如何振兴汕头经济.doc

如何振兴汕头经济【摘要】：文章首先介绍汕头的基本情况，并陈述了汕头经济衰落的原因，通过资料分析汕头具有的发展优势。在华侨文化的发扬、港口建设、特色产业发展、产业基地建设以及加快产业转型六个方面，为汕头在新世纪的经济发展提出对策和建议，以此期望对汕头经济的发展起促进作用【关键词】：重振 汕头经济 产业基地 华侨文化 港口建设 特色产业 产业基地 产业转型 汕头经济特区位于广东省东部沿海潮汕平原上，是中国六大经济特区之一，全国著名侨乡，华南重要港口城市，也是潮汕地区政治、经济、文化的中心，为粤东和闽西南出海的门户。历来是粤东、闽西南、赣南地区的主要交通枢纽、进出口岸和商品集散地。总面积2064平方公里，市区面积320平方公里，总人口407万人。汕头于1860年正式开埠，是中国沿海最早对外开放的港口城市之一，人称“百载商埠”，经济外向，曾有美、英、法、德、日、俄、荷、比等8个国家在汕头设领事馆。目前有近1000万潮裔乡亲旅居世界40多个国家港澳台地区，汕头经济特区已同世界上120多个国家和地区建立了经贸合作关系。但21世纪来，汕头经济陷入瓶颈时期，发张缓慢，如何使汕头在新时代取得新发展，值得深思。 汕头经济特区发展缓慢原因一人文环境、传统观念制约到经济发展独特的文化特征，潮汕被视为中国的第57个民族，但这也让汕头人产生了一种自我保护的意识。这种意识集中体现在了民营企业的发展上。例如汕头大多数名营企业之间和企业内部管理层之间，大多以血缘、亲缘、同学、朋友关系为纽带联结而成的网络，这种关系网络隐含的经营方式侧重于企业间和企业内部管理层间的信任和承诺，而非市场竞合和企业现代制度。不利建立一个公开、公平、积极向上的行业氛围，也不利管理出效益、管理创新以及企业胸怀的培养、企业文化的建设。二缺少合理的行政区划和有效的产业园区区域经济一体化是增强产业竞争力、带动产业集群发展的重要途径和基本保障。汕头产业在潮汕的分布呈跨镇、跨区、跨市状态，且各镇的发展情况、发展水平不平衡，一镇之政、一区之政、一市之政，难以与其它镇、区、市的政策同轨运行，也很难适应其它行政区域的产业情况。这使得汕头的特色产业，如内衣产业、玩具产业很难在行政层面给予它们顶层规划和整体支持。三港口建设滞后，战略性产业未能发挥战略性作用港口兴，则汕头城兴；港口衰，则汕头城衰。但近几年港口这一战略性的产业未能发挥出战略性的支撑和带动作用。汕头港经历了那么多年的发展，却还没有一个五万吨级的集装箱码头，适合远洋运输的大型集装箱船舶就不能到汕头来停靠。由于没有能够与世界对接的港口，我们就被世界贸易体系抛弃了，汕头从原先世界贸易体系的一个点，变成一个没有什么作用的点。而脱离了这个体系，表面上是汕头港失去了作用，深层次是城市失去了竞争力四诚信意识缺失近两三百年以来，潮汕人远赴海外谋生，创造了无数个财富传奇，这些财富和积累财富的经验，被潮汕本土所吸收传承，带动了潮汕经济的发展，鼓励了更多潮汕人创造财富的激情，因而被视为东方的犹太人，但踏入21世纪后，汕头部分商人开始以不正当手段谋取暴利，例如偷税漏税，制假售假、坑蒙拐骗等等。令汕头经济遭遇诚信危机，直接导致汕头出口量减少，许多企业不愿与汕头洽谈业务，进行商业往来。五科技教育发展程度不够高汕头的教育发展水平在全省还是排在落后地区的行列，潮南、潮阳在全省属于最落后地区，小学升初中和初中升高中的升学率在全省是最低的。同时汕头科技发展进程正处于起步阶段，科技水平较为滞后。 由上述可知汕头经济正处于举步维艰的阶段，面临着巨大的挑战，但机会与挑战是并存的。我们必须看清局势，肯定汕头的经济仍具有较大的发展空间和一定的优势，并要继续发扬现有优势，弥补不足之处，让汕头经济重现生机。 汕头经济特区发展的优势一侨乡侨力丰富汕头是全国著名侨乡，汕人勤劳善商视为善商，被视为东方的犹太人。