县长在全县国土工作会议上的讲话稿

县长在全县国土工作会议上的讲话稿各位领导、同志们：全县国土、环保、安全工作会议今天召开了，这是国土资源系统面临机构改革时县委县政府召开的一次重要会议。根据会议安排，下面我就全市国土资源管理工作会议精神和我县20XX年的国土资源管理成绩以及20XX年将要开展的工作讲几点意见。一、全市国土资源管理工作会议精神20XX年3月22日上午，市委、市政府在达州宾馆组织召开了全市国土资源管理工作会议。各县、市、区分管国土资源工作的副书记和副县、市、区长，国土资源局正副局长、纪检组长、办公室主任参加了会议。会议由市委副书记、市纪委书记胥健同志主持。市委常委、秘书长李志成，市人大副主任熊清明，市政府副市长杨建，市委、市政府联系国土资源工作的副秘书长，44个市级相关部门的负责同志出席了会议。会议主要任务是传达全省国土资源管理工作会议、国土资源体制改革工作会议和矿业秩序整治电视电话会议精神，总结20XX年全市国土资源管理工作，安排部署20XX年全市国土资源管理、体制改革暨矿业秩序整治工作，签订20XX年国土资源管理目标责任书。我县先文书记和我以及县国土资源局正副局长、办公室主任参加了会议。会上，市政府副市长杨建同志作了重要讲话，市国土资源局局长郁海同志对20XX年国土资源管理工作进行了具体的安排部署，市委常委、市委秘书长李志成同志宣读了关于表彰20XX年经营土地工作先进集体的通报和关于表彰20XX年度国土资源目标管理先进集体的通报，我县荣获目标管理一等奖、经营土地二等奖。市政府副市长杨建代表市政府同各县、市、区分管领导签订了20XX年国土资源管理目标责任书。最后，市委副书记、市纪委书记胥健同志就如何抓好会议精神的贯彻落实讲了具体的意见。这次会议对20XX年全市国土资源管理工作进行了全面总结，20XX年，全市经济社会发展取得了可喜成绩，国土资源部门在这个过程中发挥了重要作用，做出了巨大贡献。会议对20XX年全市国土资源管理工作进行了安排部署。20XX年要全面落实科学发展观，进一步强化国策意识，正确把握资源保护与经济发展、社会稳定的关系，坚持资源开发与节约并举，坚定不移地推进市场化配置资源，在更广领域、更深层次推进资源向资本转变，集中力量在深入彻底整治规范矿业秩序上下功夫，力争在解决突出问题上实现新的突破，取得新的成效，努力实现全市矿业秩序的根本好转；集中力量在更广领域和更深层次推进资源向资本转变上下功夫，力争在经营手段上有新举措，在经营收益上实现新的突破，实现全市土地收益亿元，矿权收益亿元的目标任务；集中力量在资源保护和开发利用上下功夫，实行最严格的耕地保护政策，合理开发利用资源，全面完成土地利用修编工作任务；集中力量扎实推进国土资源管理体制改革，切实理顺市、县、区和乡国土资源管理体制，完善国土资源部门党委、纪委、执法监察队伍、直属事业单位的设置，力争按时完成机构改革任务，促进全市经济社会持续健康发展。二、正视成绩，总结经验，20XX年全县国土资源管理工作取得丰硕成果20XX年在县委、县政府的正确领导指导下，全县国土资源系统认真贯彻落实科学的发展观，积极实施可持续发展战略，坚持保护资源与保障发展并举，深入推进“三个转变”，国土资源管理各项工作取得了丰硕成果。 20XX年全县国土资源管理工作获县委县政府目标管理一等奖，获全市国土资源目标管理一等奖。深入推进土地资源向土地资本转变，建立完善了土地资源市场化配置机制。充分发挥市场化配置土地资源的基础作用，加大经营城镇土地工作力度，加快经营性土地招拍挂出让进度，实现了土地资产价值最大化。20XX年全县单位面积土地收益和土地收益总额都有较快增长，经营城镇土地面积公顷，经营总收益亿元，比20XX年翻了一翻。其中出让土地23宗，面积公顷，实现政府纯收益亿元。20XX年经营土地工作获全市二等奖。开展土地矿业市场秩序整治，确保经济平稳健康发展。针对全县非法开采活动较为猖獗的情况，20XX年县委县政府领导亲自带队，多次前往产煤乡镇和非法开采重灾区巡查打击，并组织相关职能部门对矿业秩序进行集中治理整顿。