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四川XX定额讲稿教案资料 四川通和工程项目管理咨询有限公司陈昌乐l810126.建设工程工程量清单计价规范GB500-xx简介四川省建设工程工程量清单计价定额xx.从GB50500-xx到GB500-xx国家标准建设工程工程量清单计价规范GB50500-xx自xx年7月1日起实施。 是工程造价计价模式转变和工程造价管理政策的重大措施。 它是第一次以国家标准的形式来推行，不仅为整个行业与国际接轨铺平了道路，也为建立市场形成工程造价机制、规范工程造价计价行为发挥了一定的作用。 然而由于各方面准备不足，实施五年来原计价规范遇到了许多困难，也暴露出了以下不少问题。 比如缺乏与工程量清单计价相配套的招投标制度；缺乏相配套的合同文本；工程担保、监管制度不配套；缺乏与工程量清单报价相配套的企业定额；工程造价（材料价格）信息管理方式落后；对分部分项工程量清单中的项目特征规定不明确；使用范围局限，缺少对合同价款管理内容的说明；对于清单计价时的风险划分不清，使承发包双方责任不明这些问题已经严重地影响到了建筑市场的秩序和建筑业的健康发展，已经到了非解决不可的地步。 从GB50500-xx到GB500-xx.历经两年多的起草、论证和多次修改，“08规范”从xx年12月1日起实施，对于巩固工程量清单计价改革成果，进一步规范工程量清单计价行为具有十分重要的意义。 从本次修编的力度来讲，08规范不是对03规范的小修小补，而是在继承的基础上在许多方面有所突破，主要体现在以下几个方面体现并遵循了国家有关法律法规的要求；总结了各地、各部门推行工程量清单改革的成果；强化了工程实施阶段全过程计价行为的管理；充分考虑到我国建设市场的实际情况，体现国情；充分注意工程建设计价的难点，条文规定具有操作性；08规范修编工作积极、稳妥。 建设工程计价简介建设工程程序与多次计价前期准备工作阶段设计阶段招标与施工阶段立项可行性研究初步技术施工图设计设计设计设计施工图概算预算竣工结算价竣工结算价合同价合同价(中标价中标价)投标价投标价投标控制价投标控制价投资估算建设工程计价简介工料单价法计价设计资料工程量计算规则预算定额人材机单价计价定额分部分项工程数量间接费定额定额直接费三项费用价差调整施工图预算包干费企业管理费财务费用劳动保险费利润按实计算费用税金及定额管理费人工、材料、机械费（定额未计价材料费）其他直接费、临时设施费、现场管理费人工费调整、材料费调整（单项调整、综合调整）、机械费调整算量套价调差取费建设工程计价简介工程量清单计价要点（一）1.工程量清单计价是与市场经济鼓励竞争、招标优选承包人相适应计价方法。 2.招标人（或委托工程造价咨询人）编制工程量清单（有工程项目、项目特征和相应数量的明细清单），随招标文件发各投标人，同时编制招标控制价，并在招标文件中明示作为投标控制价。 3.投标人按照招标人编制的工程量清单工程数量填报综合单价（包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，以及一定范围内的风险费用）与合价。 建设工程计价简介工程量清单计价要点（二）4.一般采用“经评审的最低投标价法”（低于成本的除外）评标，中标价即是合同价。 5.一般采用固定单价合同，即投标综合单价在合同约定的范围和幅度内不作调整（超过约定范围和幅度的调整办法在合同中约定），按实施工程数量结算-“单价原则不变，工程数量可调”。 6.利于事前控制，体现了“投标人自主报价，市场竞争形成价格”、“合同约定、风险分担”的特点。 “08规范”编制影响因素（一）1.工程建设领域存在较为严重的“黑白”合同、竣工结算多头审查或一审再审、拖欠工程款及农民工工资等现象2.财政部、建设部印发建筑安装工程费用项目组成（建标xx206号，xx.10.15）3.最高人民法院发布关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释xx14号，xx.09.29）4.财政部、建设部印发建设工程价款结算暂行办法（财建xx369号，xx.10.20）5.建设部办公厅印发建筑工程安全防护文明施工措施费用及使用管理规定（建办xx89号，xx.06.07）“08规范”编制影响因素（二）6.建设部办公厅印发关于开展建筑工程实物工程量与建筑工种人工成本信息测算和发布工作的通知（建办标函xx765号，xx.11.22）7.财政部、安监总局印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企xx478号，xx.12.08）8.“矿山工程工程量清单项目及计算规则”与水利工程工程量清单计价规范（GB50501-xx)制定发布9.九部委联合颁布标准施工招标文件（含新的通用合同条款）（xx.05.01起施行）-“08规范”正文部分修订的政策依据和思想认识基础“08规范”正文部分的特点1.