城东港口经济区控规说明书.doc

一、规划背景近几年来，武钢500万吨球团矿、400万吨钢材堆场、科氏沥青、大通物流中心，蟠龙蔬菜批发市场、金刚石市场、市体育公园、市会展中心等几大项目的落户，极大推动了城东地区的建设与发展，同时促进了新庙工业园区的招商引资力度和开发建设热潮。特别是某某长江大桥建成通车，使城东地区成为以106国道和五丈港5000吨级码头为支撑的区域性水陆联运枢纽。该地区经济发展逐步外向化，城市建设面貌日新月异，城市中心区按原有的城中片来控制已难以满足城市发展的需求，因此将城市中心区的部分职能疏解出去成为必然。为了适应某某市城区东扩发展的需要，积极支持城东港口经济区的建设，为了城东港口经济区能健康、有序的建设发展，为全面贯彻市委、市政府提出“发展新项目、建设新农村、营造新环境”的“三新”政策，落实市政府在全市工业园区内将项目分产业集中布局，使工业发展形成集聚规模效应的要求，某某市城市规划设计研究院编制了某某市城东港口经济区控制性详细规划。二、现状概况与分析（一）现状概况城东港口经济区位于某某市城区的东部地带，东起某某金刚石市场(黎家湾)，西至滨湖东路(司徒村)、南临新庙镇区，北抵长江，规划用地总面积10.8平方公里，现有居住人口约2.80万人，平均人口密度2500人/KM2。城东港口经济区属亚热带季风性气候区，雨量充沛，温暖湿润，四季分明。年平均气温17，降雨量1340-1400毫米，日照2038小时，无霜期263-271天。经济区属类工程地质区，第四系覆盖土层厚度为10-20米。属岗状平原地貌，整个地势较为平坦，地面高程在18.0米-44.0米之间。城东港口经济区北临黄金水道-长江，深水良港五丈港码头的水运优势将得到充分发挥，西边即为风景秀丽的洋澜湖，沿湖现状为小山丘和自然村相间的田园风貌，地势略有起伏，水土保持良好，与沿江岸线一样，是城市中不可多得的滨水休闲景观区。通过近几年基础设施建设力度的逐步加大，已建和在建的道路有某某大道(60M)、锦燕大道(50M)、滨湖东路(40M)、武昌大道延伸段（40M）、通淮路(30M)、司徒路(30M)。随着城东港口经济区招商引资力度的加强，经济区先后引进了一批工业、物流、批发市场等项目，这对引导城市沿长江轴线跳跃式发展，有力疏散老城区人口，提高某某大桥、五丈港码头等重大基础设施的使用效率将起到极大的促进和推动作用。某某市城市总体规划通过对城市发展方向的分析评价明确指出，城东地区是城市良好的建设发展区，应作为优先发展用地。特别是在近、中期，宜依托某某大道（某某长江大桥连接线)、五丈港码头、锦燕大道，集中力量尽快形成规模，成为城区的外延发展空间，结合一些主要基础设施，规划布置城东中心商贸、物流仓储区、居住区。（二）发展机遇及制约因素1、发展机遇、区位优势城东港口经济区位于某某市主城区东部沿江地带，距市中心仅4-5KM，是市中心区疏散发展的外延区，且处于全年各主导风向上游，环境质量好，将建成高档次，高标准的城市新区，并与现中心区一起构成城市的集合中心，其区位投资优势显而易见。、交通优势道路方面：某某长江大桥连接线(某某大道)、锦燕大道“十”字型主要道路骨架已经形成，滨湖东路、武昌大道、司徒路正在加紧建设之中；水运方面：五丈港码头一期工程已投入使用，能停靠5000吨级货轮，年货物通过能力已突破百万吨；铁路方面，球团矿进矿铁路已经投入使用。由此可以预见，规划期内城东港口经济区将形成陆路、铁路、水运三位一体的大交通网络。、政策优势首先，为落实市委、市政府“引进新项目、建设新农村、营造新环境”和“工业立市，商贸强市”的发展战略，城东港口经济区成为招商引资的排头兵。其次，按照某某市城市总体规划（调整），五丈港码头南侧、港区铁路西侧地块调整为仓储用地，大桥路与锦燕大道交叉口地段作为商贸、物流用地。2、制约因素、用地制约城东港口经济区大部分为优质耕地和自然村落，用地成本较大，村民拆迁安置社会成本较高，且部分地区地势较低，易受洪涝灾害。、开发强度制约由于本地区地处城市主导风向的上风向，其用地性质和功能以及相适应的开发强度和建设规模受到一定的限制，容积率和建筑密度均采用了较低的指标，使开发具有一定的难度。