工程方案项目管理方案（定稿）.doc

工程方案项目管理方案（定稿） 项目管理(含监理)方案前言本工程项目全过程管理方案编制在于使业主了解我们对项目全过程管理及监理思想、系统管理方法、项目管理组织、全过程管理措施，使工程项目管理的整个过程处于受控状态，从而确保达到工程项目管理目标，实现业主的建设投资目标和建设意图。 1编制依据1.1工程项目招标文件1.2工程项目答疑文件1.3建设工程项目管理规范GB/T50326-xx1.4建设工程监理规范1.5建设工程项目管理试行办法1.6国家有关政策、法律、法规以及有关技术标准、规程、规范2工程概况（略）3工程项目全过程管理工作的目标工程项目全过程管理工作控制目标包括工程的工期、质量、投资造价和安全。 将采取合理的建设项目管理措施，确保工程在施工图预算的基础上，既要保证质量达到合格工程，又要使工程按期完成，并根据工程实施进度控制工程投资，达到交付使用之目标。 在业主委托范围内，按项目设计内容和建设规模以及项目建设规模、质量、进度、投资等目标要求，完成招标范围内的全部工程建设管理工作，并完成档案交接及资产移交等管理工作。 具体目标有1）工作服务目标全面优质地履行项目管理（包括工程监理）合同、项目管理（监理）工作达到与合同的各项要求，即优质服务。 2）工程质量目标工程的施工质量必须达到业主要求标准。 3）工程施工进度目标施工进度必须达到施工合同及工程的工期要求。 4）工程投资目标在投资控制成本内完成工程施工。 5）安全生产目标施工实施过程中杜绝发生重大安全事故，特别是人身伤亡事故，避免一般事故的发生。 6）文明施工目标施工现场必须符合沈阳市文明施工的统一标准，确保现场文明施工达到“市级文明工地”标准。 7）环境保护目标符合国家和地方有关建设工地环境保护的法律、法规的要求。 8）组织协调目标积极与业主配合，努力协调和帮助解决各方面的矛盾与问题，为该项目的顺利实施创造良好的条件，优质、高效、低耗的完成监理任务。 4工程项目管理工作概述4.1工程项目管理工作依据1)政策法规 (1)中华人民共和国建筑法 (2)中华人民共和国安全生产法国家主席令第70号 (3)建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院第70号） (4)建设工程安全管理条例（中华人民共和国国务院第393号） (5)建设工程施工现场管理规定建设部令第15号 (6)工程建设标准强制性条文 (7)建设工程监理规范（GB503192000） (8)建设工程文件归档的规范（GBT20328xx）2）业主与监理单位签订的本工程建设监理合同及其附件3）业主与承包商签订的本工程施工承包合同文件4）经政府主管部门批准的本工程项目建设计划及其它文件5）经委托人批准的本工程设计图纸及相关文件6）本工程招投标文件7）建筑工程施工质量验收统一标准（GB/T50300xx）及委托人规定的有关表式8）建设部令第61号城市建设档案管理规定、建设部令第90号“建设部关于修改城市建设档案管理规定的决定”、辽宁省建设厅建筑工程文件编制归档规程（GB21/T1342xx）9）经批准的监理规划及监理实施细则10）经审批同意的施工单位编制的施工组织设计（项目管理实施规划）11）合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等12）国家、建设部、省市颁发的工程建设的法令、法规、政策和技术标准规范规定13）严格执行国家及地方颁发的最新的强制性条文标准、规范、竣工备案规定14）在合同实施过程中形成的有关会议记录、函电、监理指令和其它文件4.2工程项目全过程管理工作范围及内容4.2.1工程项目全过程管理工作范围工程立项开始至工程保修结束，全过程的项目管理和工程监理。 4.2.2工程项目全过程管理工作内容从方案招标开始至工程保修结束实行全过程管理和工程监理；协助委托人进行项目经济分析、专项评估与投资确定；协助委托人办理土地征用、环保、消防等有关手续的报批的工作；根据批准的项目建议书，协助委托人完成项目建设勘察、初步设计、协助委托人提出工程设计要求；协助委托人组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；协助委托人组织工程施工、设备材料采购的招标工作，负责办理年度投资计划、建设工程规划许可证、施工许可证和消防、园林绿化、市政等工程竣工前的有关手续；协助委托人与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；协助委托人提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，协助委托方组织竣工验收，向委托人移交竣工档案资料；工程全过程监理、工程保修管理，组织项目后评估；与项目管理、监理有关的其他工作。 