“03规范”主要侧重于规范施工招标中的计价行为，“08规范”的内容涵盖了从招标投标到竣工结算办理的全过程，内容更全面，使规范工程计价行为形成有机整体。 条文由45条增加到137条，强制性条文由6条增加到15条，并且增加了条文说明。 2.充分考虑中国建筑市场的实际情况，较为公平地提出发承包双方共同承担价格波动风险的规定。 避免了发包人无限制地转嫁风险的情况。 3.充分注意到工程计价的难点，强调“项目特征”描述，条文规定更具操作性，完善了计价表格，更贴近实际计价需要。 08规范的亮点1.重视工程造价咨询机构、工程造价管理机构及造价人员的作用。 2.明确提出“四价”,完善了建设过程的价格概念。 招标控制价、投标价、竣工结算价均应由具有相应资质的工程造价咨询人编制，唯有合同价由发、承包双方在施工合同中约定。 3.明确了工程量清单在合同管理、结算方面的作用。 4.明确提出了“项目特征”描述。 项目特征是工程项目的实质，直接决定工程的价值，必须描述；工程内容无需描述,因为其主要讲的是操作程序。 5.暂列金额、暂估价、计日工的提出，体现了与国际接轨内容介绍.1总则1.0.1为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法等法律法规，制定本规范。 1.0.2本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。 .建设工程建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和矿山工程.工程量清单计价活动工程量清单编制、工程量清单招标控制价编制、工程量清单投标报价编制、工程合同价款的约定、竣工结算办理、施工过程中工程计量与工程价款支付、索赔与现场签证、工程价款的调整、工程计价争议处理内容介绍.1总则.2.国有资金投资1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。 .国有资金投资的工程项目，不分工程建设项目规模，均必须采用工程量清单计价。 .国有资金（含使用国有企事业单位自有资金、国家融资资金）为主是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实际上拥有控股权的工程建设项目。 内容介绍.1总则.非国有资金投资1.0.4非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。 .是否采用工程量清单计价方式由项目业主自主确定。 .当采用工程量清单计价时，应执行本规范。 .当不采用工程量清单计价时，仍应执行本规范关于工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等规定。 内容介绍.1总则.计价活动的主体1.0.5工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。 .在建设过程计价活动中，工程造价人员实行执业资格制度；注册造价工程师、造价员应在本人承担的工程造价成果文件、工程造价业务文件上签字、加盖专用章，并承担相应的岗位责任。 内容介绍.1总则.1.0.6建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。 1.0.7本规范附录A A、附录B B、附录C C、附录D D、附录E E、附录F应作为编制工程量清单的依据。 1附录A为建筑工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物工程。 2附录B为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物的装饰装修工程。 3附录C为安装工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用安装工程。 4附录D为市政工程工程量清单项目及计算规则，适用于城市市政建设工程。 5附录E为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则，适用于园林绿化工程。 6附录F为矿山工程工程量清单项目及计算规则，适用于矿山工程。 1.0.8建设工程工程量清单计价活动，除应遵守本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 内容介绍.2术语.2.0.1工程量清单建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单.在不同的建设阶段，可分别称为“招标工程量清单”、“结算工程量清单”2.0.2项目编码分部分项工程量清单项目名称的数字标识。 2.0.3项目特征构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。 .