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N3新中大农村三资管理软件导读新中大N3和您一起迎来社会主义新农村建设的新浪潮新中大N3和您一起面对复杂的农村三资管理问题新中大N3如何为您提供破解三资管理难题的完整解决方案新中大N3为您提供哪些主要功能新中大N3建议您应如何部署三资管理信息化建设新中大N3向您展现它完美的方案特色新中大N3完善的服务将为您消除后顾之忧新中大N3邀您分享成功案例 和谐新农村呼唤创新的农村三资管理方式加强农村集体资金、资产、资源（三资）管理，历来就是党中央、国务院重视“三农”工作的政策措施之一。早在1995年国务院就下发了关于加强农村集体资产管理工作的通知（国发199535号），2006年，中央、国务院两办在联合印发的关于加强农村基层党风廉政建设的意见中，明确要求把建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度作为加强农村基层党风廉政建设的重要制度之一。近年农业部又连续下发相关文件来进一步指导农村“三资”管理建设。同时中纪委以及各级纪委也把加强农村三资管理做为加强农村基层党风廉政建设和推动“阳光村委工程”的重要工作。因此，加强农村“三资”管理工作，有利于促进农村集体经济发展，有利于维护农村和谐稳定，有利于加强农村基层组织和政权建设，有利于推进社会主义新农村建设。随着社会主义建设的不断发展，经济全球化、市场化对国民经济和社会生活的各个方面产生了深远影响。农村管理和农村基层党风廉政建设的内涵及表现形式在不断发展、丰富和完善，当基层政府面对三资问题更纷繁复杂的数据和不断变化的工作内容时，如何更加有效的行使政府职能，管理好农村三资问题的已成为新时期下基层农村工作一大关键问题。所以我们必须承认单纯靠人力的政府管理时代已经一去不复返了，农村三资管理工作的信息化、网络化已成为发展的必然趋势和现代化管理的主要标志。在农业部（农经发20094号）关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见中也强调提高三资服务水平的重要手段之一就是实施信息化。实行农村三资管理信息化，把现代信息技术引入农村三资管理，可以从根本上改变农村三资管理的观念和方式，实现农村三资管理的民主化、科学化、规范化和高效化。它不是一般意义上的技术创新，而是建设新农村工作的重大变革和全面升级，对于建设 “数字农村”，加强农村基层民主建设，提高科学决策水平，促进农村经济社会发展，保持农村稳定，具有重要而深远的意义。各地政府已认识到农村三资管理信息化的重要性和紧迫性，已经积极开始筹划落实农村三资管理信息化建设之路。当前农村“三资”管理存在的问题第一，“三资”家底不清。农村“三资”涉及面广，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动的，又有不动的；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入；还有筹资、捐资收入等，存在的形式复杂多样。因而，无论是村干部、村民或业务部门对“三资”的具体数量和价值都心中无数。 第二，资金管理有待完善。村级票据核销上依然存在漏洞，如原始单据字迹模糊、书写不规范，正式发票较少、收款收据较多等。村财全年收支无计划，任意扩大非生产性支出、随意捐赠及兴建项目。开支审批权限管理没有全面落实，村级债权债务化解不力。 第三，资产资源管理缺失。二者存在产权不晰，长期闲置浪费，甚至被挪用占用的问题。出现资产有账无物、有物无账的现象。土地、“四荒”地、滩涂、水面等资源登记不全、不细或没有登记。