4.3工程项目全过程管理工作原则4.3.1过程控制原则。 过程是保证工程建设顺利进行得的主战场，过程是强化工程管理的直接对象，过程是实行连续控制的动态目标。 因此，只有很好地运用“控制论”的原理，把严格的管理工作贯穿于不断变化的工程建设的全过程，才能保证每一道工序、每一个部位都达到标准、做成精品。 从而保证工程的最终目标。 一句话，就是以“过程精品”铸就“精品工程”。 4.3.2动态控制原则。 就是要在工程项目实施过程中，对各项工作进行不断的检查、复核，严格控制投资、进度、质量，随时进行纠偏，从而保证工程项目的各项预期目标得以实现。 4.3.3严格监理原则将根据业主的委托，以设计文件、图纸、现行规范、规程为准则，规范设计、施工单位的行为，严格工序检验，严格执行质量标准，把好质量关，在工程质量合格的基础上，对已完工工程计量把关。 4.3.4热情服务原则遵照监理的服务性特征，我们将主动协助建设单位处理工程建设方面的有关工作，督促施工单位完善内部质量保证体系，健全质量保证制度，提高工程质量管理水平。 主动与施工单位配合把工程质量问题消灭在施工前及施工过程中。 做到哪里施工，哪里就有监理，哪里出现问题，哪里必有监理。 4.3.5尊重事实原则我们将科学地对待工程设计、施工过程中发生的问题，对质量的检验，除尊重设计、施工单位的检验数据、试验结果外，还将采用抽样检验的方法，对工程质量用数据说话。 4.3.6协调组织原则本工程施工监理，涉及的参建各方单位多，监理力争做好内外协调工作，处理好各方关系。 4.4工程项目全过程管理工作方法4.4.1运用系统工程的观点、理论和方法，对工程项目建设周期内的所有工作及其资源进行决策、计划、组织、协调、控制和总结评价,以达到保证工程质量、加快工程进度、提高投资效益之目的。 4.4.2以“制”管理的理念工程项目管理的重点应放在规章制度的健全上。 一是完善选配项目人员制度。 对项目经理的选拔任用坚持严格考察考核程序。 第二，建立健全和完善各项管理制度。 重点对安全、质量、效益、物资采购、现场管理、内部队伍管理、外包队伍的选用、文明工地建设等，制定一整套标准和管理办法，做到规范化、科学化、制度化。 第三，建立和完善项目成本管理制度。 在进行责任成本准确测算的基础上，建立健全责任成本管理制度，各项成本的目标指标明确，奖罚分明，按时兑现，第四，建立健全监督机制。 对项目主管擅自决策、盲目指挥，或滥用权力、违规违纪操作、渎职等行为，要进行责任追究，使项目管理及班子主要成员始终处在监督和受控状态之中。 4.4.3建立文档系统对各种合同资料和工程资料的收集、和保存。 4.4.4工程施工过程中严格的检查验收制度坚持每道工序结束后实施严格的检查和验收；要求工序之间、工程小组之间有交接制度；要求材料进场和使用有一定的检验措施。 4.4.5建立行文制度管理方和监理工程师、承包商、分包商之间的沟通都以书面形式进行，均以书面形式作为最终依据。 4.5项目管理服务实施程序4.5.1确立工程项目管理机构建立精干、高效的工程项目管理机构，并使之得以正常运行。 实行专业分工与协作统一的内部协调，使工作办得简捷而正确，减少重复和扯皮，并具有灵活的应变能力，使项目管理工作科学有序进行。 委派称职的人员担任项目经理，代表项目管理单位全面负责该项目的管理工作。 项目经理对内向项目管理单位负责，对外向业主负责。 以项目经理为首组建项目管理机构，项目管理组织形式及人员配备应根据业主委托的任务、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定，项目管理人员的数量、专业及技术职称结构等应能满足该工程项目管理工作的需要。 4.5.2收集有关资料收集反映工程项目特征的有关资料。 