定义该术语，是为了更加准确地规范工程量清单计价中，对反映分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的特征进行描述的要求，便于准确组建综合单价内容介绍.2术语.综合单价2.0.4完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目所需人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。 1.“一定范围内的风险费用与”与“并考虑风险因素”，是08规范对03规范的重大修改。 2.该综合单价不包括规费和税金，是狭义的综合单价，不是全费用综合单价。 内容介绍.2术语.暂列金额2.0.6招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。 用于施工合同签定时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。 .是“预留金”更名，费用性质是包括在合同价内，但不直接属于承包人所有，而是由发包人暂定并掌握的一笔款项。 用途的规定更全面、更实际、更具操作性。 内容介绍.2术语.暂估价2.0.7招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。 .是新增术语，招标阶段预见肯定要发生，由于标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时无法确定具体价格的一种价格形式。 采用“暂估价”是施工招标阶段对一些暂时无法确定价格的材料（设备）或专业工程分包具有操作性的解决办法。 内容介绍.2术语.计日工2.0.8在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。 .是“零星工作项目”的更名，指完成零星项目或工作的人工、材料、施工机械台班等。 计日工的单价由投标人通过投标报价确定；计日工的数量按完成发包人发出的计日工指令的数量确定。 内容介绍.2术语.总承包服务费2.0.9总承包人为配合发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总等服务所需的费用。 .是施工阶段实行施工总承包时，招标人在法规允许的范围内对工程进行分包和自行采购供应部分材料、设备时，要求总承包人提供相关服务以及对施工现场进行协调和统一管理、对竣工资料进行统一汇总所需的费用。 内容介绍.2术语.索赔2.0.10在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。 .依据中华人民共和国民法通则第111条规定。 此处专指工程建设施工过程中发、承包双方在履行承发包合同时，对于非自己过错的责任事件并造成损失时，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延要求的行为。 内容介绍.2术语.2.0.11现场签证发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签证证明。 .专指工程建设施工过程中发、承包双方的现场代表（或其委托人）对发包人要求承包人完成合同内容外额外工作及其产生的费用做出的书面签字凭证。 2.0.12企业定额施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。 2.0.13规费根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。 2.0.14税金国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税以及教育费附加等。 内容介绍.2术语.2.0.15发包人具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。 2.0.16承包人被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。 2.0.17造价工程师取得造价工程师注册证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。 2.0.18造价员取得全国建设工程造价员资格证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。 2.0.19工程造价咨询人取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。 内容介绍.2术语.2.0.20招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。 .曾有拦标价、预算控制价、投标限价、最高限价、最高报价值等名称，要求在招标文件中公布。 .实质就是通常所称的标底。 在新的招标方式下不再使用标底的称谓。 