生态市州、生态县市、区申报技术讲解.ppt

生态市 州 生态县 市 区 申报技术讲解 2 三个主题 管理规定 国家生态建设示范区管理规程 环发 2012 48号 云南省生态文明州 市 县区 申报管理规定 试行 云环发 2014 38号 指标解读 国家级生态市 县考核指标省级生态文明市 县考核指标 材料编制 基本构成思路要点 3 管理规定 门槛 生态市规划获批4年以上生态县规划获批实施2年以上省级生态市 州 命名1年以上省级生态县 市 命名1年以上设市 县级市 命名为国家环保模范城市自查达到国家考核标准要求 国家 云南省 自查达到省级标准要求 4 管理规定 程序 启动 规划 实施 自查 自查合格 技术评估 开展整改 考核验收 省级命名 省级预审 报送国家环保部 材料初审 技术评估 开展整改 考核验收 国家级命名 规划执行阶段 省级申报阶段 国家级申报阶段 国家级生态市6年左右国家级生态县4年左右 5 指标解读 基本条件五项建设指标十八项 约束性16项参考性2项 基本条件五项建设指标二十二项 约束性16项参考性6项 国家生态市 国家生态县 基本条件六项建设指标十八项 省级生态市 基本条件六项建设指标二十二项 约束性16项参考性5项特殊项1项 省级生态县 2020 3 1 指标解读 特征 体现综合性 涉及经济发展 环境保护 社会进步强调刚性约束 分约束性指标和参考性指标突出示范性 基本条件和指标要求高层层推进 80 分级实施 国家级 省级 7 指标解读 国家vs云南省 变化较大 森林覆盖率 县级 单一量化森林覆盖率高于所在州市平均水平林地增幅生态公益林占林地比重 森林覆盖率 市级 单一量化森林覆盖率增幅林地增幅 基本条件 强化生物多样性 绿色发展 循环发展 低碳发展的内容 适当放宽 水环境 从 无劣v 到 不降低 其他指标 8 指标解读 再辨析 什么叫生态环境质量名列前茅 什么是规模化畜禽养殖场 什么是城镇集中式饮用水源地 农村生活能源中清洁能源所占比重是什么 受保护国土面积包含些什么 主要污染物排放总量包含哪些来源 化肥施用强度计算的歧义 森林覆盖率以哪个数据为准 什么时候用 城市 什么时候用 城镇 秸秆真的全都 综合利用 了 农业 三品 比重是哪个比重 注意三个且 2020 3 1 指标解读 创建瓶颈 经济相对发达的地区 环境质量不达标经济落后地区 经济发展与基础设施建设滞后大部分中等地区 指标普遍有差距 10 指标解读 创建难点 生态细胞创建 原因 着手晚 资金少 森林覆盖率 原因 山区比重大 生态保护与建设任务重 能源消耗强度 原因 产业结构和技术水平 污染物排放强度 原因 产业生态化水平及两污设施建设滞后 城镇 两污 处理率 原因 管网不配套 运行不稳定 农村饮水卫生合格率 原因 贫困人口多 居住地分散 原因 城区河流污染负荷重 水污染防治有待加强 水环境质量 11 申报材料 材料构成 国家 申请书 创建规划 创建阶段报告 省级命名文件 工作报告 技术报告 评估报告 环境质量报告书等 省级 州市级考核意见 特色报告 可视化资料 12 申报技术材料组成 工作报告 目的 快速掌握 视线引导口吻 政府报告体量 5页左右内容 全面覆盖 强调组织保障要求 简明扼要 突出实绩亮点 技术报告 评估报告 档案材料完备可信 目的 确认指标达标口吻 技术口径体量 25页左右内容 围绕指标构建要求 计算合规 纵向有趋势 横向合逻辑 目的 确认规划完成口吻 技术口径体量 35页左右内容 围绕任务构建要求 目标明确 规定自选相结合 定量定性相结合 点睛 特色报告 目的 留下深刻印象口吻 相对灵活体量 15页左右内容 实绩补遗 特色展示要求 点线面相结合 避免贪大求全 画册 宣传片 可视化 核心 13 思路及要点 工作报告 基础条件 主要做法主要成效 重点工作突出亮点 下一步的打算 自然地理 社会经济特征基准年达标情况分析当时的问题 做法组织领导的做法落实考核的做法推进保障的做法宣教动员的做法 成效围绕基本条件和建设指标谈成效既注重现状达标 也注重提升过程 依托自身优势讲亮点围绕重点项目谈成绩 查缺补漏巩固成绩提出有力度的目标方向 14 思路及要点 规划评估报告 一句话 我们做到了计划要做的事情 一 全面评估突出重点 二 三 四 强调实效合理调整 逻辑框架因果分析 定性定量 相结合 不脱离规划 不平铺直叙抓住头尾两个重点 未实施的工程说明缘由 双向调整 两端合龙注重工作实效 强调因地制宜和与时俱进 运用逻辑框架分析的工具注重输入输出响应关系 指标和任务定量为主其他工作定性为主尽可能提现第三方评估的立场 15 思路及要点 评估报告 规划实施情况评估 综合结论 围绕创建目标开展的其他工作例如跨境生态保护 口岸经济等 下一步的打算 前言规划内容概述评估工作概述 生态功能区划落实情况生态产业体系建设情况资源保障与生态安全体系建设情况生态人居体系建设情况生态文化习题建设情况能力建设及其他 