部分村在集体资产资源的发包、租赁和出售中存在程序不合法，手续不健全，截留收入等。资源管理上盲目开发的现象时有发生。 第四，重大财务项目招投标操作不规范。村级工程建设、资产转让、资源的发包等重大财务事项招投标不透明或没有执行招投标。许多工程项目手续不完备，有的没有合同，有的没有预决算。工程款以白条结算并出现超标支付的现象，个别村甚至以补助款的形式随意将工程款下拔给村老人会或生产小组。 第五，合同管理空白。大部分村没有建立起合同管理档案。合同不完整，甚至丢失，没有实行专人保管。土地发包和买卖行为由一两人说了算，存在口头合同、人情合同、权力合同等。合同的承包期、承包金、履行期限等条款不完善，导致承包收益减少，集体利益得不到有效保证。 第六，民主管理没有落实到位。村务公开和民主管理重形式轻实效。一是村民议事走过场，村民对集体资产缺乏实际的参与权和决策权。二是村务公开避重就轻、避实就虚。公开内容不具体，公开事项不全面。三是民主理财小组没有发挥作用。有的由于缺乏一定的文化和财务知识难以胜任工作，有的碍于情面怕得罪村干部不认真覆行监督职能。第七，没有有效的监管和风险预警机制。村级集体三资账务管理混乱，名目不清，以收抵支、差额入账、坐支现金等问题时有发生；缺乏监管及风险预警导致农村三资各种政策规定名存实亡，资产流失、负债过大、费用超支和干部贪占、挪用等问题不但扰乱了乡村财务管理秩序。也严重破坏了基层党风廉政建设。第八，缺乏有效的数据共享和分析决策手段。三资业务具体的落脚点在乡镇，但做为主要管理部门的县、市、省各级相关政府机关无法掌握有效三资运行数据，不能进行汇总、统计和分析，因此也就无法提出先进的指导政策。而纪委、财政等相关部门也无法结合三资业务运行数据有效的促进本系统内的管理要求。新中大助力农村“三资”建设农村三资管理工作是农业和农村工作的重要内容，是农村经济工作中枢环节。做为国内政府公共财政及电子政务建设的领导者，新中大公司始终坚持用信息化的手段帮助基层政府破解各种难题，并在农村三资管理信息化工作方面进行了多年的探索，建立了一套切中要害，行之有效的解决方案针对三资诸多管理问题部分地区虽然也购置了一些信息化软件，但是大多或是单纯的以处理会计账务数据为主，对资金、资产、资源的业务处理过程尚无法记录、汇总、分析，或是简易的业务数据记录、上报，无法将业务流程与财务数据相融合，更无法做到有效的监管与预警，或是单纯的业务应用，无法把各级管理层的需求与业务数据结合在一起。随着三资管理业务种类和数据量的不断增加，一体化处理三资业务账务的信息化系统的建立成了当务之急；新中大以农经部门的实际工作为基础，提出了具有专业特色的农村三资管理建设方案。以农村集体财务、政务管理为核心，涵盖农村三资管理的主要工作内容，建设起了包括村集体资金财务管理、乡村债权债务管理、原始票据管理、资产、资源管理、农村土地承包与流转管理、农村集体资产、资源交易管理、合同管理、农村三资及村务公开、农经统计、三资综合监管平台等内容的一整套信息化手段。新中大N3提供破解农村三资管理难题的完整解决方案以机制创新为动力，以规范管理为手段，以服务经济为目的。实现农村集体三资管理工作的管理信息化、组织网络化、监督多元化、产权明晰化、运行阳光化建设意义根据农村三资管理工作目前的实际需求，并充分考虑未来发展的需要，系统建设的基本目标是：按照“总体规划、分步实施”的原则，建立一个内容真实、使用方便的农村集体三资监督管理网络系统，依托现代信息网络技术，充分发挥计算机网络在信息处理和传播方面的优势，建成一套完整的农村三资管理信息采集、处理和审批、监督机制，促进村级会计委托代理制的全面推行，深化完善农村党务、政务、村务、财务公开，加强基层党风廉政建设，推进社会主义新农村建设。