2.0.21投标价投标人投标时报出的工程造价。 2.0.22合同价发、承包人在施工合同中约定的工程造价。 内容介绍.2术语.竣工结算价2.0.23发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。 .参见建设项目工程结算编审规程2.0.1工程结算。 招标控制价、投标价、合同价、竣工结算价反映了工程造价计价动态性、阶段性、多次性的特点，竣工结算价是最终工程造价。 .应在竣工验收合格后，按照合同约定，反映合同价、合同价款调整内容、索赔、现场签证等事项，承包人编制并提交发包人审核确认。 工程结算?工程施工已完工、结束、中止，经发包人或有关机构验收合格且点交后，按照施工承发包合同的约定，由承包人在原合同价格基础上编制调整价格并提交发包人审核确认后的过程价格。 它是表达该工程最终工程造价和结算工程价款依据的经济文件，包括竣工结算、分阶段结算、专业分包结算和合同中止结算。 ?工程价款结算指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。 建设项目竣工财务决算?建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。 ?竣工财务决算与竣工工程结算的主要区别1.编制人不同工程结算由承包人编制发包人审核2.包括范围不同建安工程费工程花费总和3.编制单元不同单位工程建设项目4.作用不同发承包结算工程价款转固、后评价3工程量清单编制3.1一般规定3.1.1工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。 .规定了工程量清单的编制主体。 将03规范“具有相应资质的中介机构”明确规定为“具有相应资质的工程造价咨询人”。 3.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。 .强制性条文，规定了招标文件组成及编制责任。 .投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力。 .工程量清单是投标人报价的共同平台，其准确性（数量不算错）、完整性（不缺项漏项）均应由招标人负责（含委托造价咨询人编制）。 3工程量清单编制3.1一般规定3.1.3工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。 .规定了工程量清单的作用计价基础、计价重要依据之 一、贯穿于整个施工过程。 3.1.4工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。 .规定了工程量清单的组成内容。 3工程量清单编制3.1一般规定3.1.5编制工程量清单应依据1本规范；2国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；3建设工程设计文件；4与建设项目有关的标准、规范、技术资料；5招标文件及其补充通知、答疑纪要；6施工现场情况、工程特点及常规施工方案；7其他相关资料。 3工程量清单编制3.2分部分项工程量清单3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。 .强制性条文。 五个要件、缺一不可。 3.2.2分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。 .强制性条文。 规定了编制要求，体现了各构成要件按附录规定编制，内容规范管理的要求。 3工程量清单编制3.2分部分项工程量清单3.2.3分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。 一至九位应按附录规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。 .强制性条文。 十至十二位可以不按顺序编，但是不得重码。 如某标段有三个单位工程，每个都有项目特征相同的实心砖墙砌体，工程量清单按单位工程编制，这三个单位工程实心砖墙工程量分别列出，项目编码分别为 01030xx001、 01030xx002、01030xx0033.2.4分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。 3工程量清单编制3.2分部分项工程量清单3.2.5分部分项工程量清单所列工程量应按附录规定的工程量计算规则计算。 .强制性条文。 工程量计算原则。 3.2.6分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定。 .强制性条文。 当计量单位有两个或两个以上时，应根据所编工程量清单项目的特征要求，选择最适宜表现该项目特征并方便计量的单位。 如门窗工程“08规范”修订为“樘/m2”两个计量单位。 