如工程项目的批文；规划部门关于规划红线范围和设计条件通知；土地管理部门关于准予用地的批文；批准的工程项目可行性研究报告或申请报告；工程项目地形图；工程项目勘测、设计图纸及有关说明等。 收集反映当地工程项目报建程序的有关规定。 如关于工程项目报建程序的有关规定；当地关于拆迁工作的有关规定；当地关于工程项目建设应交纳有关税、费的规定；当地关于工程项目建设管理机构资质管理的有关规定；当地关于实施建设工程项目管理的有关规定；当地关于工程建设招标投标的有关规定；当地关于工程造价管理的有关规定等。 收集反映工程项目所在地区技术经济状况及建设条件的资料。 如气象资料；工程地质及水文地质；交通运输(包括铁路、公路、航运，有关部门可提供的能力、时间及价格等的资料；水、电、燃气、电信有关部门可提供的容（用）量、价格等的资料；勘察设计、上建施工、设备安装单位状况；建筑材料及构件、半成品的生产、供应情况等。 收集类似工程项目建设的有关资料。 如；类似工程项目投资方面的有关资料；类似工程项目建设工期方面的有关资料；类似工程项目其他他技术经济指标等。 4.5.3工程项目管理工作的实施编制工程项目管理规划工程项目管理规划是开展项目管理活动的纲领性文件，它是根据业主委托项目管理的要求在详细占有所委托工程项目有关资料的基础上，针对项目的实际情况而编制的全面开展项目管理工作的指导性文件。 工程项目管理规划应由项目经理主持编制，报送业主审批后实施。 工程项目管理规划应包括以下内容工程项目概况；项目管理工作目标、范围及内容；项目管理工作依据、工作方法及措施；项目管理机构的组织形式、人员配备计划和人员岗位职责；项目管理工作制度和工作程序；项目管理设施在项目管理实施过程中，如果实际情况或条件发生重大变化而需要调整项目管理规划时应由项目经理组织项目管理专业人员研究修改后，报经业主批准后实施。 制定各项管理工作实施细则对于项目规模较大或专业性较强的建筑工程项目，为了有效地实施项目管理，还需结合工程项目的专业特点，在项目管理规划的基础上，由项目管理专业人员编制详细具体、具有可操作性的项目管理实施细则。 项目管理实施细则须经项目经理批准后执行。 项目管理实施细则应包括以下内容专业工程特点；项目管理工作流程；项目管理工作的控制要点及目标值；项目管理工作的方法及措施。 在项目管理实施过程中，项目管理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。 规范化、程序化开展管理工作，做到工作的时序性，职责分工的严密性，工作目标的确定性。 实施项目管理工作项目管理机构应按照业主批准的项目管理规划及自己编制的项目管理实施细则，为业主提供规范化的项目管理服务。 在项目管理实施过程中，项目管理机构应定期向业主提供项目管理月报以供业主监督工程进展情况和检查项目管理机构的工作质量。 如业主提出要求，还应就某些事项提交专项报告。 项目管理月报通常应包括以下内容本月工程概况；本月工程形象进度；工程进度。 包括本月实际完成情况与计划进度比较；对进度完成情况及采取措施效果的分析；工程质量。 包括本月工程质量情况分析；本月采取的工程质量措施及效果；工程计量与工程款支付。 包括工程量审核情况；工程款审批情况及月支付情况；工程款支付情况分析；本月采取的措施及效果；合同管理其他事项的处理情况。 包括工程变更；工程延期；费用索赔；本月项目管理工作小结。 包括对本月进度、质量、工程款支付等方面情况的综合评价；本月项目管理工作情况；有关本工程的意见和建议；下月项目管理工作的重点。 项目管理月报应由项目经理组织编制，签认后报业主和项目管理单位。 4.5.4组织工程竣工验收及工程结决算工程项目施工完成后，应有施工单位在正式验交前组织竣工预验收，在预验收中发现的问题，应与施工单位沟通，提出要求，责令改正，签署工程验收意见。 项目管理机构依据有关法律法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对施工承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。 对存在的问题，应及时要求施工承包单位整改。 项目管理机构应参加由业主组织的竣工验收，并提供相关项目管理资料。 对验收中提出的整改问题，项目管理机构应要求施工承包单位进行整改。 