县委组织部长关于“大下乡”主题实践活动的总结讲话

县委组织部长关于“大下乡”主题实践活动的总结讲话同志们：近年来，我们紧紧围绕全县农村经济社会发展第一要务，立足于统筹城乡和谐发展，以“大下乡”主题实践活动为载体，组织动员县直机关单位和党员干部扎实开展了关注“三农”、支农帮农，进村入户、扶贫济困工作，着力解决农村经济社会发展和农民群众增收致富的重点、难点、热点问题，积极推进社会主义新农村建设，做了大量好事、实事，促进了农村的改革、发展和稳定。特别是在去年开展的“单位扶村，党员干部帮户”活动中，各部门、各单位按照县委、县政府的统一安排和部署，结合各自实际，发挥优势，精心组织，狠抓落实，在支农帮农方面做了大量卓有成效的工作，有力地支持了农村发展和农民增收，也促进了党群干群关系的进一步融洽，受到了基层干部群众的广泛好评。从总体上看，尽管我们的帮农扶贫大下乡工作取得了明显成效，但也还存在着一些需要改进的问题和不足，主要表现为帮扶工作开展得不够平衡，有的部门和单位行动迟缓，被动应付，帮扶内容单一，措施乏力，办法不多，在帮扶实效上与县委、县政府的要求和群众期望还有差距。为改进这些差距和不足，经研究，今后要以“支农帮农强党建，扶村助户促发展”为主题，进一步深化扶村帮户大下乡工作。下面，我讲三点意见：一、统一思想，提高认识，深刻理解“支农帮农强党建，扶村助户促发展”活动的重要意义认识是行动的先导，有什么样的认识，就有什么样的行动，也就有什么样的效果。因此，我们首先要进一步提高思想认识，切实增强做好工作的自觉性和主动性。一是，开展“支农帮农强党建，扶村助户促发展”活动，是统筹城乡发展，加快新农村建设步伐的重要举措。农村是强县富民的基础。全面建设小康社会，关键在农村，难点也在农村。没有农村的发展，就没有全县的发展；没有农民的小康，也不可能实现全县的小康；农村不和谐，就谈不上整个社会的和谐。随着中央对“三农”工作的战略、方针、政策的重大调整，“三农”已成为全党工作的重中之重，国家支农力度不断加大，十七大报告明确提出要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，这为农村发展带来了新的机遇，提供了强有力的政策保障。但同时我们也应当看到，由于历史、自然等因素的影响，二元经济结构特征还比较明显，广大农村依然比较贫困，农民收入仍然不高，也很不平衡，农业发展中面临的一些问题还比较突出。解决“三农”问题，建设新农村，不仅需要广大农民自身的努力，也需要全社会的共同参与。开展这一活动，就是要有效动员城区社会力量，调动一切优势资源，支持农村发展。因此，各帮扶单位必须牢固树立和认真落实科学发展观，更加关注农村、关心农民、支持农业，使更多的社会资源向农村和农业倾斜，使各类生产要素优先向农业和农村流动，为农村经济发展和农民群众增收致富提供更加直接的帮助和支持，为新农村建设奠定坚实的基础。二是，开展“支农帮农强党建，扶村助户促发展”活动，是建立城乡党的基层组织互帮互助机制，加强农村基层组织建设的现实需要。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。党的路线方针政策要靠基层组织去落实；党的执政能力要靠基层组织来体现。近年来，我县广大农村基层组织虽然做了大量有效的工作。但仍然存在和面临许多新情况、新问题。有的农村党组织在号召力、影响力和带动力上还不能完全适应新形势、新任务的要求，一些农村党员的先锋模范作用还没有得到充分发挥，带头致富、带领群众共同致富的能力还不够强，特别是由于各种条件的制约，农村党的基层组织建设工作与城区相比，在经费保障、开展活动、培训教育以及党员年龄结构、文化层次、综合素质等很多方面都明显处于劣势，影响了农村基层组织建设水平的快速提升。