同时继续保持对土地市场秩序的高压态势，进一步深化土地市场秩序治理整顿，加强矿政服务管理，培育和规范矿权市场建设，使全县矿产资源管理职能基本到位，土地矿业市场秩序根本好转，执法环境明显改善,治理整顿顺利通过了市政府的检查验收，并获得高度评价，取得了可喜的成果。地质灾害防治工作成效明显，失地无业农民利益得到有效维护。认真落实地质灾害防御预案，开展重点地质灾害隐患排查，完善群测群防网络体系，对危险灾害点进行登记建卡，编制专门预案，落实专人负责，努力变被动救灾为主动防灾，将灾害损失降到了最低限度，防御预案内地质灾害无人员伤亡，防治工作取得明显成效。特别是在特大洪灾中，全县国土资源系统干部职工多次深入地质灾害易发区、危险区巡查，成功预报灾害30多起，紧急疏散转移群众2500余人，成功预报了天台乡义和村特大型滑坡，使1255人安全避险，创造了地灾防治史上的奇迹。多次受到国家、省、市有关领导和专家的高度赞誉，获得了全市“抢险救灾工作先进集体”荣誉称号。同时认真贯彻落实20XX年省委1号文件精神，切实维护被征地农民的合法权益，认真做好征地补偿安置费的清理。从1999年20XX年以来，国家集体建设征用土地面积亩，应付土地补偿费总额万元，实际到位金额达100%。20XX年市审计局对塔河乡财政所克扣该乡十二村农民征地补偿费18万元作为公路集资款的行为进行了认真查处，并及时给予纠正，有效地维护了农民的合法权益。20XX年全县没有因征地安置补偿问题而引发的群众上访案件发生。强化耕地保护基本国策，保护资源与保障发展协调推进。20XX年，全县严格控制各类建设占用耕地特别是基本农田，牢牢把握非农建设用地审批关，切实保护好耕地。全县基本农田保护区面积继续控制在万公顷。全面落实基本农田保护“五个不准”和非农建设用地“六个不报批”规定，从严控制建设用地规模。狠抓耕地占补平衡,全力推进旧宅基地复垦项目的实施，整理复垦新增耕地114亩。狠抓土地开发项目和灾毁耕地复垦项目的申报立项。搞好了全县土地整理近期规划。强化了对重点建设项目、乡镇村公共、公益事业以及乡镇企业建设用地服务，有力地促进了经济社会的发展。三、突出重点，明确任务，认真抓好20XX年全县国土资源管理工作20XX年全县国土资源管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，坚持保护资源的基本国策，深化改革，完善体制，依法行政，统筹兼顾，强力推进市场化配置资源，促进土地资源向土地资本转变，强化社会公共服务，维护群众合法权益，推进建立和谐社会进程，为实现全县经济社会跨越式发展做出新的更大贡献。重点做好以下五个方面的工作。坚定不移地推进资源市场化配置，强力推进土地、矿产资源向土地、矿产资本转变20XX年要进一步挖掘潜力，清理闲置，把存量土地作为实现土地收益目标的基础。调整结构，精心运作，把集约用地作为实现土地收益目标和提高经营质量的关键。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，继续实行非饱和供地，准确把握市场规律，健全市场准入机制，强化规范运作，积极主动地调控市场。进一步完善土地储备机构制度和运作机制，抓好全县闲置土地的收购储备。加快县酒厂片区、石岭大道、西门至宣中新校区、张家坝以及全县闲置土地的市场化运作力度，强力推进“1618”工程的实施，加大22个小集镇、城镇建设用地的统征开发，在积累建设资金，促进地方发展方面下足功夫，力争完成市委市政府下达我县土地出让合同总收入亿元，政府土地收益亿元的目标任务。今年，结合我县实际，目标任务已分解到了各乡镇，希望各乡镇要高度重视，认真抓好落实，坚决完成任务。进一步加强矿业权市场建设，大力推行矿产资源招标、拍卖、挂牌出让，实行矿产资源有偿使用制度，着力培育和建立起全县统一开放、竞争有序、充满活力的矿业权市场。重点抓好樊哙井田三墩矿段1号采矿权拍卖和前、中、后河砂石等采矿权有偿出让的试点工作，为全面推行探矿权、采矿权有偿出让奠定良好基础。