工程质量符合要求，由项目经理会同参加验收的各方签署竣工验收报告。 4.5.5向业主移交工程项目管理档案资料及实体移交工程项目管理工作结束后，项目管理机构应向业主提交项目管理档案资料。 包括工程变更资料、项目管理指令陸文件、各种签证资料等。 此外，项目管理机构还应向业主提交项目管理工作总结。 项目管理工作总结通常应包括以下内容工程概况；项目管理组织机构、项目管理人员和投入的项目管理设施；委托项目管理合同履行情况；项目管理工作成效；项目管理工作过程中出现的问题及其处理情况和建议；工程照片(有必要时)。 工程项目管理业务完成后，向业主移交工程档案资料及实体。 5本项目组织方案5.1监理人员配置原则项目经理和总监理工程师由我中心抽派政治觉悟高、组织能力强、监理业务精的同志担任。 驻地管理及监理工程师选派办理工程手续、土建、给排水、暖通、强弱电、计量与支付、安全等专业人员进场。 5.2项目管理部组织形式根据本工程规模和特点，可按我公司通常项目管理部的建制配置人员，其项目管理部组织形式为业主项目经理及总监理工程师专家顾问组综合协调部合同管理部技术管理部外部协调内部协调进度计划工程变更材料设备采购索赔处理水暖管理电气管理安全管理副总监技术负责人项目管理部组织结构图档案管理材料检验方案审查与图纸土建管理5.3配置方案按照工程规模和布局，项目管理机构实行项目经理负责制。 本项目设项目项目经理1人，总监理工程师1人，技术负责人1人，专家顾问组6人。 项目管理机构在项目总监的领导和专家顾问组的支持下设综合协调部、合同管理部、技术管理部。 拟派管理工程师与监理工程师的比例为12.5。 5.4部门职责综合协调部主要负责项目的内外部协调工作。 外部协调负责与政府建设行政主管部门及其他有关部门、单位的协调工作，负责办理完善有关审批手续，组织招标；内部协调负责项目各承包商、监理单位及项目管理机构内部各部门之间的工作关系。 合同管理部负责项目的进度控制、造价控制、设备材料采购、工程变更与索赔处理，参与工程验收。 技术管理部包括设计方案审查，图纸审核与管理，材料设备检查，工程档案等。 主要负责工程设计、现场施工的质量、安全管理工作，组织工程验收，对项目进行后评估，负责完成建设工程档案材料的归档工作。 5.5项目管理人员职责5.5.1项目经理的职责 （1）确定项目管理机构形式及项目管理人员的分工和岗位职责。 （2）主持编写项目管理规划、审批项目管理实施细则，并使各项工作协调进行。 （3）适时做出项目管理决策，及时采取有效措施处理所出现的问题。 (4)检查和监督项目管理人员的工作，根据工程项目的进展情况调配项目管理人员，以及调换不称职项目管理人员的工作。 (5)主持项目管理工作会议，签发项目管理机构的文件和指令。 (6)建立和完善项目管理机构内部及对外信息管理系统，包括会议和报告制度。 (7)组织制定项目目标控制计划，并采取措施对项目目标实施有效控制。 (8)定期向业主、项目管理单位领导汇报项目进展状况及项目管理实施中存在的重大问题。 (9)调解业主与承包单位之间的合同争议、处理索赔事件。 (10)做好合同收尾，组织编写项目管理工作总结，主持项目管理资料。 5.5.2项目经理代表的职责项目经理代表应履行以下职责 (1)负责项目经理指定或交办的项目管理工作。 (2)按项目经理的授权，行使项目经理的部分职责和权力。 项目经理一般不得将下列工作委托项目经理代表 (1)主持编写项目管理规划、审批项目管理实施细则。 (2)签发施工承包单位提交的工程开工复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单等。 (3)审核签认竣工结算。 (4)调解业主与承包单位之间的合同争议、处理索赔事件。 (5)根据工程项目的进展情况调配项目管理人员、调换不称职的项目管理人员。 5.5.3专业项目管理工程师的职责专业项目管理工程师应履行以下职责 (1)负责编制本专业的项目管理实施细则。 (2)负责本专业项目管理工作的具体实施。 （3)定期向项目经理提交本专业项目管理实施情况报告，对重大问题及时向项目经理汇报和请示。 (4)记录本专业项目管理实施情况。 (5)负责本专业项目管理资料的收集、汇总及，并进行工作总结。 5.6监理人员岗位职责5.6.1总监理工程师岗位职责在本工程项目中，以公司代表身份，与业主、承包商及有关单位协调沟通有关方面问题。 