三、规划依据、原则（一）规划依据1、城市规划编制办法等有关法律、法规2、某某市土地利用总体规划(1996-2010)3、某某市城市总体规划(2004-2015)（调整）4、金刚石刀具城工业园区详规（二）规划原则1、坚持区域协调发展的原则。立足本地区位优势，树立大区域观念，着重分析经济区与黄冈、黄石及武汉的经济联系，合理确定城市发展形态，突出战略性、超前性，坚持城乡一体化区域协调发展的原则。2、坚持可持续发展的原则。坚持以经济建设为先导，对土地和资源进行科学合理的空间配置，促进城市经济建设、社会发展和生态环境保护的良性循环。3、坚持突出特色的原则。规划在充分考虑某某市城镇体系、城市形态、整体面貌的同时，突出分析了经济区的经济发展优势、项目定位、环境发展的优势和基础、现代港口经济区的景观要求等因素，统筹考虑了全市的综合特色与新区的个性特色的关系(个性特色主要表现为：塑造现代港口经济区新景观)。四、规划指导思想和目标（一）指导思想依托城市中心区，发挥本地区的区位、交通和资源优势，以工业、商贸带动城东港口经济区经济发展，以公共设施、基础设施的建设，增强城市功能。维持现有生态肌理，保持山水资源等生态系统的稳定性、连续性与多样性，突出山水特色，重点做好“水”文章，塑造现代港口经济区的新景观。（二）规划目标1、创建布局合理、功能齐全、配套完善的现代城市港口经济区。2、创建生态环境优美，具有滨水地区特色的工业、商贸中心。3、创建管理科学、分期实施合理，可操作性强的城市工贸园区。五、经济区性质与规模（一）经济区性质依据某某市城市总体规划，基于对现状用地情况及城市发展的需求的分析，规划将城东港口经济区的功能确定为：某某市主城区重要的组成部分；鄂东南地区重要的水陆交通枢纽之一；某某市物流、商贸中心；现代城市新区的景观标志区。（二）规模1、人口规模：近期(2010年)：5.0万人；远期（2020年）： 8.0万人。2、用地规模：近期(2010年)：7.0km2；远期（2020年）： 10.8km2。（三）规划期限依据建设部城市规划编制办法以及从与城市总体规划相衔接的要求出发，确定本次规划的期限为：近期：2007-2010年。远期：2011-2020年。（四）规划区范围东起某某金刚石市场(黎家湾)，西至滨湖东路(司徒村)、南临新庙镇区，北抵长江，规划用地总面积10.8平方公里，六、土地利用规划（一）总体布局原则1、充分利用某某长江大桥、五丈港码头以及锦燕大道等对外交通设施，合理组织综合交通体系，为各类项目的引进和布局奠定良好的基础设施条件。2、科学合理地安排和调整工业、仓储、港口码头、生活居住、公共服务设施、道路交通、园林绿地等的用地布局。增强城市功能，改善城市环境，加速城东港口经济区的建设步伐。3、明确山水园林城的目标，加大生态环境保护与建设力度，充分考虑环洋澜湖与沿江地带的生态系统景观用地的整体性和延续性。（二）总体布局结构通过对城东港口经济区发展形态研究以及主要道路交通设施的布局，规划形成轴向条带-组团式布局结构。两条交通轴：60米红线宽的某某大道北段（大桥连接线）是本区南北向主轴，北边通过某某长江大桥与黄冈市联系，南接沪蓉高速公路；50米红线宽的锦燕大道是本区东西向主轴，西边通过凤凰大桥(跨洋澜湖)与市中心区相联系，东至燕矶镇，并与黄石市相连。一条景观轴：城东港口经济区长江岸线全长约2500米，是某某市沿江景观的重要组成部分，沿江大道北侧江滩作为长江大堤防护林进行规划，某某长江大桥桥头公园结合五丈港改线工程建设，是沿江景观的点睛之笔，将成为市民出行休闲的场所之一。五大组团：物流商贸组团、港口仓储组团、工业园区、体育会展组团、居住生活组团。（三）规划布局物流、商贸组团：地处大桥路、锦燕大道两条主干道的交汇处，位于城东港口经济区的地理中心。规划的物流中心以大体量建筑为主，商贸写字楼建筑以现代多高层为主，以体现某某现代化城市新风貌。港口仓储组团：五丈港港区、武钢400万吨钢材堆场是该组团的主要组成部分。