县纪委全会工作报告

县纪委全会工作报告构建惩防体系深化反腐倡廉为实现*大发展快发展提供坚强政治保证-在县纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告同志们：我代表县纪委常委会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习、贯彻、落实中纪委五次全会、省纪委六次全会和市纪委六次全会精神，总结20XX年工作，按照建立健全惩防体系的要求，研究部署20XX年工作任务。县委、县政府对这次会议非常重视，书记、县长都将作重要讲话。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻。一、20XX年工作的简要回顾过去的一年，是我县党风廉政建设和反腐败工作深入推进，不断取得新成效的一年。在市纪委和县委、县政府领导下，全县各级党组织和纪检监察机关紧紧围绕全县发展大局，以求真务实的精神，狠抓任务落实，推动了反腐倡廉工作健康、深入开展。围绕大局，服务中心，为大发展快发展提供了有力保证。20XX年，我们按照县委“越是改革开放，越是加快发展，越是要反腐败”的总体要求，紧紧抓住为大发展快发展提供坚强政治保证这条主线，深入扎实地开展各项纪检监察工作，较好地发挥了为经济发展排阻清障、保驾护航的作用。结合实际，出台了关于优化经济发展环境的若干规定等专件，把每月除110日以外的其他时间确定为企业生产经营“无干扰期”，并狠抓落实。对8起行政不作为、乱作为的效能案件进行了查处。以民主评议为载体，组织全县47个参评部门和118个参评基层站所，利用公开承诺、阳光投诉、千家企业评部门、千人民主测评等形式，访民意、听民声、解民难，受理解决企业和群众反映的问题73件，有力地促进了经济环境优化和行业风气转变，收到了良好的社会效果。以落实反腐败三项工作为重点，反腐倡廉不断向纵深发展。一是领导干部廉洁自律不断深化。把领导干部执行四大纪律八项要求和狠刹送钱收钱、跑官要官等四股歪风作为廉洁自律工作的重点，对领导干部在企业兼职、拖欠公款和机关用公款为个人购买商业保险情况进行了清理纠正。对全县67个单位的公务接待情况进行了普遍检查，核减招待费限额23万元，狠刹了奢侈享乐歪风。坚持抓教育、早提醒、严惩处，对2名正科级干部进行警示谈话，使领导干部收受“红包”、婚丧事大操大办等问题得到了有效制止。严格落实党风廉政建设责任制，查处1起责任追究案件。二是查办案件保持良好势头。坚持把办案作为反腐败的中心环节，加强领导，落实责任，不断加大工作力度。去年，全县纪检监察机关共受理群众来信来访70件，立案调查46件，其中大要案13件，经济案件23件，涉及乡科级干部4人，结案处分党员干部45人，其中开除党籍6人。三是纠风工作取得新成效。认真开展征地、拆迁、改制中损害群众利益和拖欠农民工工资问题的专项清理。严格落实义务教育“一费制”，对9个文教室和22所中小学进行检查，对有关问题做了处理。大力整治医药购销和医疗服务中的不正之风，查处开单提成问题1起。严肃处理2起乱收费问题，使各种“三乱”现象得到有效遏制。加强惩防体系建设，从源头上预防和治理腐败工作进一步深化。党风廉政宣传教育得到加强。在全县党员干部中深入开展了“立党为公、执政为民”主题教育，认真抓了两个的学习贯彻，组织收看任长霞、梁雨润等先进事迹电教片和王怀忠等典型案件警示教育电教片61场，开展各种学习交流活动110余次，使领导干部的廉政意识明显增强。“三项改革”深入推进，“四项制度”进一步落实。行政审批制度改革取得新进展，县政府筹建的县行政审批服务中心已投入运行，目前，11家单位已经入驻。财政制度改革逐步深化，“收支两条线”规定进一步落实，县财政集中支付中心全年拒付各种不合理支出110万元。认真执行领导干部选拔任用条例，对干部选拔任用的监督不断加强。严格监督和管理，土地有形市场不断完善，建筑市场秩序进一步规范，全年招投标工程12项、金额5096万元，政府采购规模达423万元、节支92万元。党内监督工作力度加大。认真落实民主生活会、述职述廉、重大事项报告、谈话和诫勉等制度，全县54个乡局级领导班子普遍召开了民主生活会，对64名乡局级党政“一把手”进行了廉政谈话，集中进行任前谈话两批108人，诫勉谈话7人。不断完善廉政档案制度，先后出具廉政鉴定92份，防止了干部“带病”上岗。适应新形势的要求，不断强化自身建设。