建设目标新中大公司对农村三资管理业务进行了系统的分析和初步实践，统筹各级业务需求，提出了层次分明的五级管理体系监管、查询监管、查询、审批三资业务处理监管、查询、审批Stages (4)监管、查询乡镇村区县市省三资公开查询土地流转业务处理搭建统一的三资数据交换平台，在数据层实现对各个异构系统数据的整合。搭建统一的三资数据管理平台，实现对数据的抓取、数据存储、数据汇总和分析功能。搭建统一的三资监督平台，实现对三资业务流程和业务数据的动态、实时监管。建设完善的三资业务管理信息化平台，使各业务层操作更规范，管理更轻松。建设三资公开展示平台，运用触摸屏、LED等现代化展示技术，使数据公开更及时，内容展示更丰富 建设内容建立综合信息管理平台，实现农村“三资”管理信息化。覆盖“三资”管理业务，实现全面信息化管理，使“三资”管理更规范、更科学、更富有成效，提高“三资”管理工作效率和质量。促进“三资”信息资源共享，完善“三资”管理监督体系。利用现有网络，促进信息共享，协调各级管理部门工作，形成市、县区、乡镇、村组多级监管体系，以监促管，杜绝违规操作。实现农村集体资金预算管理，严格各项支出审批。对农村集体资金进行统一管理，科学编制财务预算，规范收支程序，做到收入统征、票据统开、支出统拨，杜绝人为因素，减少管理漏洞。利用信息技术服务村账托管，规范农村财务管理。对村组财务收支进行统一管理和电脑做账，利用信息化管理手段，实现村组财务管理流程标准化，规范村组财务核算工作，为农村经济发展提供真实可靠的财务依据。规范农村资产、资源管理，实时掌握其分布与使用。通过信息化技术建立招投标及合同管理程序，规范操作流程，完整记录农村各项招投标项目及合同信息，实现业务协同、流程审批、自动预警、实时监控。实现农村政务、村务、党务与信息化的结合，利用信息技术对农村信息进行整理、加工、分析，并进行发布，满足农民群众事前、事中、事后监督，打造“阳光工程”。系统架构本方案根据农村三资管理的特点，满足农村会计基础工作规范、村集体经济组织会计制度要求以新中大软件为基础搭建的农村三资管理系统平台，应用系统包括办公管理平台、接口平台、资金管理系统、资产管理系统、合同管理系统、资源管理系统、土地承包流转管理系统、报表管理系统、查询系统、三资领导监管平台、三资决策分析系统、三资阳光公开系统等功能模块。该平台采用模块化组件化开发的柔性应用平台，相关单位可以自由选择模块，同时可以跟原有的系统通过接口平台进行数据交互。模块之间的关系如下： 接入层层资金管理系统报表管理系统资产管理系统资源管理系统土地（林权）承包管理系统领导查询系统三资阳光公开系统公开层业务层管理层合同管理系统报表汇总系统决策分析系统预警监管系统三资公开外接设备接口系统办公管理平台纪委党廉系统财政农资管理系统新中大农村管理软件N3系统功能本系统充分继承了新中大软件高效、稳定、安全、开放性好、针对性强、易学易用的特点，系统设计从用户使用的角度出发，尽量做到简化。同时根据农村三资管理的需要，专门提供了基于办公管理平台的集成以及与其他管理部门的接口，既满足单位专业业务处理的需要，也实现了日常办公的自动化，从而大大提高农村三资管理的效率。一、农村集体资金管理中心本模块完全遵照新的村集体经济组织会计制度制订。标准会计科目与新编村集体经济组织会计实务的会计科目完全一致；适合于村级、乡镇级农村财务管理，支持多组织、多账套管理；支持财务清查及数据自动定时备份功能；支持大额资金审批流转功能。同时县、市、省级主管部门可通过汇总监管软件查看村级财务数据。该模块既可以独立运行，也可同其它管理系统协同运转。主要有初始设置、日常账务、部门核算、往来账管理、合同管理、项目核算、出纳及对账、系统间转账、系统管理等子模块组成。