工业园区：主要沿长江及鄂燕路东段沿线布置，考虑充分利用港口水运条件，用水量较大但又没有废气和粉尘污染的工业项目布局，现有科氏沥青、武钢500万吨球团矿、某某金刚石市场和污水处理厂项目均布置在工业园区内。体育、会展组团：该组团内规划布局有市体育中心和会展中心两部分，其中体育中心规划布置在大桥路与滨湖东路之间，濒临洋澜湖，是集体育场、体育馆、游泳馆、训练馆为一体的运动健身中心。会展中心位于大桥路东侧，包括会展中心、科技馆、图书馆、青少年活动中心以及其他文化娱乐项目。居住生活组团：城东港口经济区居住生活组团共分为三个层次、四个板块。以大桥路、锦燕大道“十”字交叉为界，东北、西北板块主要建设面向工薪阶层的经济适用房小区；东南板块主要建设满足新区开发拆迁安置统一还建的村民小区；西南板块结合环湖绿化建设中、高档居住区。七、景观和园林绿地规划（一）规划目标1、重点建设贯穿整个城市的长江“景观轴线”，开辟沿江休闲游乐观光区。2、加强大桥景观节点和体育公园的规划，建立开放性空间绿地系统，体现生态、环保、花园式的港口开发区景观特点。3、依托经济区规划布局结构与自然山水的映衬关系，形成人工与自然山水相融的城市景观体系。（二）景观规划布局1、城市景观轴与景观建设、长江沿线景观轴：建设长江沿线的休闲游乐观光区，充分结合自然滨江的水环境特点，重点发展游乐观光区功能，以形成沿江多功能绿地风光带。（2）、五丈港、磁湖港、茅草港风光景观轴：大力加强五丈港、磁湖港、茅草港两侧沿线的绿地保护和建设，形成特有的城市风景长廊。大桥连接线景观轴：注重道路绿化带的建设，形成沿路多功能绿带。2、景观节点规划：、大桥公园景观节点：以某某大桥桥头为中心，在其四周规划城市公园,重点做好桥头堡的景观设计,着力塑造北大门的形象。、体育公园景观节点：以城市体育中心为依托，是城市公共设施的重要标志。、港口景观节点：结合港口的建设和布局，以大港口的气势塑造港口经济区的形象。、金刚石工业园景观节点：展示金刚石产业的蓬勃发展，用大面积的游园作为工业园区开放、外延的风貌。（三）园林绿地规划1、现状情况分析：根据对区内绿化现状的调查分析，现状公共绿地建设十分缺乏，属自然绿化较多。道路绿地尚处于空白阶段，极待完善和加强。江湖体系、铁路沿线的防护林带尚未形成连续的防护体系。工厂周边生产性防护绿地严重缺乏，对整个经济区的生态环境会造成较大的破坏。2、绿地系统规划布局：利用自然条件形成多样化的园林绿地系统。以带状绿地、公园绿地、广场绿地为主，以防护林带、景观绿带、街头绿地为辅结合组团绿地、小游园构成一个有机的园林绿化体系。、公共绿地布局：.公园绿地：建立大桥和体育公园等公园广场绿地。.街头小游园：利用街旁空地及旧区改建，建立街头游园。.结合环港林荫道的建设，可在港渠周围布置3050m绿化环带。.沿港滨水地带应加强观景设施建设，注重绿化美化，建设游憩绿地。、附属绿地规划：为进一步提高经济区的绿化水平，满足城市发展的需要，大力提高开发区的绿化覆盖率，美化环境，要求工业企业以花园式工厂建设为模式、居住区建设以符合绿地率的标准建设。.积极发展组团、居住区绿化建设,美化生活环境,改善生存空间。.搞好建成区绿化改、扩建，提高新区的绿地率和绿化覆盖率，利用一切空间，植树种草，建设点、线、面多元化绿化体系。.街道绿地规划：对每一条街道都应布置行道树和绿化带，构成一个浓荫覆盖的林荫路。.某某大道、锦燕大道的树种配置要各有特色，乔、灌、花、草要搭配适宜，将绿带与花坛、雕塑等融合在一起，形成林荫道与花园相结合的新的城市风景线。、防护绿地：为防止工业污染蔓延，净化周围环境，规划在工业区均按国家规定的卫生防护林标准设置足够宽度的防护绿化带，同时在沿江沿港营造防护林带，沿江地段的建设应实现防护林带与路、公园、亲水平台、绿地的和谐统一，另外在铁路两侧分别设置50100米的绿带，以阻隔交通噪声的污染。八、道路交通规划城东港口经济区道路交通规划的重点就是在城市总体规划路网基础上，结合本区周边环境、地形地貌进行调整、完善、明晰路网结构及路幅宽度，断面形式等，形成主次分明、集散有序的路网结构。（一）道路交通1、对外交通城东港口经济区对外交通主要依靠于106国道(大桥路)、鄂燕省级公路(锦燕大道)以及修建完成的五丈港码头。