加大耕地保护力度，认真搞好土地利用总体规划修编工作，努力保障建设用地需求坚决贯彻资源保护的基本国策，强化耕地保护基础工作，完善管理制度和保护措施，严格控制各类建设占用耕地特别是基本农田，确保20XX年底全县耕地保有量公顷，基本农田保护区面积保持在公顷。严格执行土地利用总体规划和年度计划，充分发挥规划在耕地保护、城市建设、优化配置和合理布局土地资源中的龙头作用。加强土地利用总体规划编制、审批和实施管理，积极做好新一轮总体规划修编工作。上轮土地利用总体规划一是布局不合理，二是规划指标分配不科学，三不能满足地方经济发展的需要。对这些问题，大家务必高度重视。部门规划、专项规划是土地利用总体规划的基础，其质量直接影响土地利用总体规划修编成果。各部门要各司其职，保证按时按质完成部门规划任务。特别是城建、交通、工业、文教、卫生等一些重点建设、基础设施建设、公益事业设施用地是重点，这些相关部门要预测好今后至少十年的用地指标。同时，要完成各乡土地利用总体规划，重点预测好今后十年各乡场镇、居民点、乡镇企业、基本农田保护区等用地规划。各乡(镇)要切实加强领导，提高认识，在保证现有基本农田不减少、用途不改变、质量不降低的前提下，正确处理好耕地保护与地方经济发展的关系，要有超前思维，对各类各业用地统筹安排、合理布局、科学规划，既要保证未来发展的需要，又要做到不浪费，把握好规划的“度”，各部门和乡镇规划方案务必于20XX年5月底前完成，专项规划方案7月底前完成，力争20XX年底完成任务。要严格控制征地规模，严格控制建设用地增量，调整建设用地结构布局，努力保障经济社会发展的用地需求。充分履行国土资源管理部门的行政职能，强化社会公共服务，积极主动地为我县天然气*硫、甲醇项目、污水处理厂、小城镇开发建设等重点建设项目提供用地保障。全面深入整治矿业秩序和土地市场，促进经济社会持续发展20XX年，要把集中解决少数领导干部以地谋私、以权谋私、治理整顿工作中清理出来而未处理的土地违法违规行为，部分乡镇建设用地行为不规范，在征地拆迁中损害农民利益，借洪灾受灾户名义弄虚作假批地建房等问题，作为深化治理整顿土地市场秩序的重点，加大力度，强力推进，力争在解决突出问题上实现新的突破，取得新的成效。坚决查处土地违法行为，公开调查曝光重大典型案例。要突出重点，深入开展矿业秩序治理整顿，全面清理和查处各种无证开采、越界开采、非法转让探矿权、采矿权和以承包方式擅自将采矿权转让给他人开采，以探代采、圈而不探，非法炒买炒卖矿权、牟取暴利，不履行环保手续，一证多井，存在严重安全隐患的各类矿山，破坏生态及矿山地质环境，开矿中违法用地等各类违法行为，坚决打击盗采砂石行为，彻底关闭粘土砖瓦窑。要将整治规划矿业秩序工作纳入政府经济社会目标管理考核内容，严格考核，逗硬奖惩，落实到位，努力实现全县矿业秩序的根本好转。坚持执政为民，切实维护群众合法权益切实维护被征地农民合法权益。根据相关法律法规，完善征地补偿办法，合理确定征地补偿标准，及时给予被征地农民合理补偿，做好失地无业农民的再就业和社会保障工作。县级相关部门要加强对征用农民集体所有土地补偿费用管理使用情况的监督检查，坚决杜绝新的征地补偿拖欠、挪用行为。国土资源部门要抓好土地征用、矿权纠纷引发的不稳定因素的排查、调处，切实做好信访和行政复议工作，有效预防和妥善处置群体性事件，切实维护社会稳定。开展以提高耕地质量为目的的土地开发整理工程。将土地开发整理项目与洪灾灾民重建家园结合起来，与重特大地质灾害点的治理结合起来，抓紧实施灾毁耕地复垦，加大土地开发整理补充耕地力度，努力提高耕地质量，保证粮食生产面积，促进社会稳定。20XX年全县力争开垦耕地公顷，复垦耕地公顷。全面启动红层丘陵区找水打井工程。红层找水打井工程已列入县政府十件为民办实事之首，县级各职能部门和相关乡镇要进一步提高认识，加强领导，密切配合，抓紧实施，解决找水打井中的具体困难和问题，做到领导、组织、任务、责任、措施五到位，力争把好事办好，实事办实。