云南省能源资源计量数据采集与监测指南第1部分水泥企业》编制说明2018征求意见稿.doc

云南省能源资源计量数据采集与监测指南第1部分水泥企业编制说明2018征求意见稿 1 一、工作简况（一）任务xx年11月，云南省计量测试技术研究院申请能源资源计量数据采集与监测指南（分部分）地方标准的立项工作，云南省质量技术监督局将其列入xx年度云南省地方标准制修订项目计划，批准由云南省计量测试技术研究院负责能源资源计量数据采集与监测指南（分部分）地方标准的制定工作。 能源资源计量数据采集与监测指南第1部分水泥企业为能源资源计量数据采集与监测指南（分部分）中的第1部分。 （二）起草单位本标准起草单位云南省计量测试技术研究院、云南省节能监察中心、昆明钢铁控股有限公司。 （三）主要起草人及任务分工表1主要起草人及任务分工姓名性别职务/职称工作单位任务分工陈丹晖女正高云南省计量测试技术研究院标准起草李志娟女助理工程师云南省计量测试技术研究院标准起草李平男正高云南省节能监察中心标准起草付炳林男工程师云南省节能监察中心标准起草张绍旺男高工云南省计量测试技术研究院项目负责牛云松男工程师昆明钢铁控股有限公司标准起草杨波男正高云南省计量测试技术研究院标准起草李晓葵女高工昆明钢铁控股有限公司调研、收集资料韩永明男高工云南省节能监察中心调研、收集资料吴佩林男助理工程师云南省计量测试技术研究院调研，收集资料李沛昇男高工云南省计量测试技术研究院调研，收集资料庾郁帆男工程师昆明钢铁控股有限公司调研、收集资料 二、制定标准的必要性和意义为贯彻云南省用能和排污计量监督管理办法有关规定，并根据国务院计量发展规划（xx-2020年）（国发xx10号）、云南省人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划（xx-2020年）的实施意见（云政发xx20号）、“十三五”节能减排综合工作方案（国发xx74号）及重点用能单位能耗在线监测系统推广建设工作方案（发改环资xx1711号）对能源计量工作的要求，云南省计量测试技术研究院承担建设了“云南省能源资源计量数据在线监测公共服务平台”（以下简称数据平台），推动重点用能单位能耗在线监测系统建设，推进能源资源计量数据在线采集与监测，为节能减排、低碳经济指标体系提供数据支撑。 能源资源计量数据采集与监测指南（分部分）地方标准研究和制定工作是数据平台建设的重要组成部分，是构建云南省能源计量标准化体系的重要支撑。 目前，国家或其他省市尚未制定有关能源资源计量数据采集与监测方面的标准。 为了规范我省能源资源计量数据采集工作，提高数据采集质量和工作效率，在实现“数出一门”的同时，保证数据准确、可靠、可信，有必要针对我省能耗占比大、各方关注的涉及水泥、冶金、化工等行业制定能源资源计量数据采集与监测指南。 据统计，xx年我省水泥企业有179户，其中水泥综合企业（指既有熟料又有水泥生产系统的企业）106户，水泥粉磨站73户。 能源资源计量数据采集与监测指南第1部分水泥企业的制定，将规范水泥企业的能源资源计量和数据采集工作，通过数据的科学分析与有效应用，对促进我省水泥企业健康发展，促使水泥企业不断强化节能管理，开展节能技术改造，提高技术和管理水平，积极采用先进工艺技术及设备，降低能源消耗，逐步淘汰落后工艺产能，促进产业结构升级，完成我省“十三五”节能减排目标，具有积极的指导意义。 三、主要起草过程（一）第一阶段xx年5月，云南省计量测试技术研究院接到云南省质量技术监督局地方标准制修订任务书后，与云南省节能监察中心和昆明钢铁控股有限公司成立标准编制小组，承担起草能源资源计量数据采集与监测指南第1部分水泥企业的工作任务。 其中云南省节能监察中心负责承担标准所涉及的节能法律法规、行业政策和技术标准的咨询工作，昆明钢铁控股有限公司负责遴选具有代表性的水泥企业作为现场勘查、数据采集和验证方面的调研企业。 随后召开起草工作会议，通过工作大纲，明确了工作内容、工作组成员、任务分工和进度计划。 编制小组收集了综合能耗计算通则（GB/T2589）、水泥单位产品能源消耗限额（GB16780）、用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17167）、水泥生产企业能源计量器具配备和管理要求（GB/T35461）、温室气体排放核算与报告要求第8部分水泥生产企业（GB/T32151.8）等国家标准规范以及相关政策法规。 （二）第二阶段xx年6月，编制小组对收集来的资料进行了细致、合理的分析，调研并统计数据平台已接入的46家水泥企业的采集情况，以满足企业能源管理、能效对标和温室气体排放核算为原则，起草了本标准的初稿。 编制小组召开讨论会，对初稿进行修改，形成了能源资源计量数据采集与监测指南第1部分水泥企业讨论稿。 （三）第三阶段xx年9月，编制小组组织召开能源资源计量数据采集与监测指南第1部分水泥企业咨询会，省建材院、省发改委、省标化院及相关企业的专家参会，通过研讨提出了修改意见。 