某某大道（大桥连接线）从南北贯穿于城东港口经济区，路幅红线宽60米，南接沪蓉高速公路，北至黄冈、麻城，特别是某某大桥的建成通车，给城东港口经济区道路交通建设带来较好的发展机遇。锦燕大道从东西贯穿于城东新区，东接燕矶、黄石，西至某某城区，为城东港口经济区发展提供了良好的交通便利。城东港口经济区的水上运输主要依靠五丈港码头，五丈港码头靠泊能力5000吨级，设计年吞吐量70万吨/年，为城东港口经济区的水上运输提供重要保障。2、内部交通城东港口经济区内部道路规划，结合地形地貌和土地利用规划布局及道路特点形成网状结构，区内道路分为三个层次。主干道：红线宽度为40-60米，为双向四车道或六车道。次干道：红线宽度为24-40米，为双向四车道。支路：红线宽度为10-24米，为单向或双向二车道。3、步行系统城东港口经济区规划通过步行商业街、防护绿带及小区公共绿地等可形成安全便捷的社区步行系统，它们以二种形式出现：林荫步道、步行小径。林荫步道：附设于经济区主要道路两侧，是步行系统最主要的部分。步行小径：灵活贯穿于社区的内部及10米以上的带状绿地内，掩映于绿树花丛之中。城东港口经济区道路形式一览表编号道路名称道路性质道路横断面构成(m)道路红线(m)备注中间花坛机动车道分隔带非机动车道人行道1沿江大道主干道/16待 定362武昌大道东段延伸主干道823/4.52403朝京路次干道/12/42204锦燕大道主干道/22.54.52524.252505庾亮路次干道/12/62246将军路主干道/214.52/52407来苏路主干道/152.525.524.52408滨湖东路主干道/22.54.52524.252509蟠龙路次干道/12/422010司徒路主干道/1542523.524011大桥路主干道836/826012望楚路次干道/842/422413怡亭路主干道/163.524.52424014通淮路次干道/12/422415次干道823/4.524016主干道823/4.524017次干道/152.525.524.524018次干道/152.525.524.524019主干道/22.54.52524.2525020次干道823/4.524021次干道/12/6224（二）静态交通城东港口经济区机动车道停靠采用集中与分散相结合的方式，各组团在修建中解决自身停车问题，各类用地停车位在下层次规划设计中应依标准指标设置配套。九、给、排水工程规划（一）规划原则1、按照国家现行规范、规定和技术标准，借鉴国内外基础设施建设的先进经验，结合本规划片区的具体和特点制定先进、经济、合理的规划方案。2、从市政工程的整体性和系统性出发，将城东港口经济区的规划与周边市政系统有机协调和衔接起来，为人们的生活和工作提供方便、安全、可靠的给排水系统。3、坚持高起点、高标准、超前规划的指导思想，充分考虑高速发展的特征，为城东港口经济区发展预留适当的市政用地。4、兼顾城市建设现状，适应市政工程逐步发展的规律，在对现有规划和现状调查研究与分析的基础上，充分考虑规划方案整体的合理性，做到近期建设与城市远期发展相结合、局部与整体相结合，全面协调，使给排水规划具有可操作性。5、充分利用现状设施和天然水系，并加以整治改造，解决现实存在的问题，将近期应急措施与远期规划相结合，避免重复建设，力争以较少的投资，收到较好的效益。6、排水体制采用雨、污分流制，以减少城市污水处理厂规模，区内工业废水必须达到污水排入城市下水道水质标准后，方可排入市政污水管道内。确保城市水体的水质标准，为居民营造一个舒适、优美的生活环境。7、避免地面径流过分集中，根据地势、地形情况就近排放，采取高水高排、低水低排的规划原则。8、尽量沿道路顺坡布置管道，减少管道埋深，充分体现社会效益和经济效益。9、坚持环境保护和节约用水的方针，合理开发本地水资源，严格控制水污染，有计划利用外部水资源。