3工程量清单编制3.2分部分项工程量清单3.2.7分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际情况予以描述。 .强制性条文。 项目特征是确定清单项目综合单价的重要依据。 编制工程量清单时必须对项目特征进行准确、全面的描述。 .“03规范”对项目特征描述要求不明确，招标人提供的工程量清单往往对项目特征描述不具体、特征不清、界限不明，造成投标人无法准确理解清单项目的构成要素，评标时难于合理评定，引发结算争议。 因此，准确描述项目特征是有效推进工程量清单计价的重要一环。 3工程量清单编制3.2分部分项工程量清单.项目特征描述的重要意义1.项目特征是区分清单项目的依据2.项目特征是确定综合单价的前提3.项目特征是履行合同义务的基础准确描述清单项目的特征对于准确确定项目综合单价具有决定性作用。 应根据附录中有关项目特征的要求，结合技术规范、施工图纸、标准图集，按照工程结构、使用材质、规格或安装位臵等，予以详细而准确的表述和说明。 体现项目本质区别的特征和对报价有实质性影响的内容都必须描述，这一点无可臵疑。 招标人应高度重视清单项目特征的描述，任何含混描述，均会在合同履行过程中产生分歧，导致纠纷、索赔。 3工程量清单编制3.2分部分项工程量清单.计价规范附录中“项目特征”与“工程内容”是两个不同性质的规定。 决定清单项目价值大小的是“项目特征”而非“工程内容”。 1.项目特征直接决定工程价值，反映工程项目实质，必须描述。 如实心砖墙砖品种、规格、强度等级；墙体厚度、类型（清水、混水墙）；砌筑砂浆与勾缝砂浆（是否勾缝）。 2.工程内容主要讲操作程序，无需描述（如勾缝）。 如需要勾缝的工程，不能因工程内容中有“勾缝”项目特征中就不描述。 这将视为清单项目漏项。 3工程量清单编制3.2分部分项工程量清单.项目特征描述要求与原则1.规范、简捷、准确、全面。 2.按计价规范附录规定的内容，按拟建工程实际要求表述，满足确定综合单价的需要为前提。 3.“详见图”与文字表达相结合的表述方法对采用标准图集或施工图能够全部或部分1满足1项目特征描述要求的，可直接采用详见*图集或*图号的方式，对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述进行补充。 5工程量清单计价表格分部分项工程量清单与计价表“项目特征”描述建议 一、必须描述的内容1.涉及正确计量的内容，如门窗采用“樘”洞口或框外围尺寸必须描述；2.涉及结构要求的内容，如砼构件的砼的强度要求必须描述；3.涉及材质要求的内容，如油漆的品种、管材的材质、规格、型号等必须描述；4.涉及安装方式的内容，如管道工程中钢管是螺纹连接还是焊接连接，塑料管是粘接还是热熔连接，必须描述。 5工程量清单计价表格分部分项工程量清单与计价表 二、可不描述的内容1.对计量计价没有实质影响的内容，如现浇砼柱的高度、断面尺寸可以不描述；2.应由投标人根据施工方案确定的事项，如石方预裂爆破的单孔深度及装药量，由投标人根据施工要求在施工方案中确定，自主报价；3.应由投标人根据当地材料和施工要求确定的事项，如砼粗、细骨料的种类、粒径可以不描述；4.应由施工措施解决的事项，如现浇砼梁、板的标高，标高不同，施工工效会有不同，但分列会导致同一项目出现多个清单项目，建议不描述，投标人报价时综合考虑。 5工程量清单计价表格分部分项工程量清单与计价表 三、可不详细描述的内容1.无法准确描述的内容，如土壤类别可描述为综合，注明由投标人根据地勘资料自行确定土壤类别和报价；2.施工图纸、标准图集标注明确的，可不再详细描述；3.类似土方工程中的“取土运距”、“弃土运距”在编制工程量清单时难于准确确定，投标人可以根据在建工程情况统筹安排，因此可不详细描述，但在“项目特征”栏内注明由投标人自定。 四、由于计价规范个别地方存在考虑不周，计价规范没有要求，但又必须描述的内容就必须描述，如“厂库房大门、特种门”的框外围尺寸。 5工程量清单计价表格分部分项工程量清单与计价表 五、对有多个计量单位的描述1.“预制钢筋砼桩”计价规范规定计量单位有“m/根”，无具体选用规定。 如选择“根”，单桩长度描述为确定值，必须描述单桩长度；如选择“m”,单桩长度按范围值描述，并注明根数。 2.”零星砌砖”有“m 3、m 2、m、个”四个计量单位，规定了砖砌锅台与炉灶可按外形尺寸以个计算，砖砌台阶按水平投影面积以m2计算，小便槽、地垄墙可按长度以m计算，其他工程量按m3计算。 因此，编制工程量清单时应将零星砌砖具体化，根据规范选用计量单位，进行恰当的特征描述。 3工程量清单编制3.3措施项目清单3.3.1措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。 通用措施项目可按表3.3.1选择列项，专业工程的措施项目可按附录中规定的项目选择列项。 若出现本规范未列的项目，可根据工程实际情况补充。 