编制小组根据专家组意见对本标准讨论稿进行认真修改，并经企业核查、验证，形成了能源资源计量数据采集与监测指南第1部分水泥企业征求意见稿，随后向云南水泥建材集团、西南水泥、华新水泥、海螺水泥等相关企业征求意见。 编制小组根据反馈的意见对本标准的征求意见稿进行修改，形成了能源资源计量数据采集与监测指南第1部分水泥企业送审稿。 （四）第四阶段2018年1月，云南省节能标准化技术委员会组织召开能源资源计量数据采集与监测指南第1部分水泥企业评审会。 昆明理工大学、省标化院、省发改委信息中心、省统计局、省工信委、省节能监察中心、昆明红狮水泥、昆钢建材科技各专家代表参会，经讨论形成专家组意见。 编制小组认真、仔细研究了专家组意见，对送审稿进行修改，形成了能源资源计量数据采集与监测指南第1部分水泥企业报批稿。 四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系（一）制定标准的原则1科学性原则在对我省主要水泥企业的设备水平、工艺技术进行调研以及对水泥企业的能源资源计量水平、能耗统计范围及计算方法进行分析的基础上，结合相关国家标准、行业规范条件确定本标准条款、技术参数等。 2适用性原则本标准的采集内容，以我省主要水泥企业的能源资源消耗状况为基础制定，覆盖了各能源种类的企业级、工序级、设备级计量数据及物料计量数据，满足水泥企业日常能源管理、能效对标、温室气体排放核算等活动。 3可证实性原则本标准提出后先经云南水泥建材集团试行和验证，后向省内西南水泥、华新水泥和海螺水泥等相关水泥企业征求意见，在行业内取得了较为一致的意见，无重大分歧。 4规范性原则本标准严格按照GB/T1.1-xx标准化工作导则第1部分标准的结构和编写给出的规则进行起草，文本格式规范。 （二）制定标准的依据本标准主要依据相关的国家法律、政策，云南省政策，以及国内先进的生产工艺技术和现有相关的国家标准规范，具体如下1中华人民共和国计量法；2中华人民共和国节约能源法；3中华人民共和国清洁生产促进法；4计量发展规划（xx-2020年）（国发xx10号）；5云南省人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划（xx-2020年）的实施意见（云政发xx20号）；6云南省贯彻落实计量发展规划实施意见xx2018年行动计划（云质强办发xx10号）；7云南省用能和排污计量监督管理办法（云南省人民政府令，自xx年10月1日施行）；8“十三五”节能减排综合工作方案（国发xx74号）；9.重点用能单位能耗在线监测系统推广建设工作方案（发改环资xx1711号）；10云南省“十三五”节能减排综合工作方案（云政发xx31号）；11.工业和信息化部关于印发xx年工业节能监察重点工作计划的通知（工信部节函xx95号）；12水泥行业清洁生产评价指标体系（国家发改委、环保部、工信部公告xx年第3号）；13水泥行业规范条件（xx年本）（工信部公告xx年第5号）；14.用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17167-xx）；15.水泥生产企业能源计量器具配备和管理要求（GB/T35461-xx）；16综合能耗计算通则（GB/T2589-xx）；17.水泥单位产品能源消耗限额（GB16780-xx）；18温室气体排放核算与报告要求第8部分水泥生产企业（GB/T32151.8-xx）。 （三）与现行法律、法规和相关标准的关系本标准符合相关国家标准的相关规定，能与现行有关的法律、法规和国家标准规范相衔接，与相关国家强制性标准无冲突。 五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（一）主要条款的说明本标准共分为七章，分别是范围、规范性引用文件、术语和定义、采集范围、采集步骤和采集内容、采集要求、监测内容。 1.范围本标准适用于水泥生产企业能源资源数据的采集与监测，用于满足企业能源管理、能效对标、温室气体排放核算等活动要求。 2术语和定义水泥企业熟料生产企业或水泥生产企业，包括水泥粉磨站。 能源资源计量数据采集与监测对企业生产界区内的能源资源计量数据、物料计量数据以及其余相关数据进行采集，并通过通讯网络传输到信息管理系统，实现可以满足于企业能源管理、能效对标、温室气体排放核算的全过程监测。 水泥企业生产界区从矿山开采，石灰石、燃料、电力等原材料和能源经计量进厂开始，经过生料制备、熟料烧成、水泥制备等工序，到水泥成品出厂的整个工艺过程。 由生产系统、辅助生产系统和附属生产系统三部分组成。 3采集范围规定了水泥企业矿山开采、生料制备、熟料烧成、水泥制备、余热发电、协同处置废弃物、辅助生产系统和附属生产系统的生产界区。 4采集内容能源数据采集内容的确定，是以统计分析省内46家水泥企业的采集情况及计量器具配备情况为主，结果详见附录1。 进一步统计46家水泥企业能源采集数量情况，见表2。 