XX县乡村教师支持计划（XX-2020年）实施办法范本

XX县乡村教师支持计划（XX-2020年）实施办法为贯彻落实国家及河北省关于加强教师队伍建设的部署要求，采取切实措施加强边远贫困地区乡村教师队伍建设，促进城乡教育公平，推动全县教育均衡发展。根据国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划（XX-2020年）的通知（国办发XX43号）以及河北省乡村教师支持计划（XX-2020）实施办法（冀政办发XX30号）和XX市乡村教师支持计划（XX2020年）实施办法精神，结合我县实际，制定本实施办法。一、总体目标以“四个全面”战略要求为指导，深入实施优化乡村教师队伍结构、提高乡村教师待遇、提升乡村教师素质能力工程，解决当前我县乡村教师职业吸引力不强、编制紧缺、补充渠道不畅、优质资源配置不足、结构不尽合理、整体素质不高等突出问题。力争到XX年，使我县乡村学校优质教师补充渠道得到扩充，乡村教师资源配置得到改善，教育教学能力水平稳步提升，各方面合理待遇依法得到较好保障，职业吸引力明显增强，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，打造出一支师德高尚、数量充足、素质优良、结构合理的乡村教师队伍，为基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。二、基本原则（一）师德为先，以德化人着力提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平，引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观，加强乡村教师对中国特色社会主义的思想认同、理论认同和情感认同。重视发挥乡村教师以德化人、言传身教的作用，教育学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，形成正确的世界观、人生观、价值观，确保乡村教育正确导向。（二）规模适当，结构合理按照满足教育教学需求、确保开足开齐国家规定课程原则，统筹考虑城镇化进程和常住人口变化情况，合理规划乡村教师队伍规模。集中人财物资源，实施优惠倾斜政策，以乡村教师培养补充和骨干教师校长交流为重点，加大工作支持力度，加强乡村优质教师资源配置，有效解决乡村教师短缺问题，优化乡村教师队伍结构。（三）提升质量，提高待遇立足我县实际，聚焦乡村教师队伍建设最关键领域、最紧迫任务，多措并举、定向施策、精准发力、标本兼治，切实提高乡村教师地位待遇，不断改善乡村教师的工作生活条件，增强乡村教师职业吸引力；加强培养培训，提升乡村教师教育教学能力和基本素质，提高乡村教育质量。（四）改革机制，激发活力坚持问题导向，深化教师校长管理体制改革，建立充满活力的乡村教师使用机制，构建适应乡村教育发展、促进乡村教师成长的培养培训、补充和交流机制，逐步形成“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制。通过实施乡村教师支持计划，带动建立相关制度，形成可持续发展的长效机制。三、主要措施（一）拓宽教师补充渠道，建立乡村教师长效补充机制县编办、人社局和教育局按照专任教师“退补相当”的原则，保证有空编的编内足额配备；足额配备后仍不能满足学校教学要求的，按实际需要，特别是新建学校和政策性扩规模学校等特殊情况下可以采取政府购买服务等方式予以解决。及时确定每年乡村学校教师补充计划，确保基础教育发展需要和素质教育全面实施。教育局要统筹配备好音体美等学科教师，确保村小、教学点开齐、开全各学科课程。建立乡村教师公开招聘补充机制，做好编制内教师公开招聘工作。在县公开招聘工作领导小组统一领导下，由教育局拟定招聘计划数，编办核准报市编办审批后，人社局牵头具体组织实施。严格设定招聘标准条件、笔试面试内容、规范招聘程序、加强聘后教师管理，确保为乡村学校持续输送优质教师资源。继续组织实施国家“特岗教师”计划。根据实际需求，继续组织实施国家“特岗计划”，执行国家特岗教师工资性补助标准。按有关规定严格落实服务期满考核合格特岗教师的定岗、入编、录用等政策。组织实施小学全科教师免费培养计划。强化政府培养小学教师的主体责任，按照省、市总体部署，参照国家、省免费师范生优惠政策，组织实施小学全科教师免费培养工程，除完成省的培养计划外，2018年（市文件为2020年）开始启动小学全科教师免费培养试点工作。教育局依据农村小学及教学点教师空缺情况，在核定的空缺编制内提出定点培养需求计划，制订培养方案，签订培养协议，依托河北民族师范学院进行培养，培养经费由县财政解决，保证有编有岗。逐步建立健全高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿制度，对到贫困地区乡村学校任教的全日制高等学校毕业生，予以学费和国家助学贷款代偿。拓宽教师培养渠道，创新教师培养体系。按照“按需设岗、按岗培养、双向选择、定岗服务”的原则，探索培养卓越中小学教师的途径，初步建成政府统筹培养需求、高等学校实施教育工作、中小学校参与实习的教师培养机制，加大本土化教师的培养力度。实施优秀退休教师乡村支教讲学计划和“三区”人才支教计划。每年选聘一定数量的退休特级教师、高级教师、教学名师到乡村学校去支教。县财政比照“三区”人才支持计划教师专项计划给予经费补助。同时建立现职特级教师、市级以上名师及骨干教师联系乡村学校制度，每名教师联系1-2个学校、教学点，定期送教下乡。妥善解决乡村教师队伍的遗留问题。采用政府购买服务和列入公用经费支出等方式，争取在2020年前解决农村教师队伍中的遗留问题，尤其是农村公办幼儿园自聘人员的养老待遇问题。（二）着力解决乡村中小学教师编制不足问题，统一城乡教职工编制标准统一城乡教职工编制标准。