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。 审查分包单位的资质，并提出审查意见。 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。 审查和处理工程变更。 主持或参与工程质量事故的调查。 11调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。 12组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。 13审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。 14主持工程项目的监理资料。 5.6.2项目专业监理工程师岗位职责负责编制本专业的监理实施细则。 负责本专业监理工作的具体实施。 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。 负责本专业监理资料的收集、汇总及，参与编写监理月报。 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 5.6.3项目监理员岗位职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。 做好监理日记和有关的监理记录。 完成专业监理工程师指定或交办的工作。 6工程项目全过程管理工作方案论述6.1工程项目计划管理方案6.1.1工程项目计划的分类和内容工程项目计划管理是项目管理的重要组成部分，是对工程项目的总体目标进行规划，对工程项目实施的各项活动进行周密的安排，系统地确定项目的任务、综合进度和完成任务所需的资源等。 只有对工程项目各项工作中的资源和内外关系有计划、有步骤、高效率地规划、组织、指导和控制，才能使工程项目在合理的工期内高质量地完成任务。 本工程项目计划主要包括建设工程项目前期工作计划、建设工程项目总进度计划和建设工程项目月、季度计划。 6.1.2工程项目前期工作计划建设工程项目总进度计划是编制建设工程项目年度计划的依据,其主要内容包括文字说明和表格两部分内容。 文字说明的主要内容有1)建设工程项目的概况和特点；2)安排建设总进度的原则和依据；3)建设投资和资金月、季度安排情况；4)技术设计、施工图设计、设备交付和施工力量进场时间的安排；5)道路、供电、供水等方面的协作配合及进度的衔接；6)说明计划中存在的问题和解决的措施,以及需要上级解决的重大问题。 6.1.3建设工程项目总计划建设工程项目总计划的主要表格有建设工程项目一览表、建设工程项目总进度表、投资计划月、季度分配表及建设工程项目进度平衡表。 建设工程项目月、季度计划是根据建设工程项目总进度计划的安排,结合月、季度的具体情况提出的建设工程项目的具体行动计划，它是依据建设工程项目总进度计划和批准的设计文件进行编制的。 建设工程项目月、季度计划既要满足建设工程项目总进度计划的要求,又要与当月、季可能获得的资金、设备、材料、施工力量相适应。 应根据分批配套投产或交付使用的要求,合理安排本月、季度建设的工程项目。 建设工程项目月、季度计划主要包括文字说明和表格两部分内容。 工程项目一览表单位工程名称工程内容概算数备注单位数量合计建筑工程费安装工程费设备购置费工器具购置费其他费用总计教学楼综合楼办公楼建设工程项目总进度计划表单位工程名称工程量xx年xx年单位数量9月10月11月12月1月2月3月6.1.4计划的检查和监督为保证建设工程项目计划的执行,将从不同的角度,采用多种形式检查监督计划的执行情况,包括业务监督、统计监督、财务监督等。 业务监督业务监督主要包括检查计划执行部门是否贯彻执行国家的法律、法规和政策,按制定的程序办事；建设规模、投资规模是否在计划规定的范围之内；建设进度、投资完成额是否符合计划要求；各项技术经济指标是否达到规定的标准；技资是否及时形成固定资产；以及工程项目质量优劣，能否迅速发挥生产能力或效益，投资的综合效益如何等。 统计监督统计监督是对建设工程项目计划执行情况实行的检查监督。 统计报表有月报、季报等。 按规定每月向业主报送投资统计报表、财务会计报表及文字总结等材料。 