基本结论问题及原因分析 推荐提纲 16 思路及要点 技术报告 一句话 我们达到了创建指标的要求 一 围绕要求分项论述 二 三 四 计算规范主线清晰 纵向见趋势横向可比对 归纳总结简洁明了 按照基本条件和建设指标逐项论述 按照国家给定的计算方法和数据来源围绕题目论述 只讲直接和要害的内容 年度之间要有渐进趋势 不宜大起大落相关指标数据符合逻辑 不可自相矛盾 避免行政官文的繁缛强调技术口径的论证过程 2020 3 1 思路及要点 技术报告 内容框架 对应于每一项基本条件和指标1 考核标准2 指标解释3 指标完成情况4 措施与行动 2020 3 1 依据 国家生态市 生态县 市 区 技术资料审核规范 环办 2012 101号国家审核内容主要可分为如下几类 基本可归为a类材料文件类 指定的审核文件 指标数据 指定的审核数据 台账和监测数据 台账或监测数据汇总 图件 测算分析报告 思路及要点 档案材料 主要依据 19 思路及要点 档案材料分类 一句话 评估报告和技术报告所述皆可证明 a类材料核心支撑 指标解释 测算分析报告 计算过程 指标变化表达指标变化成因 主要措施 主要支撑材料 如数据来源 b类材料相关支撑 政策文件 相关批复 实施方案 工作总结 c类材料原始档案 工程合同票据 20 基本条件档案示例 条件一 制订了 生态县建设规划 并通过县人大审议后 颁布实施 指标解释 审核要求达标情况说明 县关于开展生态县建设的通知 县生态县建设规划 县生态县建设规划验收意见 县关于批准生态县建设规划的决定 县关于实施生态县建设规划的通知 县关于印发生态县工作方案的通知 县2010年 2015年生态县建设工作总结 县环保法规制度汇编 县2010年 2015年环评执行率统计表 县2010年 2015年 三同时 执行率统计表 县2010年 2015年环境行政处罚案件汇总表 县 一企一档 工作情况汇报材料 县关于关闭 企业的决定 县关于吊销 企业排污许可证的处理决定 县关于开展生态县规划调研的通知 县生态县规划调研报告 县生态县建设规划征求意见会签到表 县生态县建设规划评审会签到表生态创建领导小组所做的生态县建设进度汇报 县 规划环境影响报告书 县 企业建设项目环境影响报告书 县 企业建设项目环境影响报告表 a c b a是直接证实 b是相关证明 c是原始材料注意把握档案材料的层级关系 尽可能用手上的材料支撑 达标 观点 21 建设指标档案示例 指标3 万元国内生产总值能耗 0 9吨标准煤 指标解释 审核要求达标情况说明 包括指标变化情况图示 指标测算分析报告 包括计算过程 主要措施汇报 县2010年 2015年统计年鉴 县2010年 2015年全社会能源消费量汇总表 县2010年 2015年全社会能源消费结构表 县2010年 2015年单位gdp能耗情况表 县2010年 2015年单位工业增加值能耗情况表 县2010年 2015年节能任务完成情况表上级对 县2010年 2015年节能任务完成情况的通报 县2010年 2015年工业节能工程汇总表 县2010年 2015年建筑业节能工程汇总表 县2010年 2015年交通节能工程汇总表 县2010年 2015年社会节能行动汇报材料 a 数据来源 22 思路及要点 指标完成情况说明 指标达标情况及主要构成数据说明 近三年 规划基准年以来指标变化趋势分析 图表形式 主要措施概述 条目形式 能耗强度 2020 3 1 指标完成情况示例 24 思路及要点 测算分析报告 单位gdp能耗工业增加值新鲜水耗农业灌溉水有效利用系数化学需氧量排放强度二氧化硫排放强度集中式饮用水源水质达标率 生态县要写测算分析报告的指标 生态市要写测算分析报告的指标 单位gdp能耗工业增加值新鲜水耗农业灌溉水有效利用系数化学需氧量排放强度二氧化硫排放强度农村清洁能源所占比例秸秆综合利用率规模化畜禽养殖场粪便综合利用率化肥施用强度集中式饮用水源水质达标率村镇饮用水卫生合格率 2020 3 1 思路及要点 测算分析报告 是对重要指标的深入分析 重点分析数据来源与计算依据 监测类指标 给出监测的布点和频次 分析指标现状 变化及影响因子 可通过统计图表来反映变化过程等统计类指标 需在明确统计或计算方法的基础上 分析指标现状 变化及影响因子 反映变化过程等主要措施 分项论述主要措施对指标变化的贡献存在问题与下一步工作的方向 测算分析报告示例 指标3 万元国内生产总值能耗 0 9吨标准煤 27 档案材料需重点关注的问题 28 申报材料 特色报告 特色报告不必面面俱到做好 特 字文章 不要贪大求全 不要面面俱到用不着人无我有 人有我精 特色报告不是行政公文文字表述不完全受制与公文口吻 可以有一些诗情画意 特色报告不是散文诗歌扣紧 生态文明 建设的大主题和大方向不要写成地方旅游指南