我们开展这一活动，就是要通过以城带乡，城乡联动，缩小城乡在党建方面的差距，真正把农村基层党组织和党员队伍建设好，使农村基层组织建设工作得以加强，使党在农村的执政基础和执政地位得以巩固，同时也可以逐步改变城乡党建自成体系，相互分隔的状况，逐步实现城乡党建一体化格局，以适应新形势、新任务、新要求的需要。三是，开展“支农帮农强党建，扶村助户促发展”活动，是拓宽党员干部服务群众渠道，构建联系和服务群众工作体系的有效途径。密切联系群众是我们党的优良作风和政治优势，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。只有解决好涉及群众切身利益的实际问题，真心实意为群众做好事、办实事，才能得到群众的拥护和信任。我县经济发展和群众生活水平与先进地区相比仍有很大差距，贫困群众仍有较大比例，而贫困人口中的绝大多数都在农村。如何将人力、智力和财力更多地向农村倾斜，如何帮助农民群众特别是困难群众解决生产生活的实际问题，实现、维护和发展好他们的利益，使广大农民群众共享改革发展的成果，需要全社会的共同努力，更是我们义不容辞的责任。开展这一活动就是要有效地把城镇与农村、机关与基层、党员干部与农民群众紧密地联系在一起，架起一座联系群众、服务群众的桥梁，让党员干部更直接、更具体地为农民群众服务，从而把广大群众的积极性、主动性和创造性调动起来，营造良好的发展环境，共同推进全县农村经济社会又好又快、稳定和谐发展。四是，开展“支农帮农强党建，扶村助户促发展”活动，是加强部门自身建设，培养和锻炼干部的重要载体。开展这一活动，将有效地促进机关作风的进一步转变，促进服务理念和服务功能的进一步强化，促进“机关效能建设年”工作的扎实开展，对于机关党员干部来说也是很好的锻炼途径，因为我们多年开展帮扶活动的实践证明，组织党员干部深入农村基层，有利于加深对农村工作和农民生活的了解，增强群众观念和群众感情；有利于从实践中汲取营养、经受考验；有利于培养吃苦耐劳的品质，炼就坚韧不拔的素质；有利于不断提高调查研究和分析问题、解决问题的能力。我们有的干部长期浮在上面，工作作风松散、服务意识淡薄、办事效率低下，与基层群众的距离越来越远，这虽然只在个别单位和人员中存在，但基层群众反响很大。因此，我们迫切需要广大党员和各级干部切实增强“牢记宗旨，心系群众”和“爱民、亲民、富民”的意识，经常深入基层、深入群众，摸清群众在想什么、干什么、盼什么、要什么、缺什么、愁什么，需要广大党员干部切实增强为民、利民、富民的能力，不断为农民群众办群众办好事、办实事、谋福祉，真正把“立党为公、执政为民”体现到我们的行动中。二、突出重点，把握关键，创造性地做好帮扶工作这次“支农帮农强党建，扶村助户促发展”活动与原来的帮扶活动相比，在工作重点、帮扶内容、帮扶方式等方面都做了相应调整，目的就是为了充分调动帮扶双方的积极性，力争在较短时间内启动内力，激发活力，形成以城带乡，以上带下，以强带弱，以点带面的互动发展机制。各帮扶单位和帮扶党员干部一定要明确任务，抓住重点，强化措施，下真功夫，努力开创帮扶工作的新局面。一是要在加强农村基层组织建设上下功夫，夯实党在农村的执政基础。加强和改进党对农村工作的领导，根本在于提高农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，关键在于把村领导班子建设好，把党员队伍教育好、管理好。因此，在活动中，各帮扶单位要结合全县农村党组织和农民党员“能力提升”工程的实施和农村基层组织设置形式的改进，大力推进农村基层组织建设工作。要抓住班子这个关键，以村级党组织换届为契机，选优配强村级班子，扩大交叉任职比例，理顺“两委”关系，通过进一步深化“支部抓协会，党员带群众”模式，努力把村级班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、干净干事、群众拥护的领导集体。