二、农村集体资产管理中心本系统用于农村集体资产基本信息录入，日常业务的核算和管理，对集体资产建立卡片和账册，对固定资产按月自动计提折旧，及时反映各种集体资产购建、报废、清理、原值变动及其他变动情况，所有数据自动生成财务凭证和自动登记账表。支持无纸化盘点和自动盘点；资产业务自动审批流转等功能。三、农村集体资源管理中心1、农村土地承包流转管理系统系统适应当前农村土地承包与流转动态管理的需要，符合农业部农村经济体制与经营管理司关于推广应用“农村土地承包与流转规范管理”软件全面加强规范管理工作的通知的要求，在设计上充分考虑了发包方、承包方和乡村管理方三者的要求，全面、科学、准确地记录了农村土地承包与流转管理工作的基础信息，有利于各级主管部门进行相关信息的汇总、查询和分析。系统包括组织机构管理、基础信息管理、农村土地承包、流转合同管理、农村土地承包经营权登记证、簿信息管理、农村土地承包经营权证打印、农村土地承包流转监管、仲裁管理、查询汇总、分析统计等功能模块。2、集体资源管理系统主要对所有的各类集体资源，如土地、山林、四荒、草原、水面等实现卡片登记及报表台账指标数据的标准化管理，并可以对农村集体中的各类集体资源通过租赁、承包等形式发生的经济合同的内容及金额以及履行情况进行管理，同时支持分类查询。该模块实现了对集体资源的公开招投标管理；完善了承包租赁合同管理制度。四、合同管理中心主要提供对村镇集体资产和资源承包合同（租赁）、资源征用（转让）合同、基建工程发包合同、政府采购及其他合同的日常管理，包括对合同基本信息、收（付）款计划的登记和查询；到期未付款情况进行预警管理，提前发出预警提示。同时合同与三资相关信息的关联，资产资源出租流转业务能自动生成合同台账和承包经营权证变更登记，能够及时掌握合同项目的收付款进度，以及所有的相关财务信息。五、报表中心新中大农村三资报表中心是新一代财务报表制作工具的杰出代表，它充分吸收了Excel电子表格的设计思想，既可根据农村三资各种凭证摘要自动生成农业部及相关政府管理部门规定的各类固定报表，也可方便用户根据需要定制出各种财务、业务报表；同时，新中大报表管理拥有强大的数据报送、汇总、分析功能，为三资综合管理提供了优越的工作平台。六、三资公开是针对在实现农村经营管理信息化后，根据用户的实际公开要求，通过软件定制三资公开的内容，可以包括：村务工作情况、干部报酬情况、村财务收支情况、工程项目进展情况以及各类土地合同的收付款进度等，并通过触摸屏、网络、电话等多种方式对外展示。七、三资监管平台1、领导综合查询新中大领导综合查询系统主要根据单位领导的查询要求，通过对各种账表数据加以提炼、分析，为决策者提供及时、准确、清晰的数据，帮助决策者对未来的决策方向和目标进行分析和论证，从而为单位领导提供准确的决策依据。2、三资风险预警系统针对县纪委、农业局及三资管理领导小组等主管部门，主要包括财务进度、重大事项、资产变动、费用控制、大额监控和单项统计，同时系统可产生对于资产资源变动、费用超标、大额收支情况的自动提醒。3、三资决策分析以三资管理数据为基础，可以进一步扩展，实现对全国省、市、县、乡、村各级农经收益分配统计报表数据的超级汇总与分析，为国家制定农业政策，提供重要依据.新中大农村三资管理软件N3应用部署新中大软件采用智能客户端技术，可灵活实现集中或分布管理。以局域网/互联网/VPN（Virtual Private Network，虚拟专用网络）及数据传输和数据共享管理技术为核心，实现农村三资管理信息化。