县长在全县审计工作会议开始和结束时的讲话

县长在全县审计工作会议开始和结束时的讲话同 志在全县审计工作会议开始和结束时的讲话同志们：请大家坐好，现在开会!这次全县审计工作会议，是县委、县政府研究确定召开的。会议的主要任务是，学习贯彻全市审计工作会议精神，总结分析去年我县的审计工作，安排部署今年审计工作的任务措施。参加今天会议的有：县政府各部门、各镇区及部分企事业单位的主要负责同志。这次会议是我们在人代会结束之后，召开的第一个专业会议，充分说明了县委、县政府对审计工作的高度重视。为此，希望与会的全体同志集中精力把会议开好。下面，请县委常委、县政府常务副县长张红旗同志讲话。刚才，红旗县长对去年我县的审计工作进行了全面总结，充分肯定了审计工作取得的成绩，深入分析了当前审计工作面临的形势，并对今年的审计工作做了全面安排和部署。红旗县长的这个讲话，重点非常突出，措施非常有力，有求非常严格，针对性、操作性都很强。我完全同意。希望各级各部门各单位，一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就如何进一步做好今年我县的审计工作，再强调以下五点：一要高度重视。审计监督是规范权力运作，提高行政效能，维护国家和人民利益的重要保证。审计工作非常重要，中央和省、市各级历来都高度重视。近年来，我县审计机关紧紧围绕全县经济社会发展大局，积极主动地开展工作，取得了明显成绩，积累了成功经验，为全县经济发展和改革稳定大局做出了重要贡献。但是，大家也要清醒地看到，在新的形势下，我们的审计工作还存在着许多不适应的地方。比如：对审计工作规律把握得还不够好，审计服务工作空间还有待进一步拓展，审计质量还有待进一步提高，等等。当前，中央提出贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村建设，加强和改进宏观调控，转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益，所有这些都对审计工作提出了新的更高要求。作为政府来讲，我们要推进依法行政，建设法制政府，加强反腐倡廉，促进经济又好又快发展，更迫切需要加强审计监督。所以，在新的形势下，审计工作的任务将更加艰巨，地位也将更加重要，所以必须更加重视审计工作，切实搞好审计工作。二要切实加强领导。审计监督是高层次监督，审计监督的对象是政府、政府部门单位以及大的经济实体，所以审计监督的任务很重，工作难度也很大。从审计监督的对象来看，各级党委、政府如果不重视，审计工作就很难开展；从审计职能来看，政府审计跟民间审计一样，都属于外部审计。政府审计的职能，一个是监督职能，一个是鉴证职能，一个是评价职能。这三种职能无论是哪一种职能，如果离开党委、政府的大力支持，离开党委、政府的高度重视，都是很难操作的；从审计组织的模式来看，我国属于行政型审计模式，审计机关隶属于国家行政机构。在这种模式下，如果各级党委、政府不重视，领导不到位，支持不到位，审计工作是非常难于运作的。所以，对于审计工作来说，加强领导绝对不是一句套话，而是各级行政首长必须肩负的责任。因此，我们一定要高度重视审计工作，主要领导要亲自抓，摆到重要议事日程，经常听取审计工作汇报，高度重视审计部门反映的情况，及时帮助审计部门解决遇到的困难和问题，为审计部门工作创造良好的环境和条件。要支持审计部门依法审计、依法处理问题，要善于运用审计成果指导经济工作，对个别不配合、干扰审计工作，甚至打击报复、诽谤、威胁审计工作人员的，一定要依法追究法律责任，从而为全县审计工作创造一个良好环境。三要突出审计重点。今年我县的审计重点，红旗县长讲了七个方面，讲得很好，也很全面。这七个方面，体现了上级领导的要求，结合了我们巨野的实际，必须全面抓好。我想重中之重是三个方面：第一是要加强财政审计。这几年，我们一直讲加强财政审计，财政部门配合的不错，审计部门做了很多工作，也取得了一定成效，但现在的问题仍然非常突出，主要是管理不到位、损失浪费严重。个别镇和部门办了一些不该办的事，花了一些不该花的钱，坐高档车，喝高档酒，吸高档烟，超标准招待，讲排场，比阔气，损害了人民群众的利益，损害了党委、政府的形象。大家知道，我县的财政增幅虽然上来了，但是总量仍然很小，家底还比较薄。