要抓住队伍这个基础，认真实施“双培”计划，努力把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手，不断优化农民党员队伍结构，增强农村党员的“双带”能力。要抓住制度这个根本，帮助帮扶村健全和落实党内组织生活、党务公开、民主管理、党员服务群众、流动党员管理等制度，探索形成农村固本强基工作的长效机制。二是要在建立互帮机制上下功夫，实现城乡党建互促互动。十七大提出要“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”，这是新形势新任务对基层党建工作提出的新要求，各级党组织都要积极探索在党建工作中以工促农、以城带乡的实现形式，统筹调配党建资源要素，推动城乡党建资源双向流动，特别是引导城镇党建资源向农村流动，在党建经费、党务人才等方面，城镇支持农村；在活动阵地、教育培训设施等方面，城乡整合利用，帮助乡村完善党员远程教育，启动网络党建工程；在经验、信息等方面，城乡互学共享，充分发挥城乡党建资源的整体效益，形成组织共建、党员共管、资源共享的局面。要建立健全城乡一体的党员动态管理机制，城镇党组织主动把农民工党员纳入管理服务范围，一视同仁保障城乡党员权利。要教育城镇党员切实尊重、平等对待农村党员，引导农民工党员增强自信、自强、自立意识，共同推进城乡基层组织互帮互助，进而把党的基层组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，实现城乡党建相互融合、协调发展，共同提高。三是在致富项目上下功夫，实现农民稳定增收。选好一个项目，小则致富一个家庭，大则致富一个村镇，因此，项目的选择、确定是整个帮扶工作的前提和基础。在几年的帮扶过程中，各单位基本上都与被包扶对象共同研究确定了切实可行的增收致富项目，有的已经取得了较好的效益，农民真正得到了实惠，这说明我们的包扶工作是卓有成效的。当前的一项重点工作是要做好已确定项目的后期管理和服务工作，保证达到预期效益，并制定长远规划，使选定的项目上一个，成一个，见效一个，成为被帮扶对象的一项长期、稳定、可靠的收入和增收渠道。至今还没有确定可靠项目的部门和单位，一定要在深入调查研究、充分了解村情户情的基础上，以市场为导向，根据当地的发展现状，有利条件，制约因素，增收潜力，结合每个农户的经济状况，劳力情况，技能特长等因素，尽快拿出近期规划，确立致富项目，特别要注重选择具有“造血”功能的项目，实现长期可持续发展。四是在培训教育上下功夫，提高农民整体素质。农民群众是建设社会主义新农村的主体，农民素质的高低决定着农村经济社会发展的速度和质量。因此，各帮扶单位要把教育培训农民作为帮扶工作的一个重点，引导广大农民学习新知识、树立新观念、掌握新技术、倡导新风尚、建设新农村，克服“等、靠、要”思想，努力把农村劳动者培养成有文化、懂科技、会经营，具有自立意识、合作精神、法制观念和创业本领的新型农民。在形式上，可以采取开展十七大精神和农村政策理论宣讲、举办实用技术培训、现场服务咨询、聘请专家授课、组织骨干到先进地区参观学习、发放科技资料等，送科技下乡，送服务上门。通过学习培训，使广大农民群众学到先进技术，开阔思路和视野，转变落后观念，坚定发展信心，从源头上提高广大农民群众增收致富的能力和水平。五是在落实资金上下功夫，增强农村经济发展后劲。资金问题仍是大多数村发展经济和农户增收致富过程中的“瓶颈”问题，也是关系到致富项目成败和帮扶工作效果好坏的重要因素。在资金方面，各单位有各单位的难处，但我们要进行一下换位思考，部门单位再难，也没有贫困村发展难；机关党员干部再难，也没有农村贫困户生活难。