根据村镇的业务管理需求，考虑数据存放的安全性，数据查询的及时方便性，按照系统实际应用的部署方式、数据的存放地点，我们主要提供数据大集中和分布式集中两种方案，这两种方案各有优缺点，具体根据用户实际需要进行选择应用，以下将就这两种方案进行分别说明：数据大集中模式在该模式下，所有的数据都集中在各地农经站管理中心（或政务大厅），在管理中心设立数据中心，下属各村镇不存放数据，所有业务操作都实时在线操作，系统主要安装在中心，单位通过WEB方式登陆，各业务主体通过个性化的管理平台进行数据交互，主要如下图表示： 方案说明n 构建两个应用平台：农村三资管理系统集中管理综合应用平台（管理紧密层使用）、农村三资管理系统资金结算平台（系统外延单位使用，整合所有系统，提供个性化界面定义）n 在农经站管理中心设立数据中心，保存所有系统内的数据n 下级单位不设服务器，不保存数据，所有业务联网操作 方案特点n 数据高度集中，便于数据管理、汇总，数据完全同步n 维护量较小，只需维护一个数据库，一套软件n 业务数据完全共享，可以根据业务数据自动生成单位的财务凭证n 只需要采购农经站数据中心的硬件设备，下级单位用原有的设备即可n 由于负荷较大，所以对硬件要求较高，对网络带宽要求较高分布式集中模式在分布式集中解决方案的管理模式下，农经站数据管理中心和各个下级村镇分别安装有网络或单机的经营管理核算系统，农经站数据管理中心只存放中心自身的财务和业务数据，而各个下级村镇的财务业务数据存放在单位本地，只是在一定的时候将部分数据或报表传递给中心进行汇总处理。主要的部署方式如下图： 方案说明n 农经总站数据管理中心构建总站级综合应用平台n 下级村镇安装单独的应用系统，并通过一定的方式将相关数据向上传输n 农经总站设立数据中心，保存总站综合应用平台内的数据及单位上传的数据n 下级单位设服务器，保存财务、业务数据 方案特点n 分散了数据和软件运行对软硬件的压力n 异地双重备份，数据更安全n 数据分布式存放，不能及时汇总分析数据，中心查询数据被动n 软件维护量相对增加，多个数据库、多套软件n 采用分布存储，对网络的要求很低新中大农村三资管理软件N3系统特点软件资质新中大软件采用智能客户端技术，客户端无需安装软件，只需浏览器进行登录在线操作即可，客户端免安装、免升级、免维护，性能稳定。通过信息技术 会计核算软件数据接口（GB/T19581-2004）国家标准认证；通过国家财政部评审，符合财政部颁发的会计核算软件基本功能规范的要求和小企业会计制度、民间非营利组织会计制度与村集体经济组织会计制度；软件通过ISO9001产品质量体系和ISO9002服务质量体系的认证，有严格的产品质量和服务质量保障；软件研发过程全面引进了国际先进的“统一开发模式（RUP）”和“软件能力成熟度模型（CMM）”管理理念，并通过了CMM3认证，确保研发管理和产品质量。技术特点系统技术架构基于J2EE标准、XML Web Service的智能客户端技术，全面支持Web的应用体系，充分结合了B/S与C/S的技术优点。可以自由支持各种网络环境（DDN，VPN，ADSL，互联网宽带，电话拔号）。软件自由挂接五大数据库Oracle、MS SQL Server、Sybase、Informix、DB2，并提供免费MSDE数据库，几乎没有数据库的投资风险可以自由横跨各大网络平台，支持AIX、HP-UX、UNIX、Linux、Windows 2000/XP/2003 Server等网络操作系统软件嵌入新中大国家863计划研究成果，万向接口平台，可实现异构数据的整合软件提供开放性数据接口，实现与如其它农经统计软件、财政及审计系统等对接软件实现移动办公，支持远程实时连网，实现远程实时查询、报账和审计独家拥有综合查询、异地增量复制工具NGReper支持同时对多账套进行数据维护，对多系统进行定时数据备份、恢复新中大农村三资管理软件N3方案特色 完全适应农村三资管理该方案专门针对农村三资管理的特点，提供包括财务预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、资源管理、土地承包流转管理、村务公开、三资监管、决策分析、农经统计等的软件解决方案。