财务监督财务监督是对项目建设过程中各种资金的分配、使用、核算进行监督检查，以保证建设资金的合理使用。 监督检查的内容包括各项经济核算制度(如合同制度，概、预、决算制度等)是否建立健全；用于工程项目建设的资金是否专用；资金使用是否符合计划内容；各项费用开支是否遵守国家财政纪律；财务计划是否按期完成；概预算定额、取费标准、工程量的计算是否符合规定；财务决算及竣工决算的编制是否正确合理等。 6.2工程项目实施前期准备工作方案6.2.1项目实施前期准备工作项目实施前期准备工作除计划管理外，其主要工作有征地、拆迁、场地平整及完成施工用水、电、路工程（三通一平）；组织设备、材料订货（如果有需要）；准备必要的施工图纸（以便施工招标、订货）；组织施工招投标，选择施工单位（可委托招标代理公司）；办理项目专项审查申报（包括环境保护、卫生防疫、消防、民防设施、绿化设置、劳动安全卫生监察、道路交通、市容环境、抗震设、防河道范围内项目和设计图纸审查等）、配套建设申请（包括供电、上水、排水、燃气、道路管线掘路、电信、智能化等）、建设工程项目许可申请（包括用地规划许可、工程建设许可、项目报建、工程质量监督、工程施工许可等）手续；6.2.2项目实施前期准备工作方法成立项目管理机构，配置相关管理人员，建立健全各项工作制度，做到分工明确，职责分明，人人有事干，事事有人干。 专职人员应熟悉各审批件的办事要求、办事程序。 6.2.3建设工程前期工作报批程序6.3工程项目合同管理6.3.1工程项目合同管理的任务合同管理是项目管理的核心，主要任务是督促合同当事人按合同规定履行合同义务,行使合同权力，防止由于自身违约引起合同纠纷。 6.3.2合同管理方法设立合同管理机构，配备合同管理人员项目部设立合同管理组，配备合同管理人员。 建立合同台帐、统计、检查和报告制度。 熟悉各类合同的相关法律知识，增强合同观念和合同意识，努力做好合同管理工作。 建立合同管理目标制度合同管理目标，是指合同管理活动应当达到的预期结果和最终目的。 合同管理设立管理目标，且分解为各阶段的目标，并同时建立合同管理评估制度，使合同管理落实到实处。 推行合同示范文本制度推行合同示范文本制度，一方面有助于当事人了解、掌握有关法律、法规，使具体事项目的合同符合法律法规的要求，避免缺款少项，防止出现显失公平的条款，也有助于合同当事人熟悉合同条款和运行规则；另一方面，有利于对合同履行的监督管理，维护合同当事人的利益。 使用标准化的范本合同，对完善合同管理制度起到极大的推动作用。 6.3.3合同管理中的索赔与反索赔索赔管理是施工合同管理的一部分,广义的索赔管理包括索赔和反索赔.索赔是指在工程承包或者经济贸易中,合同当事人一方因对方违约、其他过错或者虽无过错,但由无法防止的外因致使本方受到损失时,要求对方给予赔偿或补偿的权力而反索赔则是为避免对方索赔造成经济损失而实施的合理行为.从合同管理的角度讲,索赔和反索赔属合同当事人双方面的行为,均有可能发生,但在实际工作中因双方所处的地位和条件不同,乙方索赔和甲方反索赔发生的频率分别要高一些。 双方的索赔都是严格合同管理的一项有效保障措施,没有索赔管理,实际上就是允许一方偏离或不执行合同中规定的义务而又不承担责任,因此索赔和反索赔是双方保证合同顺利实施的正当权力,是落实和调整施工合同当事人权力义务关系的有效手段.同时由此而在客观上产生的重要意义还在于,索赔和反索赔的对立统一,促进了甲、乙双方的业务管理水平和按经济规律沿法制化轨道实施工程建设。 索赔和反索赔证据的成立,必须具备真实性、全面性、及时性和符合特定条件，这就有赖于完整的基础资料,如招投标文件、施工合同文件及附件、各种签约、工程图纸、技术规范、施工组织设计、会议纪要、施工现场有关文件、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告、国家物价和工资指数及法律、法令、政策文件、材料进场凭据等,都必须认真系统地收集积累,任何一方由于信息管理不善，都会错失有效的索赔和反索赔。 对管理方而言，与承包方的索赔策略相对应,应充分发挥监理工程师的职责，逐以形成积极防御,严密制做招标文件,预防自己违约,严格执行合同,主动收集证据,先发制人,通过查找非自身原因引起的工期拖延、施工缺陷、运输索赔、首先提出索赔等一系列的反索赔的策略模式,在工程建设管理中,为减少基建开支,提高资金的使用效益起到了积极作用。 