的政策同轨运行，也不222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222特别是在海外，涌现出一大批商界巨子和社会精英，在海内外影响巨大。侨资侨力侨智是一笔极大的财富，也是招商引资最重要的资源，汕头改革开放后直接吸收的外资中，80%以上是侨资。二民营经济比较发达汕头民营经济起步比较早，发展比较好。改革开放初期，汕头特区就率先提出“四放”（放开视野，放宽政策，放胆试验，放手大干）方针，实行“三个一齐上”（一二三产业一齐上，大中小企业一齐上，集体经济、横向联合经济、个体和私营经济一齐上），放手发展民营经济。目前，我市民营投资占全市投资的六成以上，民营企业户数占全市企业总数的九成以上，规模以上民营工业产值占规模以上工业总产值的六成左右，企业上市步伐加快，自主创新能力不断增强。三优越的区位条件汕头临近西太平洋国际黄金航道，市区距香港187海里，距台湾高雄180海里。历来是粤东、赣东南、闽西南的产品集散地，也是内地面向海外的重要通道。目前厦深铁路正在修建，汕头机场有望实现对外开放，港口建设步伐加快，随着交通基础设施的根本性改善，区位优势将不断增强。同时，汕头是广东省距离台湾最近的城市，南澳岛港距离台湾澎湖马公港仅102海里，两地人缘相亲，文缘相通，商缘相联，加强汕台商贸合作潜力巨大。四积累了一定的发展基础经过改革开放三十年来的发展，汕头经济综合实力不断增强，为经济社会加快发展提供了较为坚实的物质支撑。而且，当前经济发展保持上升势头，2002年至2007年地区生产总值分别增长5.7%、8.8%、11.1%、11.3%、11.6%和13%，2007年生产总值增速为近十年来最快，地方财政一般预算收入增速为1993年以来最快。同时，改革开放以来，我们陆续建成了深汕高速、汕汾高速、广梅汕铁路等一批交通基础设施，形成以海港、空港为中心，高等级公路和铁路为骨干的海陆空现代化立体交通网络。人才、信息、商贸等基础较好，城市的集聚辐射能力较强。五旅游资源丰富汕头境内的潮汕平原，历史悠久，文物、名胜、古迹多，气候条件好，海湾浅滩也多，可开辟为旅游、度假、疗养的地方很多，客源也很多。通过优势和劣势的比较，我们不难发现重振汕头经济，关键是要发展特色产业，巩固民营经济，落实以港兴市，科教兴市，教育强市等战略决策。所以我们提出下列建议以及实施方案：汕头经济发展的建议和方案一 着力弘扬华侨文化，凝聚侨心侨力侨智。积极利用中国华侨经济文化合作平台，以创建中国华侨经济文化合作试验区为核心，把特区、侨乡、港口优势与潮汕侨胞的人脉商脉、国内外潮商雄厚资本、发达的商业网络相结合，打造中国华侨门户。在海湾新区设立华侨经济文化发展示范区，开展国际金融业务创新，通过成立中国华侨资产合作试验区等形式，把海外潮人甚至全世界华侨庞大的资产吸引到国内来参与国家建设。先行先试开展华侨投融资服务等创新，支持海外华侨参与祖国和家乡建设，打造华侨经济文化发展示范区，将成为最关键的一环。目前海外潮汕籍侨胞在金融资源领域优势明显，由潮商控股或持股的金融机构，在泰国有盘谷银行、京华银行、泰国第一银行、大城银行，在新加坡有四通银行、华联银行、亚洲商业银行，在马来西亚有大众银行，在香港有创兴银行、南洋商业银行、嘉华银行，在澳门有南通商业银行；而目前汕头全市有银行、保险、证券等各类金融机构72家，还有潮商资本加持的华兴银行，创兴银行、南洋商业银行等海外银行在汕头设立机构，各类金融机构数量、存贷款规模均接近粤东其他三市总和，这都为海湾新区开展金融服务创新提供了强力支撑。二以大型集装箱码头建设为突破口，加快实施以港兴市战略，尽快解决企业生存发展的主要问题。