3.3.1通用措施项目一览表1安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）2夜间施工3二次搬运4冬雨季施工5大型机械设备进出场及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下设施，建筑物的临时保护设施9已完工程及设备保护3工程量清单编制3.3措施项目清单3.3.2措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。 .有些措施项目与实际完成的实体工程量关系不大，如大中型施工机械进出场、临时设施等，但有的措施项目（如砼浇筑模板工程）与实际完成实体工程量有直接关系，而且可以精确计量，采用分部分项工程量清单方式，采用综合单价更有利于合同管理。 3工程量清单编制3.4其他项目清单3.4.1其他项目清单宜按照下列内容列项暂列金额；暂估价包括材料暂估单价、专业工程暂估价；计日工；总承包服务费。 3.4.2出现本规范第3.4.1条未列的项目，可根据工程实际情况补充。 .关于暂列金额（预留金）1.工程造价控制的理想标准是竣工结算价格等于或接近合同价格。 项目批准设计概算是工程投资控制的刚性指标。 但工程建设与工程计价的不确定因素必然影响合同价格的调整。 设立暂列金额正是考虑不可避免的价格调整，合理确定造价控制目标。 3工程量清单编制3.4其他项目清单.关于暂列金额（预留金）2.暂列金额包括在合同价内，即便是总价包干合同，也不直接属于承包人所有。 只有按合同约定程序实际发生后，才能成为承包人的应得金额，纳入合同结算价款中。 扣除实际发生额的暂列金额余额仍属招标人所有。 3.设立暂列金额并不能保证不出现结算金额超过合同价格的情况。 暂列金额预测准确性与建设工程出现未预测事件，是重要影响因素。 3工程量清单编制3.4其他项目清单.关于暂估价招标阶段预见肯定要发生，暂时无法确定其价格或金额。 一般地说，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价为材料费（材料暂估单价表），方便投标人组价；专业工程暂估价以“项”为计量单位，综合暂估价（不含规费、税金，含企业管理费、利润等）。 .招标人选择暂估价时，应在本表中说明暂估价数量和拟用项目。 如果招标人提供暂估价时只给一个原则性的说明，投标人就很难准确把握招标人的意图和目的，影响投标报价质量和合同履行。 .材料暂估计不包括“暂估价项目安装及辅助工作”费用，应在投标报价时包括并且固定。 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者刍议笔者认为，招标文件应对建筑材料特别是安装、装饰工程主要材料提出明确要求，或者采用招标投标活动中招标人暂定材料价，施工中按实调整方式。 这样不仅可以解决投标报价缺乏共同基础，低价中标后不断调整变动装饰、安装工程材料，调整合同价款的问题，而且与招标投标法规的规定是一致的。 建设项目的招标投标活动是利用市场经济的价值规律和竞争机制形成合同的过程。 因此，竞争性选择是招标投标活动最显著的特征，公开、公平、公正和诚实信用是招标投标活动应遵循的原则。 招标人对安装、装饰主要材料提出明确要求，对实现竞争性选择和实现公开、公平、公正，是有积极意义的。 3工程量清单编制3.4其他项目清单.关于计日工为额外工作和工程变更的计价提供了一个方便快捷的途径。 前几年实际运用较少，原因是计日工项目单价水平高于清单项目单价水平。 .理论上讲，计日工项目单价水平高于清单项目单价水平是合理的，有突发性、零星、效率降低等因素。 另一方面由于招标工程量清单未提供暂定工程量，计日工费未计入投标总价，无法进行有效竞争，因而报价偏高。 为了获得合理的计日工单价，计日工表中一定要给出比较切合实际的暂定数量，尽可能把项目列全。 3工程量清单编制3.4其他项目清单.关于总承包服务费为了解决招标人在法律、法规允许的条件下进行专业工程发包以及自行采购供应材料、设备时，要求总承包人对发包的专业工程提供协调、配合服务（如分包人使用总包人的脚手架、水电接剥等）；对供应的材料、设备提供收、发、保管服务；对施工现场统一管理；对竣工资料统一汇总等发生并向总承包人支付的费用。 招标人应当预计该费用并按总承包人的投标报价支付该项费用。 3工程量清单编制3.5规费3.6税金3.5.1规费项目清单应按照下列内容列项1工程排污费；2工程定额测定费；3社会保障费包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费；4住房公积金；5危险作业意外伤害保险。 3.5.2出现本规范第3.5.1条未列的项目，应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项。 3.6.1税金项目清单应包括下列内容1营业税；2城市维护建设税3教育费附加3.6.2出现本规范第3.6.1条未列的项目，应根据税务部门的规定列项。 