级残疾人、五保人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，进一步巩固贫困人口区内住院先诊疗后结算制度，减轻贫困人口看病就医经济负担。2018年代缴医疗保险1954人。五是兑现兜底政策。对需要政府兜底的贫困户及困难群众，按照两线合一政策，继续实行社会保障兜底;对因残致贫户，落实低保重度残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴;对因灾致贫户组织开展生活救助、生产救助和住房救助。2018年残疾人帮扶41人，低保兜底412人，五保补助76人。(二)找准重点、加压奋进，巩固提升脱贫村成果对脱贫村发展再次进行走访了解，完善巩固道路、饮水、电力、村级卫生室、村级经济合作组织、文体设施、电子商务等基层设施，全方位提升脱贫村发展水平。一是改善生产生活环境。电网改造率、宽带覆盖率达到100%，基本形成较为完善的乡村两级基础设施建、管、护、运行机制。加快建设山青、水绿、天蓝的人居环境，努力实现可持续发展。二是持续发展增收产业。围绕优质粮油、品质果蔬、特色养殖三大产业发展重点，引导脱贫村发展一村一品特色产业，帮助脱贫户实现长效增收。继续加强农村集体产权制度改革，采取党建引领、村集体自营、组建专业合作社、招引龙头企业入股等方式，盘活集体经济。健全集体经济利益联结机制，推动集体资产共同共有向按份共有转变。2018年发展芦笋150亩，中药材250亩，优质水果300亩，水产养殖55亩。三是完善配套公共服务。立足脱贫村社会民生改善，推动基本公共服务均衡发展，提升公共服务水平，实现村级卫生室、文化室规范运行、通信网络全覆盖。2018年计划文化室免费Wifi配备1处。四是充分激发内生动力：坚持扶贫与扶智、扶志相结合，深入开展群众工作，与群众算好政策支持账、收入对比账、生活变化账，增强获得感、认同感。深入实施职业技能培训、创业培训、实用技术培训和雨露计划等工程，增强贫困群众自我发展能力，激发内生动力。农村实用技术培训280人次，劳动力转移培训及素质提升培训50人次。五是开展四好村创建。围绕省委提出的四好目标，依托城乡环境综合整治7+1工程，在全乡深入开展四好村创建。依托农民夜校、村村响、院坝会等载体，开展感恩教育、法纪教育、习惯教育、风气教育和脱贫光荣五大主题教育活动，建立村民议事会、道德评议会、红白理事会，开展道德之星星级文明户五好文明家庭等评选，让懒惰致贫可耻、勤劳致富光荣观念深入人心。四、保障措施(一)强化组织领导。乡党委、政府领导脱贫攻坚的责任、要求不变，乡脱贫攻坚领导小组在2018年继续带领全体乡级单位、村社干部全面推进脱贫攻坚工作。进一步建立健全督导检查、考核评价、激励表彰、责任追究制度，为全面巩固提升脱贫成果提供坚强组织保障。(二)进一步加大帮扶力度。坚持沉下去、贴着帮，坚持贫困村、贫困户脱贫前后五个一+1帮扶力量不变。到村到户的帮扶力度不减，贫困村退出，帮扶单位和驻村工作组不撤离;贫困户脱贫，帮扶干部继续帮扶，所有帮扶措施一如既往，让脱贫攻坚力量更强大。(三)进一步加大政策落实。村退出、户脱贫后，在脱贫攻坚期内，所有扶持政策保持不变，涉及到村到户的惠民政策一直延续到2020年，让脱贫攻坚政策更稳定。加大争取市、区对我乡财政专项扶贫投入力度，确保逐年增长。(四)进一步严格考核奖惩。乡纪委、乡脱贫办、乡财政所要加强项目资金管理力度，确保资金安全运行、发挥效益。全面开展年度工作开