首先要把潮汕企业需求最大的集装箱运输发展起来，使大多数潮汕企业能依托它连接世界，进而发展其他远洋物流。同时必须整合珠池港区等现有的小港口资源，引进战略合作伙伴，集中力量开发建设广澳港区，将广澳港区做强做大，早日实现亿吨大港的目标。而置换出来的珠池港区又可以通过整体规划调整功能，通过投融资平台筹集到大笔建设资金，而且有利于优化中心城区布局，加快建设拥有纵深内海湾的生态型海滨城市。三 发展特色产业我们要结合汕头环境和文化。应该将潮汕独特的文化，包括潮汕方言、潮剧、潮乐艺术，功夫茶、潮州菜饮食文化，木雕、陶瓷、抽纱、潮绣工艺等等，都进行资源的整合，设立饮食一条街，工艺小镇等具有潮汕风味的景点。同时要对具有历史价值和浓厚历史底蕴的老市区进行专项规划和改造建设：首先应是对老城区交通道路进行修理，并不一味强调道路的旷阔性，而是重在保留老城区昔日原貌以及古色古香；其次对于老城区的违章搭建要进行及时拆除，轻度危房视历史价值而定进行修复，重度危房则要拆除并在旧址上进行复原或改造。最后是对老城区的重要景点，如老妈宫、小公园、百货大楼等建筑进行维修，复原等，供游客参观。同时也可通过汕头大学医学院及附属医院的建设，在汕头建造起一个具有一定基础的医疗服务体系，同时强调生态保护，如牛田洋湿地以及红树林等，从而发展休闲疗养产业。中国很快会成为老龄社会，有一定经济基础的老年人数量巨大，休闲疗养度假产业的市场前景十分广阔。四 贯彻落实新规划，在市域内打造八大产业基地临港工业基地位于濠江入海口两岸，即原南山湾工业园所在地及周边地区；海洋产业基地位于深汕高速沿线的井都、成田、陇田。可发展交通依存度较高的大工业、海产品加工、精细化工以及能源产业等；西部工业基地位于潮南次中心东部以及陈店、仙城、贵屿组团内规划形成汕头的轻工业基地；高新产业基地位于榕江沿岸，牛田洋湿地西侧，以高新产业研发和制造为主，发展生态旅游业和生物制药特色产业；东部工业基地位于原324国道沿线，跨莲上莲下、东里、溪南盐鸿等城镇组团。依托都市中轴大通道的良好交通条件，以一般制造业为主。此外，澄海、龙湖、金平也拥有自己的产业基地，其中澄海玩具城位于澄海的韩江入海口，发展玩具规模制造业及结合体验旅游发展大型玩具会展业；龙湖工业基地位于原324国道沿线，借助现有的站前工业园和外砂工业园建设，依托汕头铁路货物枢纽站和物流园区，以发展对产品物流有高要求的工业为主；金平工业基地即原有的金平工业园。从而形成合理的产业规划和产业园区.。同时政府要加强监管力度，杜绝资源浪费。五.促进产业转型，加快高新技术产业发展要营造高新技术产业发展的良好环境，就必须从政府管理、服务和政策上给予高新技术产业必要的扶持，鼓励企业和个人进入高新技术产业领域，凡是国家法律、法规没有明文禁止的领域，都可以允许各类资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入。改革市场准入的行政审批制度，减少行政审批项目，建立公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度。营造有利于高新技术产业发展的条件。其次要积极推进高新技术产业集群式发展。政府要科学规划，积极推动高新技术产业集群式发展，以高新区、经济区、民营区为载体，着力培育新能源产业集群、生物医药产业集群、铁路装备产业集群等几个有广阔发展前景的高新技术产业集群。还要构建高新技术产业的多元投融资体系。积极引导社会各界增加对高新技术企业的投入，逐步形成以政府投入为引导，企业投入为主体，社会资金广泛参与的新型投融资体制。同时要完善以企业为主体的技术创新体系。积极支持大中型企业建立健全技术开发机构，加强以重点企业为依托的工程技术研究开发中心建设。通过支持以企业为龙头的产学研新型合作来促进创新资源向企业的聚集，提高企业的核