表246家水泥企业能源采集数量情况汇总表能源种类企业级工序级设备级数量占比（%）数量占比（%）数量占比（%）煤炭461004610046100电力461004610046100燃油461004610046100燃气12.1712.1712.17石油焦12.1712.1712.17热力12.173678.263678.26余热余压003576.093576.09新水461004610046100压缩空气004597.934597.93氧气000000由表2知，水泥企业消耗的能源种类主要为煤炭、电力、燃油和新水。 为兼顾所有水泥企业，设置企业级采集点为煤炭、电力、燃油、燃气、石油焦、热力以及其他能源，方向有外购和外供；工序级采集点和设备级采集点外加余热余压、压缩空气和氧气，方向有输入和输出，其中氧气为地处高海拔地区的水泥企业消耗。 然而这三种能源（或载能工质）属企业自产自用，大多未计量，表格中仍做了罗列。 因原则上，水泥企业能源计量器具的配备应满足用能单位能源计量器具配备和管理通则及水泥生产企业能源计量器具配备和管理要求的相关规定。 物料数据采集内容的确定，是以GB16780水泥单位产品能源消耗限额和GB/T32151.8温室气体排放核算与报告要求第8部分水泥生产企业对原料、产品等物料数据的需求为主。 （二）主要技术指标、参数、试验验证的论述以昆明钢铁控股有限公司下属的20家水泥企业为验证企业，统计其涉及的能源种类见附录2（除接入数据平台的7家），统计其满足能效对标和碳排放核算所需物料数据见附录3。 由此验证标准中采集内容的合理性。 根据本标准提出的能源资源计量数据采集步骤、方式、方法等技术要求，项目组已在46家水泥企业实现能源资源计量数据的有效采集，所采集数据均能全面满足企业能源管理、能效对标和温室气体排放核算的需要，以及监管部门对水泥企业的能源资源数据监测管理要求。 六、重大分歧意见的处理依据和结果标准编制小组前期进行了充分准备和调研，并做了大量数据调查论证、信息分析和行业研讨，在主要内容和分级要求上，行业内取得了一致的意见。 在标准编制过程中，向云南水泥建材集团、西南水泥集团、华新水泥集团三个集团下属50家水泥企业，以及昆明海螺水泥有限公司、保山海螺水泥有限公司、龙陵海螺水泥有限公司、宜良红狮水泥有限公司、蒙自瀛洲水泥有限公司、华宁玉珠水泥有限公司、大理水泥（集团）有限公司、大理红山水泥有限公司、云南尖峰水泥有限公司，合计59家水泥企业征求意见，共收到征求意见表12份（集团公司下属水泥企业提出的意见由集团公司汇总），其中8份无意见，4份提出意见，意见数量7条，采纳4条，不予采纳3条。 本标准制定过程无重大分歧意见。 七、作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由依据国家及云南省对地方标准的管理规定，建议能源资源计量数据采集与监测指南第1部分水泥企业地方标准作为推荐性标准发布实施。 八、贯彻标准的措施建议为使标准能更好地发挥技术指导作用，规范水泥企业能源资源计量和数据采集，保证数据准确、可信，有助于企业强化能源管理，降低能源消耗，服务我省节能低碳工作。 建议一是对能源资源计量数据采集与监测指南第1部分水泥企业地方标准的宣传贯彻制定切实可行的措施，做好标准的宣传培训工作，使全省水泥企业掌握标准的各项技术要求。 二是加强标准应用的示范推广工作，让标准在水泥生产各个环节广泛推广应用，使标准的应用真正落到实处，不断促进企业改善工艺技术，提高能源利用效率。 三是对能源资源计量数据采集与监测指南第1部分水泥企业地方标准执行情况进行跟踪调查，及时发现标准执行中的问题，不断修改完善，提升标准水平，提高标准的科学性、合理性、协调性和可操作性。 九、预期效益分析计量是实现单位统 一、量值准确可靠而通过一组操作来确定对象的量值。 计量本身不会带来经济效益，但却是取得经济效益的重要技术基础。 所以制定该标准，并不能给企业带来短平快的经济效益，也不能给政府带来明显的税收收入。 但是节能减排一定离不开能源资源计量这一基础性工作，能源资源计量是眼睛，是大脑，可以监视、指挥生产，在节能减排中发挥着非常重要的作用。 正确的能源资源计量数据采集和监测内容是实现能源科学管理、减少能源消耗的保障。 能源资源计量数据采集与监测指南第1部分水泥企业的贯彻实施，必将进一步提高水泥企业能源计量管理水平以及合理配备能源计量器具和科学应用能源计量数据的能力。 只有具有准确、可信的数据，才能有效促进企业合理使用能源，降低能源成本，提高经济效益；才能为政府部门开展能耗大数据分析应用，统筹能源发展与生态文明建设提供决策支撑。 