工程建设管理办法(定稿).doc

工程建设管理办法(定稿) 一、概述为了加强荣城至乌海高速公路十七沟至大饭铺段（呼和浩特市境内）公路工程项目的建设管理，确保工程质量、进度、费用三大控制，合同、安全、信息三大管理，及各部门的协调工作，提高管理水平，使管理工作规范化、标准化，依据国家有关法律、法规，结合本项目的建设特点，特制定本办法。 本办法也是监理单位编制监理计划、监理实施细则的依据之一。 二、制定依据 (1)部颁公路建设市场管理办法； (2)内蒙古自治区公路工程基本建设管理实施办法； (3)交通部、内蒙古自治区交通厅批准的设计文件以及招标文件； (4)交通部、交通厅颁发的现行有关规范、规程及上级机关对本工程项目的批示文件。 （5）施工合同协议书、监理服务合同协议书。 三、适用范围本办法仅适用于荣成至乌海高速公路十七沟至大饭铺段（呼和浩特市境内）公路工程项目。 第二章建设规模及目标 一、建设规模荣成至乌海高速公路十七沟至大饭铺段建设项目是国家高速公路网规划中18条东西横线的第四条内蒙古境内的一段，同时也是内蒙古自治区“三横、九纵、十二出口”规划的重要组成部分。 本项目建成后，将与大饭铺至东胜高速公路、东胜至棋盘井高速公路共同构成荣成至乌海高速公路的内蒙古境内段，是内蒙、宁夏等西部省份通往京津冀鲁等地的快速通道。 起点接荣成至乌海高速公路山西境内山阴至平鲁段终点，沿途经十七沟、杨家川、桦树墕、窑沟，终点与荣成至乌海高速公路大饭铺至东胜段起点相接，总体呈东西走向。 呼和浩特市清水河境内，起点桩号为K0+000，终点桩号K60+216.032，与本项目小沙湾黄河大桥相接，总里程60.216公里。 公路等级为山岭重丘区高速公路，采用双向四车道，设计行车速度80km/h。 整体式路基宽度24.5m，分离式路基宽度12.25m，桥梁与路基同宽，全线采用沥青混凝土高级路面，桥梁设计荷载采用公路-级，设计洪水频率大、中、小桥、涵洞及路基1/100。 最大纵坡4%，平曲线最小半径400m。 呼和浩特境内工程量主要包括路基土石方1655万m3，防护排水349.96k.m3，大桥3400.6m/18座，中小桥423.6/7座，涵洞92座，互通立交3处，分离式立交4座，主线收费站1处，匝道收费站3处，通道38座，天桥3座，服务区1处，隧道3847m/2座 二、工程管理目标（一）总体目标质量零事故、安全零事故、环保零破坏、资金零拖欠、成本零超支、进度零拖后、拆迁零群访、廉政零案件。 （二）工期目标xx年10月15日开工，确保xx年10月15日完工，力争xx年7月15日完工。 （三）质量目标积极推行精细化管理，质量零事故，确保优良工程、争创优质工程。 （四）安全目标安全第 一、预防为主、综合管理、确保安全生产零事故。 （五）环保目标方案明确、措施落实、确保对沿线环境的零破坏。 第三章工程建设管理组织机构 一、组织机构与管理模式（一）组织机构本工程在呼市人民政府、自治区交通厅、呼和浩特市国道109线十七沟至大饭铺建设领导办公室、内蒙古自治区公路工程质量监督站（区市两级质监站联合监督）管理监督下进行。 建管办呼和浩特市十七沟至大饭铺（呼市境内）高速公路建设管理办公室（以下简称“建管办”）。 建管办在吸取国内高等级公路建设管理经验与教训的基础上，特制定本管理办法。 机构组成建管办设主任1人，副主任2人，下设四个职能部门。 呼和浩特市国道109线十七沟至大饭铺（呼市境内）高速公路建设管理办公室组织机构框图（二）管理模式 1、工程建设管理由建管办全权负责，设“总监办”、“驻地办”两级监理体制，建立“政府监督、建管办管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系； 2、荣成至乌海高速公路十七沟至大饭铺段（呼市境内）工程项目实行合同管理。 通过国内公开招标方式，择优选择承包人、监理单位，发、承包双方在合同的约束下，履行各方权利义务； 3、工程实行第三方监理，项目业主与监理单位签订监理委托合同，委托内容以合同条款为准。 二、建管办职责 1、贯彻执行交通部、内蒙古自治区交通厅关于工程建设的有关指示决定，依据合同对设计单位、各承包单位、各监理单位进行管理和监督。 2、主持工程建设的日常工作和召开工程建设的有关会议。 3、参加设计文件的审查，负责项目的招标工作，与中标单位签订合同协议书。 4、根据上级有关高等级公路建设工作方针、政策和法律、法规、规程、办法等，制定本项目工程建设管理的相关规章制度和办法，并组织实施。 5、按照合同约定，负责对项目的工程质量、投资、进度、安全生产和环境保护实行监督管理，做好各承包单位与地方政府及有关部门之间的协调关系。 6、制定工程建设总体计划和年度计划，并负责督促工程建设计划的落实，掌握工程进度及工程质量动态，统计汇总呈报有关报表。 7、核定和审批或呈报工程设计变更、工程延期、索赔报告，审批工程计量、负责工程价工程部质检部财务部综合部建管办主任副主任副主任款的核定，建设资金的申请、结算、划拨事宜。 8、主持或参与工程质量、安全事故的调查处理。 9、组织管理科研课题的实施工作，新技术、新材料、新工艺的推广工作。 10、确定工作人员工作纪律和廉洁自律守则，负责在工程建设管理中深入开展反腐倡廉工作，查处违规违纪行为。 11、组织进行环评、水保、土地、林业、文物等行政审批手续办理工作，协调征地拆迁工作。 12、开工条件具备后，向质监部门申请质量监督，向交通主管部门核准开工许可。 13、组织工程交（竣）工验收工作，组织验收竣工资料，负责工程决