6.4工程项目投资管理6.4.1项目投资控制的基本原理与主要工作项目投资控制的基本原理就是指计划投资额作为项目投资控制的目标值，在工程过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际费用的支出额与投资控制目标值之间的偏差，在分析偏差产生原因的基础上，采取措施加以纠正，从而保证项目投资控制目标的实现。 项目投资控制涉及的面很广，与投资控制有关的工作也很多，但其主要工作是1)编制项目实施资金使用计划，确定技资控制目标；2)以项目实施资金使用计划为标准，进行投资偏差分析，采取措施控制投资；3)做好工程价款的结算工作；4)做好工程价款调整的控制工作；5)做好工程变更价款的控制工作。 6.4.2项目资金使用计划项目资金使用计划在项目投资控制中处于重要而独特的地位，它对工程造价的重要影响表现在以下几个方面1)通过编制项目资金使用计划，可以合理地确定项目实施阶段投资的目标值(包括技资的总目标值、分目标值和各详细目标值),使投资控制有所依据，并为资金的使用与协调打下基础。 如果没有明确的投资控制目标就无法把项目的实际费用支出值与目标值进行比较，也就不能找出偏差，不知道偏差程度，从而使技资控制措施缺乏针对性。 2)通过项目资金使用计划的编制，可以对未来项目建设资金的使用和进度控制有所预测，消除不必要的资金浪费和进度失控，也能够避免在今后项目实施中由于缺乏依据而进行轻率判断所造成的损失，减少盲目性，使有限的资金充分地发挥作用。 3)在项目实施进程中，通过项目实施资金使用计划的严格执行，可以有效地控制工程造价的上升，最大限度地节约资金，提高投资效益。 6.4.3项目实施投资偏差分析与纠正编制项目实施资金使用计划以后,就确定了项目实施投资控制目标,为了有效地进行投资控制,管理部应委托监理工程师定期地进行投资实际值与计划值的比较，当实际值超过计划值时，就要进行技资偏差分析，并采取适当的措施纠正投资偏差。 6.4.4做好工程价款的结算工作工程价款的结算时项目实施阶段投资的主要工作内容，它贯穿于项目实施的全过程。 工程价款的结算，按结算费用的用途，可分为建筑安装工程价款结算、设备与工器具购置款的结算及工程建设其他费用的结算。 按结算方式，可分为按月结算、竣工后一次结算及分段结算（也称按工程形象进度结算）。 工程价款的预付与结算支付，必须实行监理工程师签证制度，以确保投资资金即不超付，又能满足工程进度的要求。 6.4.5做好工程价款调整的控制工作在项目实施过程中的变更包括施工条件变更和设计变更，同时也包括因合同条件、技术规程、施工顺序与进度安排等的变化引起的变更。 对于工程价款的调整，应按合同规定的有关方法进行。 6.4.6投资控制应贯穿于项目实施全过程首先，应预测工程风险及可能发生索赔的诱因，采取防范措施，如按合同要求及时提供施工场地、设计图纸及材料与设备，减少索赔的发生，通过经济分析确定投资控制最易突破的控制重点。 其次，在项目实施过程中搞好各方与各项工作协调，慎重决定工程变更，严格执行监理工程师签证制度，并按合同规定及时向有关合同各方支付进度款。 最后，应审核项目实施单位提交的工程结算书，对工程费用的超支进行分析，采取控制措施，并公正处理有关合同各方提出的索赔。 6.5工程项目质量管理6.5.1工程质量管理方针项目质量控制应坚持“质量第一,预防为主”的方针和“计划、执行、检查、处理”循环工作方法,不断改进过程控制。 项目质量控制必须实行样板制。 施工过程均应按要求进行自检、互检和交换检。 隐蔽工程、指定部位和分项工程未经检验或已检验定为不合格和严禁转入下道工序。 6.5.2质量控制程序确定项目质量目标.编制项目质量计划.实施项目质量计划:1)施工准备阶段质量控制.2)施工阶段质量控制.3)竣工验收阶段质量控制.施工过程的质量控制主要包括施工工序质量控制。 施工机械设备和计量测试设备监控。 施工材料的质量控制。 质量事故处理。 6.5.3工序质量控制施工工序质量控制应采取日常现场质量监督和施工质量控制点检查相结合的方式，重点是对关键、特殊工序的质量控制，对特殊工序的控制，除应执行一般过程控制的规定外，还应由专业技术人员编制专门的作业指导书，经项目经理审批后执行。 未经检验和已经检验为不合格的材料、半成品、构配件和工程设备等，不得投入使用。 