能源资源计量数据采集与监测指南第1部分水泥企业地方标准编制小组2018年1月12日附录146家水泥企业涉及的能源种类及能源计量器具配备率情况企业名称级别能源种类煤炭电力燃油燃气石油焦热力余热余压新水压缩空气氧气昆钢水泥云南嘉华企业级 （100） （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （100） （100） （0） （0） （80） （0）设备级 （100） （95） （90） （80） （0） （0） （45） （0）曲靖嘉华企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （0） （0）设备级 （100） （95） （0） （0） （0） （0） （0）保山嘉华企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （100） （0） （0） （70） （0）设备级 （100） （95） （80） （0） （0） （30） （0）易门大椿树企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0）设备级 （100） （90） （0） （0） （0）大理金鑫企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0）设备级 （100） （85） （0） （0） （0）红河紫燕企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （50） （0）设备级 （100） （95） （0） （0） （0） （0） （0）企业名称级别能源种类煤炭电力燃油燃气石油焦热力余热余压新水压缩空气氧气红河建材企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0）设备级 （100） （90） （0） （0）西南水泥宜良西南企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （100） （0） （0） （0）设备级 （100） （85） （0） （100） （0） （0） （0）宣威宇恒企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （0） （0）设备级 （100） （90） （0） （0） （0） （0） （0）宣威宣峰企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （0） （0）设备级 （100） （90） （0） （0） （0） （0） （0）陆良远东企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （60） （0）设备级 （100） （95） （0） （0） （0） （35） （0）马龙天恒企业级 （100） （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （100） （0） （0）设备级 （100） （80） （0） （100） （0） （0）普洱西南企业级 （100） （100） （100） （100）企业名称级别能源种类煤炭电力燃油燃气石油焦热力余热余压新水压缩空气氧气工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （50） （0）设备级 （100） （95） （0） （0） （0） （35） （0）普洱天恒企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （60） （0）设备级 （100） （95） （0） （0） （0） （40） （0）永保（华坪）企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （0） （0）设备级 （100） （80） （0） （0） （0） （0） （0）永保（金山）企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （40） （0）设备级 （100） （90） （0） （0） （0） （25） （0）定华能源企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （0） （0）设备级 （100） （80） （0） （0） （0） （0） （0）文山兴建企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （90） （0） （0） （90） （0）设备级 （100） （90） （85） （0） （0） （40） （0）华新水泥华新（东川）企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （70） （0） （0） （60） （0）企业名称级别能源种类煤炭电力燃油燃气石油焦热力余热余压新水压缩空气氧气设备级 （100） （80） （55） （0） （0） （30） （0）华新（富民）企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （0） （0）设备级 （100） （90） （0） （0） （0） （0） （0）华新东骏企业级 （100） （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （100） （0） （0）设备级 （100） （85） （0） （100） （0） （0）华新（红河）企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （0） （0）设备级 （100） （80） （0） （0） （0） （0） （0）华新（剑川）企业级 （100） （100） （0） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （0） （0）设备级 （100） （85） （0） （0） （0） （0） （0）华新（云龙）企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （0） （0）设备级 （100） （80） （0） （0） （0） （0） （0）华新（丽江）企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （0） （0）设备级 （100） （90） （0） （0） （0） （0） （0）企业名称级别能源种类煤炭电力燃油燃气石油焦热力余热余压新水压缩空气氧气海螺水泥昆明宏熙企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （80） （0） （0） （0） （0）设备级 （100） （90） （45） （0） （0） （0） （0）保山海螺企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （90） （0） （0） （0） （0）设备级 （100） （95） （85） （0） （0） （0） （0）龙陵海螺企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （80） （0） （0） （0） （0）设备级 （100） （90） （65） （0） （0） （0） （0）盈江允罕企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （60） （0）设备级 （100） （85） （0） （0） （0） （35） （0）其他宜良红狮企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （0） （0）设备级 （100） （95） （0） （0） （0） （0） （0）建工云岭企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0）设备级 （100） （80） （0） （0） （0）云南滇东企业级 （100） （100） （0） （0）企业名称级别能源种类煤炭电力燃油燃气石油焦热力余热余压新水压缩空气氧气工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （0） （0）设备级 （100） （80） （0） （0） （0） （0） （0）会泽滇北企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0）设备级 （100） （75） （0） （0） （0）活发刘总旗企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （0） （0）设备级 （100） （85） （0） （0） （0） （0） （0）通海秀山企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0）设备级 （100） （70） （0） （0） （0）华宁玉珠企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （0） （0）设备级 （100） （80） （0） （0） （0） （0） （0）新平鲁奎山企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （0） （0）设备级 （100） （70） （0） （0） （0） （0） （0）元江永发企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （0） （0）企业名称级别能源种类煤炭电力燃油燃气石油焦热力余热余压新水压缩空气氧气设备级 （100） （75） （0） （0） （0） （0） （0）易门中瑞企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （100） （0） （0） （0）设备级 （100） （85） （0） （100） （0） （0） （0）云南尖峰企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （0） （0）设备级 （100） （90） （0） （0） （0） （0） （0）蒙自瀛洲企业级 （100） （100） （100） （100）工序级 （100） （100） （0） （0） （0） （0） （0）设备级 （100） （90） （0） （0） （0） （0） （