教育会同编办要尽快重新核定中小学教职工编制及实际需求数量。通过编制调剂、加强人员配备等方式，进一步向生源稀少的教学点、村小学倾斜，重点解决乡村教师学科全覆盖问题。乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中农村初中、小学和教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。确保乡村中小学教职工编制满足教育教学实际需求，以保证开足开齐国家规定课程。寄宿制学校按照实际需要配置专职生活教师，本着从严从紧的原则适当增加编制。首先要保证专任教师编制，严禁占用专任教师编制。逐步压减非教学人员编制。工勤、生活、教辅人员要按照国家非专任教师编制要求严格控制。对现有超编人员，按照待遇不变的原则逐步消化，不再出现临时用工现象，对适合社会力量提供的工勤、教学辅助和宿管教师等服务，采取政府购买服务方式，纳入政府购买服务指导目录，加大政府购买服务力度。在核定编制时，要充分考虑各种增编因素，适当安排一定比例的机动编制，以解决因教师到民办校支教、培训、生病、生育等因素的教师顶岗问题。按照国家有关中小学教职工配备标准，在核编时分别单独核定专任教师编制和行政、工勤、生活、教辅人员等编制，按需定编设岗。全面清理占用教师编制问题。重点开展清理幼儿园等学前教育人员占用中小学教师编制工作，对已在农村公立幼儿园工作的教师保持稳定，随自然减员逐步空出占用的小学编制。实行总量控制，统筹调整，动态管理。县编办控制全县中小学编制总量，教育局在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，并报编办和财政局备案。进一步完善中小学校职工编制动态管理机制，根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况及时进行调整。原则上每两年调整一次，如学校规模变化较大，可适时调整。积极探索创新乡村幼儿园用人机制。在国家和省、市出台幼儿园编制标准前，要按照教育部制定的幼儿园教职工配备标准设岗。教师不足部分要严格按照政府集中购买服务、列入经费支出等方式面向社会进行集中公开招聘，统一管理，不得私自招聘教师。妥善解决部分教师占编不在岗问题。根据我县实际，逐步稳妥解决因病不能胜任教学工作但长期占用专任教师编制的问题。对确因有?到逃嘌淞己玫乃枷胝嗡刂剩娣断绱褰淌咏绦形晟剖鹿绦钥计篮徒背椭贫取凳?0学时师德教育全员培训。（八）全面提升乡村教师能力素质完善继续教育制度。建立教师培训管理档案，规范教师培训证书制度，实行教师继续教育证书由教育部门管理。建立严格的教师培训学分管理制度，强化教师培训质量监管和效果反馈制度，逐步实现教师培训管理信息化、系统化、制度化。加强教师培训能力建设。依法实行教师培训归口管理，统一由教育负责。县政府要全面推进教师发展中心建设，整合教师培训、教育科研、仪器装备等机构，形成促进教师发展的合力，发挥教师的培训整体效益。加大乡村在职教师岗位培训力度。继续实施以农村教师为重点的“教师素质提升工程”。新任教师必须通过严格、系统的岗前培训，取得上岗资格。以教师专业发展学校为主阵地，以远程网络学习为主要方式，分层、分类、分岗位开展三年一轮的全员培训。围绕落实新课改、增强教学有效性、提高教育教学能力、破解教育教学实践中的重点难点问题，加强中小学教师岗位业务培训。将乡村教师培训纳入法制建设范围，将其纳入基本公共服务体系。在严格落实关于加强农村教师培训提高农村教师素质的意见（承市政字XX97号）文件关于培训经费的规定的同时，保证学校公用经费预算总额的5%用于教师培训经费。加强乡村教师名师梯队的建设。建立健全名师梯队教师培养体系，实施名师梯队教师选拔、培养、认定和使用计划。加强农村教师市级教学能手、骨干教师、学科带头人和名师各梯次的培养，到2020年，选拔培养农村各梯次名师300名。从学科名师、特级教师、骨干教师中遴选一批具有培养潜力的中青年教师，重点培养，锻造名师队伍，发挥教育城域网在网上备课、在线教研、资源共享等方面的优势，通过研修培训、学术交流、送教下乡、设立名师工作室等方式，使之充分发挥对乡村教师辐射带动作用。四、组织实施（一）加强组织领导县政府是实施乡村教师支持计划的责任主体。成立我县乡村教师支持计划实施工作领导小组，负责全县乡村教师支持工作的组织实施。把实施工作列入重要议事日程，实行一把手负责制，并向社会公布，接受监督。教育部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。发改、财政、编制、人社、住建等部门要按照职责分工主动履职，切实承担责任。相关部门要密切配合，建立联动机制，形成工作合力。（二）加强经费保障要进一步调整财政支出结构，加大投入力度，形成稳定的投入机制，集中力量支持乡村教师队伍建设，确保各项乡村教师支持政策落实到位。落实“承市政XX97号”文件提出的逐步提高教师培训经费要求，年度教师培训经费达到人均500元。落实市政府关于扎实推进县域义务教育均衡发展实施意见（承市政字XX17号）要求，不足100人的教学点按100人核定公用经费。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域，切实用好每一笔经费，提高资金使用效益，促进教育资源均衡配置。加强经费监管，规范经费使用，强化监督检查，坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。（三）加强宣传引导要坚持正确的舆论导向，通过多种形式广泛宣传乡村教师支持计划的重大意义。要把支持政策讲透彻，把工作要求讲具体，增进广大乡村教师和社会各界对我市实施办法的理解、认同和支持。要大力宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神，在全社会营造关心支持乡村教师和乡