项目管理企业应对项目质量计划执行情况组织检查、内部审核和考核评价，验证实施效果。 6.5.4质量缺陷预防项目经理应依据考核中出现的问题、缺陷或不合格，召开有关专业人员参加的质量分析会，井制定整改措施。 预防措施应符合下列规定项目经理部应定期召开质量分析会，对影响工程质量的潜在原因，采取预防措施。 对可能出现的不合格，应制定防止再发生的措施并组织实施。 对质量通病应采取预防措施。 对潜在的严重不合格，应实施预防措施控制程序。 项目经理部应定期评价预防措施的有效性。 工程质量的好坏不仅关系到人民生命财产的安全，同时还直接影响到工程项目的投资和工程施工成本的高低，最终将直接影响到建设项目的经济效益。 6.5.5质量控制意识要做到质量第一，确实搞好质量的管理和控制，应该充分了解质量管理的内涵以及质量管理体系中的每一个步骤。 根据人、机、料、法、环五大要素的管理理论和对工程施工全过程进行一般性的分析，明确项目质量控制的内容。 工作质量的控制通过技术交底树立全员的质量意识，这样才能在质量上形成你追我赶的自觉行动，才能形成人人关心质量，个个重视质量的风气。 同时要实行竞争机制，激励机制和奖惩机制，这样才能提高工作质量，以达到保证工程质量的目的。 6.5.6原材料的质量控制原材料的质量控制工程所用建筑材料是形成工程实体的原料，也是工程质量形成的基本要素。 保证建筑材料按质、按量的供应和使用是项目质量控制的重要内容。 对建筑材料的质量控制应采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关；检验规方案的确定中，选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备，对保证和提高工程质量有举足轻重的作用。 特别是对带有计量性的设备，要定期进行检查和维护，使其达到额定的性能，以满足工程质量检测的要求。 施工工序的质量控制质量控制最基本的内容是工序质量的控制，工序质量控制的目的就是要发现偏差和分析影响工序质量的制约因素，并消除制约因素，使工序质量控制在一定范围内，以确保每道工序的质量。 工序质量具有不稳定性和不确定性的特点，不稳定性是因为人工操作难免有失所格，检验品种，检验质量，检验数量。 6.6工程项目进度管理6.6.1进度控制目的进行进度控制的目的，是要按照承包合同规定的进度和时间要求完成建设项目任务。 6.6.2进度控制的内容在工程项目施工管理的工作中，进度控制的内容和职责应该包括以下几个部分制定进度计划。 施工项目实施阶段的进度控制“标准”是施工进度计划。 施工进度计划是表示施工项目中各个单位各个工种在施工中的衔接与配合、安排劳动力和各种施工物资材料的供应时间，确定各分部、分项工程的目计划的要求进行。 在必要时，为保证在合同工期内竣工，必须对进度计划进行必要的调整和补充。 施工进度的检查施工进度的检查与进度计划的实施是融汇在一起的。 6.6.3施工进度检查施工进度计划的检查是计划执行情况的反馈和信息，是调整和分析施工进度的依据，是进度控制最重要的步骤。 进度计划的检查主要是通过把实际进度与进度计划进行比较，从中找出项目实际执行情况与进度计划的偏差，以便及时进行修正和调整。 在施工现场，这种对比法一般通过两标工期和全部工程的完工时间来实现。 6.6.4横道图计划横道图计划检查施工进度计划的编制形式主要有横道计划和网络计划两种。 (进度计划的实施。 将施工进度计划报审后，工程项目实施单位应严格按照进度计划执行项目，把进度计划细化，编制出月（旬）作业计划和施工任务书，安排落实到班组，布置到位，调配好人力、物资和资金。 同时在施工过程中及时检查、记录和发现影响进度的问题，掌握施工现场的实际情况，并采取适当的技术和组织措施，做好协调工作，排除施工中出现的矛盾，实现动态平衡，保证工程项目的施工工作严格按照进度。 6.6.5网络图计划检查。 (进度计划的调整施工进度计划的控制和其他管理活动一样，也是一种周期性的循环，人们称之为四阶段循环即编制进度计划、执行进度计划、检查计划执行的情况，最后是采取措施纠正和调整偏差，然后再进入下一个循环。 在进度控制中，一般是利用网络计划的方法对进度计划的执行进行纠偏调整，较为有效的一种方法是采用“工期成本”优化原理，也就是当发现施工进度滞后于计