建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，是提高纪检监察工作能力的重要保证。为此，县纪委常委会带头加强学习，带头执行民主集中制，带头落实县委决策，带头转变工作作风，形成了团结统一、求真务实、协调高效、开拓创新的工作局面。广大纪检监察干部不断增强大局意识、中心意识、服务意识，坚持以更高的标准要求自己，以加倍的努力投入工作，以公正清廉的形象展示于社会，争创一流的业绩，有力地推动了反腐倡廉工作深入开展。同时，加大了纪检监察干部调整交流的力度，新增派驻纪检组4个，为纪检监察干部队伍注入了新的活力。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前党风廉政建设方面还存在一些不容忽视的问题，极少数领导干部对反腐败的重要性认识不够，抓落实的主动性不高；个别领导干部自律意识不强，有的规定还没有完全落实到位；一些部门和行业不正之风纠而复发，经济发展环境还没有根本改善；查办重大典型案件偏少；责任追究的力度不够等。我们必须正视这些问题，有针对性地加以解决。二、20XX年全县党风廉政建设和反腐败工作的主要任务今年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和建立健全惩防体系的要求，找准纪检监察工作服务经济建设的最佳结合点，扭住增强执纪办案综合效果的着力点，抓好党风廉政建设新的延伸点，保持遏制腐败的势头，加大预防腐败的力度，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为实现大发展快发展提供坚强的政治保证。落实纲要要求，全面推进惩治和预防腐败体系建设中央最近颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。全县各级各部门要把实施纲要和胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的讲话，作为开展保持共产党员先进性教育的重要内容，纳入学习计划，并结合实际，抓好贯彻落实。建立健全惩防体系，要体现注重治本，加大预防力度的精神。要加强教育，通过建立教育和道德约束体系，提高干部的思想境界和政治素质，使绝大多数干部在腐败问题上自觉“不去为”；要健全制度，通过完善人、财、物、事等方面的管理制度，堵塞容易滋生腐败的漏洞和缺陷，使一些想以权谋私的人在腐败上“不能为”；要严格监督，通过关口前移，事前监督和事后严厉惩罚的办法，加强对重要岗位、重要时期和重要事项的监督，使极少数想腐败的人望而生畏，在腐败上“不敢为”。纪检监察机关和广大纪检监察干部，要把构建惩防体系的要求，融入到工作的各个方面和环节，在加快发展的实践中，逐步建立起教育有效、制度管用、监督有力，符合东光实际的惩治和预防腐败体系。严肃党的纪律，切实促进领导干部廉洁从政今年，中央和省市委对领导干部廉洁自律提出了更高的要求，这不仅是提高党的执政能力的需要，更主要的是用纪律规范领导干部从政行为，防止发生腐败的需要。这些纪律归纳起来有以下几点：一是违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，一律先免职，再按规定处理。对这一问题，年内要集中组织专项治理。二是“跑官要官”的，坚决不予提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已经提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。三是放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响谋取非法利益的，按规定给予纪律处分。四是借婚丧嫁娶之机收钱敛财的，要严肃查处。五是对参与赌博的，先予以免职，再按照规定处理，到国境外赌博的，从严惩处。六是领导干部超标准配备小汽车、用公款大吃大喝等问题，要坚决纠正和处理。七是领导干部个人不准擅自决定建设项目立项，不准授意和内定项目中标对象，不准违规干预资金使用。八是乡镇和县直单位长期拖欠个体和私营业主招待费的，要及时认真清理，绝不允许发生新的拖欠。九是领导干部不准私自驾驶公车，违反者要及时批评教育，屡教不改、情节严重的按党政纪规定严肃处理。以上这些纪律，各级领导干部都要认真遵守，要对照上述要求纠正自身存在的问题。纪检监察机关要加强督促检查，构成违纪的要坚决查处。