4工程量清单计价4.1一般规定4.1.1采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金组成。 4.1.2分部分项工程量清单应采用综合单价计价。 工程量清单计价设计资料工程量计算规则分部分项工程量清单措施项目清单项目其他清单规费税金人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润、风险费用材料5%、机械10%安全文明施工费、二次搬运费、大型机械进出场及安拆费、模板及支架、脚手架费暂列金额、暂估价（材料暂估单价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费、其它索赔、现场签证建安工程造价分部分项工程费措施项目费工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险营业税、城市维护建设税、教育费附加其他项目费建筑安装工程费用项目组成直接费间接费利润税金直接工程费措施费规费企业管理费人工费材料费施工机械使用费环境保护二次搬运文明施工机械进出场安全施工模板与支架临时设施脚手架夜间施工排水降水工程排污住房公积金定额测定作业意外险社会保障（养老、失业、医疗）管理人员工资办公费差旅交通费固定资产使用费工具用具使用费营业税、城市维护建设税、教育费附加4工程量清单计价4.1一般规定4.1.3招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。 .招标文件中的工程量清单标明的工程量是招标人根据拟建工程设计文件预计的工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准确的工程量，这一点是毫无疑义的。 竣工工程量应按照发、承包双方认可的实际完成工程量确定，而非招标文件中工程量清单所列的工程量。 4工程量清单计价4.1一般规定4.1.4措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。 4.1.5措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。 4工程量清单计价4.1安全文明施工费关于安全文明施工费1.xx.06.07建办xx89号将安全文明施工费纳入国家强制性管理范围，规定投标方安全防护、文明施工措施的报价不得低于造价管理机构测定费率计算额的90%。 2.xx.12.08财企xx478号规定建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时不得删减。 3.本规范规定安全文明施工费按规定标准计算，招标人不得要求投标人优惠，不得将此项费用参与市场竞争。 4、“08规范”定义安全文明施工费包括措施费中文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费。 4工程量清单计价4.1安全文明施工费关于安全文明施工费5.川建发xx107号规定安全文明施工措施费由安全施工费、文明施工费、临时设施费组成；分基本费、现场评价费两部分计取；现场评价为优良计取现场评价费（基本费率40%+基本费率（评价得分-80）3%）、评价结果为合格只计取基本费、评价不合格整改仍不合格不计取；施工期间发生四级及以上质量安全事故不计安全施工费；未经现场评价的工程一律不得计取；投标控制价与投标报价足额计取基本费率2；凭安全文明施工措施评价及费率测定表办理竣工结算；合同中约定该费用预付、支付等条款；总承包工程由总承包单位统一管理安全文明施工费用；xx.8.1起执行。 4工程量清单计价4.1安全文明施工费关于安全文明施工费6.成建委发xx701号实施意见现场评价以施工过程中各阶段自检自评分（经建设、施工、监理签字确认）及加、减分计算现场评价费95-100100%；90-9580%；80-9050%；80以下只计算基本费；70以下整改不合格不计取文明施工费、安全施工费。 建设单位直接发包的专业工程的安全文明施工应纳入总包统一管理，总包方可收取相应项目安全文明施工措施费（不含临设）的20%，由业主直接拨付总包方。 按平方米造价包干含建设单位按包干价直接发包的专业工程，按包干价计取。 竣工后按有关部门核定表办理竣工结算，并作为竣工结算备案材料。 7.成建价发xx14号绿化工程和零星建筑工程安全文明施工措施费费率计取标准4工程量清单计价4.1一般规定4.1.6其它项目清单应根据工程特点和本规范第4.2. 6、4.3. 6、4.8.6条的规定计价。 4.1.7招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程分包价。 若材料不属于依法必须招标的，经发、承包双方协商确认单价后计价。 若专业工程不属于依法必须招标的，由发包人、总承包人与分包人按有关计价依据进行计价。 4工程量清单计价4.1一般规定关于承包人与招标人共同依法组织招标1.