所以，各帮扶单位要切实把资金和物质帮扶作为整个帮扶工作的重点，本着实际、实用、实效和灵活多样的原则，充分发挥县直部门和广大党员干部门路宽、联系广、具有一定经济基础的优势，采取资金扶持、贷款担保、资金入股、技术承包、合伙经营、招商合作等多种形式，给所帮扶的村和农户以必要的资金支持，与农户共担风险，保证致富项目的顺利实施。六是在信息服务上下功夫，帮助农民闯市场。信息是农村发展和农民致富的必要条件。帮扶单位的党员干部要充分发挥视野开阔、接触面广、信息灵通、思维活跃等方面的优势和特长，为帮扶对象提供全方位、多角度、深层次的信息服务。要积极引导农民群众适应市场经济发展需求，增强市场经济观念，根据市场需求组织生产经营。要采取各种行之有效的办法和措施，帮助农民跑信息，跑市场，跑销路、做到原料供应充足，产品销售顺畅，货款回收及时，保证农民利益不受损失。要鼓励和引导农户摸准市场脉搏，主动适应市场，利用市场，不断调整营销策略，增强抵抗市场风险能力，实现效益的最大化。要加大对农村经济人的培养力度，特别是有意识地鼓励和培养一批年纪轻、素质高、头脑活、善交际的能人带头闯市场，让他们在实践中得到锻炼成长，使之成为带领农民进入市场的“生力军”。七是在基础建设上下功夫，改善农村生产生活条件。基础设施建设既是新农村建设的主要内容，又是促进农村经济社会持续发展的物质保证。在开展帮扶活动中，各帮扶单位要结合实际，立足当前，着眼长远，集中力量，积极帮助群众加强农业基础设施建设，解决好修路筑桥、水电配套、河道治理、人畜饮水、网络通讯等制约农村经济发展的难点问题，不断改善生产条件，优化生产环境，增强农业综合生产能力，为农村经济的长期、稳定发展打下坚实的基础。要注重引导农民群众改善居住环境，美化村容村貌，培养农民健康文明的生活习惯，从根本上改善农村生态环境和居住生活条件，营造人与自然和谐发展的生态家园。八是在解决急难问题上下功夫，保障贫困群众基本生活。“群众利益无小事”，解决好农民群众基本生活中的最关心、最迫切的急难问题，是确保群众积极性的有效手段，也是我们开展帮扶活动的基本内容。各帮扶单位和党员干部要深入贫困户家中，真心实意地察民情、听民意、访民生，倾听群众诉求，了解群众疾苦，全面掌握贫困弱势群体情况，千方百计帮助他们解决解读书难、看病难、住房难、饮水难等急难问题。特别是对因病致贫、因灾致贫以及农村残疾人、孤寡老人、单亲家庭、特困户等，更要多献些爱心，多送些温暖，让农村贫困群众切身感受帮扶活动带来的实惠。三、明确责任，严格督查，确保帮扶工作各项任务落到实处县直各部门、各单位和广大党员干部要把“支农帮农强党建，扶村助户促发展”活动作为当前的一项重要任务，列入重要议事日程，明确责任，狠抓落实。一是加强领导，落实责任。县帮扶活动领导小组办公室要认真履行牵头抓总的职责，结合实际抓好指导、协调、督促、检查工作。各帮扶单位要按照县委、县政府的统一要求和部署，制定详细的工作方案，成立专门的工作组织，做到责任到人、任务到人。要实施“一把手”工程，单位主要领导要以身作则，亲自谋划部署，亲临一线指挥，亲自督导检查，带头结对帮扶，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局，确保活动有领导、有组织、有计划、按步骤开展。二是狠抓落实，务求实效。各帮扶单位和广大党员干部要以高度负责的精神，求真务实的作风，灵活有效的方法，找准切入点，抓住关键点，瞄准突破点，狠抓各项工作措施的落实。在具体帮扶过程中，不管帮扶的户数多少、帮扶的项目大小，都要实实在在地抓，注重实际效果，决不能搞“花架子”和形式主义。要发扬开拓创新精神，善于运用新思路、新办法解决帮扶活动中的困难和问题，善于把一些好的经验和做法运用到帮扶工作中，保证整个帮扶活动扎实有效地开展。三是强化宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛深入地宣传“支农帮农强党建，扶村