加强教育，提高觉悟，是促进领导干部廉洁从政的根本性问题。要按照县委统一部署，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，组织广大党员学习贯彻党章，学习实施纲要，学习党员权利保障条例等党内法规，强化理想信念和宗旨教育，解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。要进一步完善“大宣教”格局，继续抓好示范教育和警示教育，在领导干部中重点开展好世界观、人生观、价值观和权力观教育，促使各级领导干部树立科学发展观和正确政绩观，切实做到“干事、创业、为民”。加强监督，是促进领导干部廉洁从政的根本性措施。要认真贯彻执行党内监督条例和省市县委的有关规定，切实加强和改进党的集体领导。提高党员领导干部民主生活会质量，正确地开展批评与自我批评。继续实行领导干部述评考廉制度和纪委负责人同下级党政主要领导谈话、任前谈话和诫勉谈话制度。要按照市纪委关于农村干部廉洁自律的若干规定要求，加强对农村基层干部的施政监督和管理。严格领导干部经济责任审计。进一步规范对派驻纪检监察机构的统一管理，发挥优势，促进工作。坚持执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风坚决纠正征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题，维护好群众的切身利益。坚决治理教育乱收费，严格落实义务教育“一费制”收费办法。加大整治力度，严肃查处医药购销和医疗服务中收受“红包”、“回扣”和“开单提成”等问题。进一步做好减轻农民负担工作。治理整顿党政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。深入治理公路“三乱”，巩固成果，防止反弹。对损害群众利益行为长期得不到治理的部门和单位，要严肃追究主要领导的责任。加强和改进行政监察工作。坚持依法行政、从严治政，切实加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。按照上级部署，抓好两项具体工作：一是开展专项资金的综合治理。在全面清理的基础上，重点对扶贫、救济救灾、农村中小学危房改造和布局调整、公共卫生防治体系建设、计划生育药具专项经费等专项资金进行治理，健全制度，堵塞漏洞，保证专项资金规范使用。二是大力推进机关效能建设。在全县党政群机关普遍开展以“提速、提质、为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设活动，切实解决机关效能中存在的突出问题。机关效能建设关系全县改革发展全局，各级各部门都要加强领导，抓好落实。坚决惩治腐败，严肃查处各类违纪违法案件要继续保持惩治腐败的强劲势头，一如既往地把工作的着力点放到查办案件上，用严惩腐败分子的实际成果取信于民。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严肃查办利用审批权、人事权和司法权违纪违法的案件，重大工程项目中发生的案件，专项资金使用、物资采购、金融、土地等领域发生的案件。严肃查办党政干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，领导干部送钱收钱、跑官要官的案件。各级党组织要高度重视和支持办案工作，切实加强领导。各乡镇纪委、县直各纪检组都要加大自办案件的力度。要把严格依纪依法办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，进一步提高办案质量和水平。在案件检查中，逐步推行办案责任人制度、查否案件审理制度、“一案双报告”和“一案双建议”制度、查办案件情况回访制度和典型案件警示教育制度。在案件审理中，逐步推行案件公开审理和基层案件由县纪委统审制度。加强信访举报工作，认真抓好乡镇信访接待大厅建设，完善干部陪访、预约接访等制度，提高基层解决信访问题的能力，妥善处理群众集体访、重复访等问题，确保年内不发生纪检监察工作范围内的越级集体访。推进体制创新，不断深化治本抓源头工作深化干部人事制度改革，严格执行党政领导干部选拔任用工作条例和党政领导干部选拔任用工作监督检查办法，坚决防止用人上的不正之风。