在全县城乡规划建设管理工作会议上的讲话范本

在全县城乡规划建设管理工作会议上的讲话 同志们：今天，县委、县政府召开全县城乡规划建设管理工作会议，主要任务是认清城乡规划建设工作的重要性，部署下一阶段城乡规划编制和打击违法建设等工作，营造宜居宜业的城乡环境。刚才，*同志对我县城乡规划建设工作情况作了通报，并就下来城乡规划工作做了部署；*同志对打击违法建设行为进行了具体安排，提出了很好的建议，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。 一、认清形势，统一思想，切实增强抓好城乡规划建设的紧迫感和责任感近年来，我县坚持以科学发展观统筹城乡规划，按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，全面加快县城规划建设管理步伐，各项工作都打开了新局面，较好地改善了城镇面貌，提升了城市品位，优化了人居环境，人民群众的满意度不断提高。但我们必须清醒地看到，随着我县城市化进程加快，全县城乡规划建设工作面临着许多问题：各镇总规、控规编制工作严重滞后；城乡规划总体覆盖面还比较低，任务欠账非常多；部分群众和开发商违法违规建设的行为屡禁不止，特别是乱搭乱建、抢建、无序开发等违法建设行为势头非常迅猛，几乎到了难以控制的地步。这些违法行为，严重侵蚀了公共资源，破坏了社会公平，败坏了社会风气，损害了我县经济社会的可持续发展。最近，国家出台了加强规划监督管理的相关规定，要求我们必须进一步加强城乡规划编制，严格规范城乡规划的审批。所以，搞好城乡规划建设，已经成为我县当前面临的一项重大而紧迫的任务。全县各级各部门要从大局出发，从讲政治的高度出发，充分认识抓好城乡规划建设工作的重要性和紧迫性，在思想和行动上与县委、县政府保持高度一致，进一步增强责任感和使命感，切实抓好城乡建设管理工作。二、完善措施，科学规划，扎实推进城乡规划管理工作搞好城乡规划，是一项长期的任务和紧迫的要求，我们必须立足当前、狠抓当前。鉴于我县城乡总体规划工作严重滞后的现状，各级各部门要加大力度推进城乡规划编制及管理工作，重点抓好如下六个方面：要实事求是制定编制计划。刚才，*同志对我县城乡规划编制工作进行了部署。在这里，我再强调几个时间节点：总体规划方面：已完成总规编制但尚未通过审批的*、*、*、*等4个镇的报批工作，需在今年7月份前报县规委会审核并送县人大审批；正在编制总规的*、*、*三镇，要在10月份前完成全部成果，并组织上报；*、*、*等镇的总规编制会后要马上着手开展，力争在年底前完成全部成果。控制性详细规划方面：控规编制工作刚才*同志已进行了具体安排，我就不再重复，要特别强调的是*、*、*三个省市中心镇，年内一定要启动镇区控规编制，其他各镇要按工作部署抓紧开展相关工作，列出时间表一步一步推进，确保按时完成编制任务。要科学合理编制规划。规划编制要严格按照“政府组织、专家领衔、公众参与、科学决策”的原则进行。规划部门要从我县经济社会发展实际出发，高标准、高起点进行编制。新制定的规划一定要着眼大局、立足长远，具有科学性、前瞻性和可行性，能切实指导我县城镇的健康有序发展，成为指引我县今后城镇建设、产业发展、生态环保和改善民生的纲领性文件。新制定的总规，要符合我县“三四五”发展战略要求，特别是沿海7个镇和*镇，制定的规划必须符合“环大亚湾经济带”未来可持续发展要求。控规是指导城镇建设的直接依据，必须切合实际，操作性强，留足教育、医疗、文体、垃圾处理、停车场等公共服务设施用地，确保城镇基础设施建设不受影响。同时，城乡规划要加强与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等的有机衔接，促进资源的优化配置和集约利用。要严格执行规划。各级各部门要强化规划的严肃性、审批的严格性和成果的执行力。总体规划、控制性详细规划一经审批，任何个人和单位不得随意更改，任何项目开发建设必须按照已审批的规划进行。对于确实需要改变规划的，必须开展专家论证，并报县政府审批，按相关法律法规办理修改手续。各级各部门要严格按照“一书三证”的规定,做到先规划后建设、无规划不审批、无规划不开发，对未严格按照规划建设的项目，要立即责令停止建设并限期整改到位，造成严重影响的，还要依法追究责任。要想方设法支持规划。首先，要加大经费保障。各镇要加大投入，为城乡规划编制提供经费保障；县财政要优化支出结构，加大对城乡规划的支持力度，为县城控规编制工作提供资金保障，同时要安排专项资金用于补助山区镇的总体规划编制。沿海各镇的规划编制可按“谁开发、谁投入”的方法，由开发商筹集部分编制经费。