要按照省政府“科学找水、安全饮水、节约用水”的要求，加大红层找水工作力度。目前全县示范井和规划井的规划布点工作已全面结束，南坝、双河、君塘三个镇1000口示范井也完成了80%，工程进展顺利。眼前我们要克服时间紧，任务重，技术要求高的困难，在确保质量的前提下，加快示范井打井进度，为全县打井工程积累宝贵经验，确保4月底前完成1000口示范井，10月底前完成5000口规划井的任务，切实解决人民群众的饮水困难。认真做好地质灾害防治工作。加大地质灾害防治条例的学习贯彻，推进地质灾害预警预报和地质矿山环境保护制度建设。认真抓好20XX年县、乡地质灾害防御预案的编制，各乡镇4月10日前将地质灾害防御预案报政府办公室，同时抄送县国土资源局。进一步落实“两卡”的填发工作，加大防御措施力度，建立“群测群防、群专结合”的监测防御体系。搞好灾害管理队伍的培训和建设，提高队伍专业素质。坚持汛期地质灾害值班制度、险情巡视制度和灾情速报制度。在汛期中，各乡镇主要领导要亲自带班巡查，完善灾害管理社会联动机制，充分调动社会各方面的力量投入灾害防治。积极开展建设用地地质灾害危险性评估工作，防止各类人为诱发地质灾害的发生。加强地质滑坡体和隐患点的治理，抓紧落实天台乡义和村、华景镇观音岩等7个重特大地质灾害点治理项目申报、资金落实和组织实施工作。积极稳妥地搞好国土资源管理体制改革。实行省以下国土资源管理体制改革，是党中央、国务院根据科学发展观和适应国家宏观调控的新形势而做出的重大决策。这次国土资源管理体制改革，重点是调整国土资源系统干部管理体制和理顺行政管理体制，完善土地利用总体规划编制和审批体制，强化国土资源执法监察职能，加强基层国土资源管理所的建设，全面推进依法行政，确保最严格的土地管理制度得以实行，主要内容有：1、理顺干部管理体制工作。根据省、市委组织部相关文件规定，县级国土资源部门的领导干部实行双重管理体制，以上一级国土资源主管部门党委管理为主，地方同级党委协助管理。市国土资源主管部门党委下管干部的范围包括县级国土资源部门党政领导班子成员和同级非领导职务人员。国土资源部门要积极主动向县委县政府做好汇报，并与组织、人事部门做好衔接配合，及时做好“双重管理干部”的确认。2、健全党委和纪律检查委员会机构。根据国土资源体制改革有关要求，省以下各级国土资源主管部门要撤销党组、纪检组，成立党委和纪律检查委员会。国土资源部门要及时向组织、人事、纪委监察、编办等部门打报告，尽快健全党委和纪委机构。3、确保基层国土资源管理所的机构、编制、经费到位。为切实发挥基层国土资源管理所在土地管理执法中的作用，在此次改革中，必须保证基层国土资源管理机构、编制、经费到位。根据省、市政府的文件精神，原则上按乡设置国土资源管理所，人员34人，作为县国土资源局的派出机构，实行人财物垂直管理，经费列入县财政预算。4、进一步建立健全国土资源执法监察体系。根据国务院机构改革要求和市政府关于国土资源管理体制改革实施意见的规定，县级国土资源部门要分设国土资源执法监察内设机构和执法监察队伍，性质为行政执法单位，人员按照公务员管理，国土资源部门要抓紧落实。5、规范人员过渡，加强队伍建设。对乡镇国土资源机构和执法监察大队在编在岗的具有公务员身份的人员，可在设置的机构编制内直接划转；其余人员在编制内通过竞争性考试择优录用，具体考录办法由县国土资源局和县人事局根据上级拟定的文件精神执行。国土资源部门要及时向县委县政府做好汇报，积极向编办、财政等部门打报告，抓紧落实体制改革各阶段的工作，协助县委县政府妥善安置好分流人员，确保社会稳定。四、加强领导，狠抓落实，努力推进全县国土资源管理工作不断前进同志们，今年的国土资源管理工作任务十分繁重，国土资源部门要认真分析新的形势和任务，切实加强自身建设，精心筹划，统筹安排，确保各项工作落到实处。切实加强领导。要立足早部署、早动员、早起步，建立领导责任制，明确目标和责任，抓好政策落实，不折不扣地把中央和省、市、县的决策部署落到实处。要对当前国土资源部门的体制改革多关心，多支持。县委