总承包中标人作为招标人，采购（分包）合同由总承包人签订。 2.建设项目招标人的参与主要体现在对相关项目招标文件、评标标准和办法进行审批，派代表进入评标委员会参与评标。 3.专业工程交专业承包人设计、施工是比较普遍做法，通过共同招标是确定分包价格的最佳途径。 4.未达必须招标标准的材料设备定价，要约定定价程序、配合样品报批程序。 5.实施尚需解决具体操作问题。 4工程量清单计价4.1一般规定4.1.8规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。 4.1.9采用工程量清单计价的过程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。 关于工程风险从基本上由发包人承担到基本上由承包人承担，一时出现了许多不适应。 风险是客观存在的、可以带来损失的、不确定的状态，具有客观性、损失性、不确定性三大特点。 此处指施工阶段发、承包双方在招投标、合同履行、施工中涉及的工程计价方面的风险。 4工程量清单计价4.1一般规定关于工程风险，根据国际惯例与我国情况宜采用合理分摊原则1.双方在招标文件（合同）中约定合理分摊由市场价格波动导致的材料、燃料价格风险承包人承担5%、10%以内的材料价格风险、施工机械使用费风险。 2.税金、规费、人工单价政策性调整按有关调整规定执行。 3.承包人全部承担管理费、利润等能够自主控制的风险。 招标控制价4.24.2.1国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并编制招标控制价。 招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。 投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。 4.2.2招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。 4.2.3招标控制价应根据下列依据编制本规范；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；建设工程设计文件及相关资料；招标文件中的工程量清单及有关要求；与建设项目相关的标准、规范、技术资料；工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；其他的相关资料。 招标控制价4.24.2.4分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按本规范第4.2.3条的规定确定综合单价计算。 综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。 招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。 4.2.5措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按本规范第4.1. 4、4.1.5和4.2.3条的规定计价。 招标控制价总说明包括计价依据、采用的施工组织设计、采用的材料价格、综合单价中的风险因素、范围幅度。 招标控制价4.24.2.6其他项目费应按下列规定计价1暂列金额应根据工程特点，按有关规定估算；.可根据工程复杂程度、设计深度、工程环境条件地质、水文、气候条件等估算，一般按分部分项工程费的10%-15%。 2暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算；暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算；3计日工应根据工程特点和有关计价依据计算；.人工、机械台班按造价管理机构公布的单价计算，材料单价应按工程造价信息和按市场调查确定的单价计算。 4总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。 招标控制价4.2.总承包服务费按省级或行业建设主管部门的规定计算。 参考标准仅要求对专业分包工程管理、协调时，按分包专业工程估算造价的1.5%；要求对专业分包工程管理、协调同时提供配合服务时，根据招标文件列出的配合服务内容、要求，按分包专业工程估算造价的3%-5%；招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。 .编制工程量清单时，应汇总“暂列金额”、“专业工程暂估价”，提供给投标人。 编制预算控制价，应按规定估算“暂列金额”、“专业工程暂估价”、“计日工”、“总承包服务费”。 招标控制价4.24.2.7规费和税金应按本规范第4.1.8条的规定计算。 4.2.8招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构