本方案实用性强，按照“总体规则、分步实施”的原则，软件功能模块相对独立，界面友好，方便业务人员操作和系统管理员管理维护。 针对性强、专业程度高本系统是专门针对农村三资管理而研发的管理软件，并根据村经济集体组织的要求在系统中内置了会计科目、财务报表格式，针对性极强。 系统扩展性强，可集成其他应用系统系统设计开放，能够与其他内部应用系统集成。同时通过强大的接口平台，系统支持同其他外部应用系统的集成，如其它农经统计软件、财政及审计系统接口、政府OA等。系统平台的开发兼顾先进性和实用性，并能支持项目可持续发展，包括支持村级财务查询、村级报账管理、村级支票、原始票据管理、农经统计、村级土地承包与流转数据上报、四大公开（村务、财务、党务、政务）等多媒体信息系统等。 智能化的数据查询分析新中大农村三资管理系统提供了丰富的查询分析功能，不仅能按某一单位查询，也能实现多单位的组合查询、统计、分析，还能够自定义分析模型，以供领导决策分析。另外强大的报表中心可以根据用户需求自动生成各种数据汇总报表，大大的减轻了工作压力。 成熟、稳定本系统开发至今，凭借成熟稳定的产品，优质的服务已经赢得了广大客户的信赖，已经有大量单位使用了本软件，并给予了充分的肯定。该系统易于统一管理，统一维护，操作简单，易学，易用，便于进行系统配置。 完善的备份机制为保证数据安全，系统在提供人为备份功能的同时，还特别提供了自定义定时备份功能，用户可以根据自己的需要，设定自动备份方案，在到达该时点时，系统会根据设定的方案自动执行备份工作。 多级安全控制，确保数据稳妥安全针对系统部署跨多个管理层面的情况，通过多级安全控制，可以实现多个系统管理员的分工管理，主管部门系统管理员负责整理，而单位的系统管理员则只能管理本单位、权限范围内的事务。系统提供统一的人员权限管理，用户只有通过专门授权，才能实现进入系统并进行授权范围内的查询和应用，具只能对授权范围内的单位进行操作，如县（区）、镇（乡、街道）领导只能对本县（区）、镇（乡、街道）所辖的各村信息进行查询和分析；村级只能对本村的信息进行查询操作；市级领导和相关职能部门，能在授权范围内对全市各县（区）、镇（乡、街道）、村的相关情况进行查询和分析。县级系统管理人员可以进行镇（乡、街道）管理员及普通用户权限设置，镇（乡、街道）级管理人员可以进行用户权限设置。 完善的预警管理机制完善的风险控制机制，可根据管理需求设定各种预警指标控制，对诸如租赁合同期满或租金付款日前、租售过程未按规定流转、工作时限超期、资金回收没有按时到位等三资风险点，系统会提前发出预警信号。 保护现有投资充分利用已有设备和系统，实现已有数据的利用和现有工作人员知识的利用。新中大农村三资管理软件N3经典案例一、 绍兴市农村三资信息化建设情况介绍绍兴是我国农业经济最为活跃和发达的地区之一，绍兴市政府一直以来都十分重视农村三资的管理，不但出台了一系列的政策制度实施规范管理，还大力推动用信息化的手段破解农村三资出现的难题。为进一步加强农村集体“三资”管理，更好地促进农村党风廉政建设和社会主义新农村建设，绍兴市委、市纪委、市政府、绍兴市农业局积极制定全面的“三资”信息化管规划，力争通过2-3年的努力，在全市基本实现农村集体“三资”管理“五化” 和“三转变”，即组织网络化、产权明晰化、监督多元化、运行阳光化、管理信息化；从以资金管理为主向资金、资产、资源全面管理转变，从全市面上推开为主向更规范、上水平管理转变，从手工操作管理向信息化网络管理转变。新中大自2009年10月承接绍兴市农村三资信息化管理建