深入推进行政审批制度改革，认真贯彻实施行政许可法，加强审批服务中心建设，进一步清理、规范审批事项。加快推进财政管理制度改革，严格落实“收支两条线”，进一步抓好财政资金国库集中收付工作。逐步推进司法体制改革，解决群众反映强烈、影响司法公正的突出问题。继续推进投资体制改革，加强对政府投资项目的监督。要继续加强和规范建设工程项目招投标、经营性土地使用权招拍挂让、产权交易进入市场、政府集中采购等源头治腐的制度。今年，对在建和新建的重大城建项目都要严格监督检查，确保项目建设的各个环节都在监督约束下进行。严肃查处私设“小金库”行为。这项工作最近市里已经做了专题部署，下一步县纪委将会同有关部门对私设“小金库”问题进行专项清理。清理后继续顶风违纪，造成恶劣影响和严重后果的，要严肃追究领导责任。党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门要带头清理，任何部门和单位都必须接受监督和检查。充分发挥职能作用，为经济建设营造良好环境大发展快发展是全县工作的主基调、主旋律，优化环境是当务之急，重中之重。全县各级各部门一定要牢牢把握这个重点，进一步加大治理力度，在解决群众和企业反映的热点难点问题上求深化，突出解决一些职能部门存在的“三乱”现象和少数执纪执法人员吃拿卡要、无端刁难、巧取私利的问题，使我县经济发展环境不断得到改善和优化。一是深化民主评议活动。民主评议是优化发展环境的重要载体，是一项根本性的、至关重要的工作。各级各部门一定要继续抓紧抓好，力争抓出更大成效。对公开承诺、阳光投诉、代表评议等好的做法要继续坚持，不断完善。要针对优化发展环境的要求，不断改进评议办法，探索从源头上解决问题的有效措施，使评议活动更加科学化、规范化，让老百姓看到实实在在的评议效果。二是积极开展推进行政权力公开透明运行工作。要紧紧围绕权力决策、执行、结果等主要环节，从容易出问题的重点部位和环节入手，采取有效措施，加强监督检查，经过23年的努力，使行政权力的行使逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力。今年要着重抓好1个乡镇、1个县直部门的试点工作，明年在全县逐步推开。继续加大对重点企业和重点建设项目的支持力度，严格执行企业生产经营“无干扰期”等制度，研究出台实行“双无”监督的办法。三是进一步加大查处力度。对有关经济环境的投诉和举报，县纪委监察局将积极受理，深入调查，严肃查处。年内，要抓几起干扰破坏环境的典型案件，作为反面教材进行警示教育。三、以求真务实的精神，做好今年的反腐倡廉工作今年的党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重。全县各级党组织和纪检监察机关要充分认识反腐倡廉的极端重要性，继续坚持和完善实践中积累的经验和做法，加强领导，狠抓落实，确保今年反腐倡廉各项任务的完成。要正确处理好“两个关系”一是处理好反腐倡廉与加快发展的关系。发展是第一要务，集中力量把经济搞上去，实现大发展快发展是当前全县最重要、最紧迫的任务。纪检监察工作是为党委政府中心工作服务的，这是我们任何时候都要牢牢把握的主题。我们必须自觉把党风廉政建设和反腐败工作放到发展的大局中去把握，使反腐倡廉各项任务与全县大发展快发展的主旋律合拍、共振。要主动深入经济建设第一线，及时发现、纠正和解决党风政风方面影响经济发展的突出问题，坚持做到围绕发展反腐败，惩治腐败促发展。要综合考虑政治、经济、社会效果，注意把改革开放中出现的失误与违法乱纪、腐化堕落区分开来，把纪律处分和组织处理结合起来，把严肃执纪与调动、保护干部干事、创业的积极性统一起来，真正让敬业奉献者放心，让违法乱纪者忧心，真正使各级干部都能够集中精力抓大事、谋发展。二是处理好惩治与预防的关系。惩治与预防、治标与治本是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。只有抓好治标，严惩各种腐败行为，才能为治本创造前提条件。只有抓好治本，不断铲除滋生腐败的土壤，才能巩固和发展反腐败成果，从根本上解决腐败问题。对此，我们要有一个正确的认识，切实把中央提出的战略方针贯穿于反腐倡廉各项工作之中，绝不能有所偏颇。要着力抓好三项基础性工作一是抓好党风廉政建设责任制的落实。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉的重要制度保证，是惩防体系建设中一项最为重要的基础