其次，要加强规划人才培养。规划人员业务水平关系到我县规划编制的深度和质量，县住建部门要大力培养人才、引进人才、留住人才、用好人才，对能力突出、工作优秀的规划人员，要高看一眼，厚爱三分，不断完善规划人才队伍，提高我县城乡规划管理水平。要全力抓好名镇名村规划建设。打造名镇名村，是省委省政府“十二五”期间建设宜居城乡的重要抓手，是我省城乡建设的一项重要内容，并将其纳入科学发展观的考核指标。因此，未来几年内，各镇、各相关部门要高度重视，落实责任，切实搞好这项工作。县委农办作为名镇名村建设的统筹指导单位，要切实负起总责，制定好每年工作方案，做好资金的安排计划，密切联系各部门，加强对名镇名村建设的指导协调，督促各镇按时完成建设任务。县住建局要尽快完成全县名镇名村发展总体规划的编制，在技术上大力支持协助各镇开展名镇名村规划建设。各镇作为名镇名村的建设主体，要按照省、市、县的工作部署，积极主动做好名镇名村的规划建设。县财政要拨出专项资金，用于补助名镇名村规划建设。要切实加强督促检查。各镇要将总规、控规编制以及名镇名村规划建设列出时间表，上报县督查办和县住建局，督查办要定期对各地规划建设进展情况督促检查，并上报县政府。对工作不到位的镇，要进行通报批评。特别是对山区五个镇的总规，督查办一定要加强督查，力争五个镇总规在年底前完成编制。 三、明确目标，落实责任，严厉打击违法建设行为城建工作三分建、七分管，要治顽症，就必须用猛药。县委、县政府经过多次研究，决定在全县范围内开展打击违法建设行为，并成立了以本人为组长的清理整治领导小组，从相关部门抽调25人组成专门工作组，不完成任务决不收兵，这充分体现了县委、县政府对打击违法建设的信心和决心。打击违法建设涉及群众的切身利益比较多，涉及面也比较广，是人民群众最敏感、社会各界最关注、各种情况最复杂、实施难度比较大的一项工作。近年来，随着房地产行业的快速发展，不法之徒对这方面利益之欲不断膨胀，导致我们的执法难以达到预期的效果。目前，我县大部分镇都存在不同程度的违法建筑，特别是县城附近的违法建设已到了非常严重的地步：*、*、*、*等地方抢建、乱建形势非常严峻，建筑超高现象突出，违规占用政府储备地和倒卖土地现象猖獗，例如大洲片区，*镇政府在各个路口设卡拦截运送水泥沙石的车辆，但仍有部分群众想方设法偷运、偷建。这些违法行为，已严重影响到我县的城乡规划建设和城市的可持续发展，损害了社会公共利益，必须进行及时、严厉的打击。在具体实施过程中，要把握好重点和难点，坚持做到有法可依、执法必严、违法必究，具体做到“五个到位”：发现问题要到位。无论是违法建设、违法占地、环境违法，还是城镇管理方面的问题，各镇各部门一定要按照职责分工，建立完善监管机制，形成一套从村居开始，镇政府、职能部门、社会各界参与，分工细化的监控网络，确保一有违法违规问题出现，我们的执法机构就能第一时间掌握消息，执法人员就能随之出现，做到早发现、早处理，把问题解决在萌芽状态。处置情况要到位。针对日益严重的违法建设现象，县里印发了*县城镇规划区查处违法建设规定，里面明确了各部门在查处违法建设行动中的职责和处理程序等。下来，各镇各部门既要分清各自的职责任务，更要围绕共同的目标，积极主动，密切配合，严格落实联动执法机制。尤其是对“违法占地、违法建设”问题，国土、住建、公安、水利、工商、供水、供电等部门和各镇要进行信息互通、及时协调。能够当场处置的情况，要当机立断，果断处置；需要沟通协调、多方配合的，要立即互通信息，主动衔接，确定方案，周密组织。要动真格、出重拳，该拆的拆，该罚的罚，该抓的抓，确保执法工作顺利进行。事后监管要到位。对一些重点的“两违”案件，在组织力量进行有效执法后，一定要加强“事后监管”。各镇各部门要将该违法区域纳入重点监控对象，坚决防止违法现象再次发生。维稳工作要到位。要充分考虑好、应对好各种可能出现的问题，做好各种预案，最大限度减少矛盾纠纷发生。要加大宣传教育力度，通过宣传到位、政策到位、思想引导到位，引导好群众自觉、积极配合拆迁工作，确保行动 “零冲突、零事故、无群体上访”。各级各单位尤其是信访维稳部门要加强协调，积极配合，及时解决拆迁整治中的各种矛盾纠纷，确保社会稳定。责任落实要到位。各级各部门要把每一项任务分解到具体部门、明确到人，做到事事有人管、件件有落实，形成一级抓一级、一级带一级，逐级负责、层层落实的工作格局。对县委、县政府的决策部署，一定要一抓到底、抓出成效。对领导不到位、工作推进不力和有令不行、有禁不止、推诿塞责、应付了事、影响工作进度的，要予以通报批评，并坚决按照相关规定进行责任