去年，我县地方财政收入是亿，但我们有万多人吃财政饭，这是一个什么概念呢？帮扶我县的邹城市与我们财政供养人员差不多，去年地方财政收入达到了亿元。从周边县区看，郓城去年财政收入是亿，牡丹区是亿，这说明我们的财政总量确实还很小。就算财政收入上去了，我们也没有任何理由浪费国家的财产。现在财政资金是不是全部用在了刀刃上了？大家心里都非常清楚，这里我就不想多讲了。所以，我希望今年要把财政资金使用情况的审计作为一个重点，切实加强审计监督。财政部门要搞好预算、打紧支出，要制订出切合实际的会议费、招待费等支出标准，从制度和机制上加以规范和制约。各级各部门都要牢固树立正确的经济观，勤俭节约办事，降低政府运行管理成本。第二个是要加强投资审计。对重点工程进行审计，根据审计结果进行决算和结算，不仅可以节约大量资金，而且对廉政建设也将会起到巨大的推动作用。建设项目不经过审计，一是不合法，二是造成花大笔的冤枉钱，三是不排除有人在当中渔利。开展投资项目审计，这是国家规定，不是你愿意不愿意的事，只要是财政开支的项目都要进行审计，审计之后才能结算。对这项工作，审计部门要克服畏难发愁情绪，敢于碰硬，下大功夫，花大力气，切实抓紧抓好，而且关口要前移，从招标审计抓起，从预算、概算抓起，把功夫花在预防上，把问题解决在萌芽状态，避免发生大的损失和浪费。通过严格的审计，杜绝投资当中高估冒算、挤占挪用、损失浪费、偷工减料、质量低劣、违反程序、违规或假招标投标等现象的发生。第三个是要加强专项审计。根据上级要求，各类社保资金、各类救济救灾金，土地出让收益，各类转移支付、各类补贴、津贴等，通通都要进行审计，审计的目的就是看一看是否合法、是否合规、是否合理、是否把钱用到了刀刃上、是否发挥了最大效益。四要严肃财经纪律。当前，一些部门和单位违犯财经纪律的问题还比较突出，有的单位不严格执行“收支两条线”规定，随意隐瞒、截留财政收入，预算外收入不纳入财政管理；有的单位谋取小集体或个人利益，私设“小金库”，乱花乱用；有的企业造假帐，不如实反映经营成果和会计成本，偷逃国家税款；极个别税务工作人员，对税费应征不征，应征少征，征人情税。对这些问题，审计、财政、税务等部门要认真查处，查出来之后要迅速纠正，而且要总结教训，完善制度，堵塞漏洞。今年要在检查执行财经纪律情况、强化财政资金的分配使用、资产运营处置等方面加强监督，狠刹经济领域的不正之风，纠正有令不行、有禁不止的行为。问题严重的要严肃追究单位主要负责人和有关人员的责任，违反党纪政纪的要移送纪检监察机关处理，涉嫌犯罪的要移送司法机关查处。讲到这里，我想着重强调一下审计整改问题。审计不是目的，而在于整改。如果审计出来的问题不了了之，违规违纪的问题得不到纠正，整个审计成效就大打折扣。发现问题、纠正问题、解决问题才是审计的真正目的。有些部门屡查屡犯，一个重要原因就是整改和检查力度不够。只要查出问题来，就得整改，查出大的问题来，就得处理人。查出问题来不改，就要追究责任。在这一点上，希望审计部门和审计工作人员要坚持原则，要给党委、政府当好参谋。五要加强队伍建设。建设一支政治合格、素质过硬、作风优良、纪律严明的审计队伍，是做好审计工作的重要保证。今天参加会议的，有审计部门的领导同志，还有不少业务骨干。这里，我给大家提几点要求：一要增强责任意识。改变巨野经济欠发达面貌，需要全县各级各部门的共同努力，审计机关也担负着极其重要的职责，具有不可替代的作用。可以说，审计工作大有可为。希望大家一定要增强事业心、责任感，牢记党和人民的重托和宪法、审计法赋予的职责，坚持原则，严谨细致，全身心投入工作，一丝不苟的工作，善于发现问题，勇于揭露问题，大胆反映问题，切实履行审计监督职能。二要提高能力水平。在新的形势下，做好审计工作不容易，真正能干出业绩来、能查出问题来，不是简单的事情。现在，违法违规的形式花样翻新，层出不穷。只要你去查，他就不断地变换手法，并且越来越隐蔽，越来越合法化，越来越难查，越来越难揪。审计工作人员都要熟悉国家的法律法规，熟悉国家的经济政策，熟悉财经纪律，掌握各类业务知识，练就过硬的技术本领。审计人员不懂那些舞弊手段，就斗不过违纪违规者，他在那里做假账，你就得有了解掌握他们作弊的手段、规律才行。因此，审计工作一定要掌握好各类业务知识，练就硬的本领。三是要抓好廉政建设。“打铁先要自身硬”。审