（二）给水工程规划1、给排水工程规划依据、某某市总体规划给水专项规划、城市给水工程规划规范(GBF0282-98)、室外给水设计规范(GBJ13-86)2、用水标准、总用水量预测及供水水源、用水标准及用水量预测根据某某市城市总体规划，考虑城东港口经济区的用地性质，采用人均综合用水指标法进行计算用水量，人均综合用水量标准取500L/d，则经济区需水量远期为4000吨/天。、城市供水城东港口经济区供水水源来自主城区管网，城市供水应满足本片区最不利点水压0.28Mpa。3、管网布置原则、管道沿道路敷设。、供水主干管形成环状，并尽可能从不同方向引入，以提高供水的安全性。周边组团可辅以枝状管，并与管网形成连通。、城东港口经济区管网布置应与外围协调，以达到总体的合理配置。、管网规划充分考虑近、远期结合。、给水管网按最高日最大时用水量计算确定管径，按最高日最大量加消防用水量及事故供水量校核管径。4、给水管网规划沿锦燕大道布置供水主干管，干管管径为800，其作用为供本规划区用水和转输水量。沿江大道设置主干管，管径为1000，其作用主要是转输水量。（三）排水工程规划1、规划依据、某某市总体规划排水专项规划、城市排水工程规划规范(B50318-2000)2001版、室外排水设计规范(GBJ14-87)2、污水管网布置原则、按地势划分区域，并与上层次规划协调衔接。、污水管的设置尽量采用自流式。、本规划区域的管网计算，考虑转输污水量，并统筹安排污水干管的位置，做到干管距离最短。、管网规划充分考虑近、远期结合。3、规划污水量标准规划污水量按给水量的80%计，总变化系数K2取1.45。4、污水管网规划污水经支管收集汇流入滨湖东路1350主干管、锦燕大道1650主干管，最终流入东边的城区污水处理厂。5、雨水管网布置原则、避免过分集中汇流，采用分散排放，做到高水高排，低水低排。、近、远期建设相结合，避免重复建设。、雨水管道就近排入洋澜湖水系或五丈港水系。管网布置力求简捷，以节约工程造价及经营费用。、尽量沿道路顺坡布置敷设。、规划标准：雨水管道设计重现期采用P1年。、计算公式规划雨水流量按下式计算：QqF式中：Q规划雨水流量(L/s)q-暴雨强度(升/秒.公顷)F汇水面积（ha）综合径流系数(取0.5-0.8) 暴雨强度公式： 2417（1+lgP） q（升/秒.公顷） （t+7）0.7655式中：P雨水管道设计重现期t-t1+mt2(分钟)t设计降雨历间(分钟)t1地面集水时间，取10-15分钟t2管渠内流行时间(分钟) m延缓系数，暗管m2，明渠m1.2十、燃气工程规划1、燃气现状概况：城东港口经济区燃气主要以瓶装液化石油气、水煤气、煤炭为燃料。燃料结构不合理，特别是煤炭，热效低，污染大，导致大气质量下降。从安全性、经济性、方便性考虑，应优先发展高效、安全、环保的天然气。2、气源的选择经济区气源为川渝气田的天然气，引自武汉-黄石天然气支线的泽林分输站。3、燃气管网规划根据某某市城市总体规划-燃气规划天然气气源来自泽林天然气门站。某某市是一个中等城市，城东港口经济区靠近主城区。根据这一特点，确定本规划区采用中压一级供气系统管网输送至区域调压站调压至低压，经低压管输送入户的供气方式。调压站：来自中压管道的燃气，经调压设备调压后进入低压管道，经低压庭院管道及户内管道，燃气计量表后供用户燃烧设备使用。调压设备应结合小区用户规模，用户特点，灵活采用箱式、柜式，用户调压器相结合的方式供各类用户用气。根据城东港口经济区用地范围，合理配置调压站。规划共设中压调压站1座，低压调压站2座，布置于负荷集中密集区，服务半径为0.5公里。管网的布置原则：、燃气管网布置应做到技术先进合理，保证安全供气，并节省投资。为保证供气安全可靠，管网布置应尽量成环，双向供气。、注意与建筑物及构筑物保持安全距离，尽量减少穿越工程。、地下燃气管道埋设的最小覆土厚度为：埋设在车行道下不小于0.9米，埋设在非机动车道下不小于0.6米，埋设在人行道下不小于0.3米。十一、电力、电信工程规划（一）规划依据1、城市电力规划规范2、城市电力网规划设计守则3、某某市总体规划电力电讯专项规划（二）电力规划实施1、在燕矶白龙修建一座220KV变电站，加快110KV电网建设，对燕矶66KV变电站进行技术改造，升压为110KV变电站。2、远期城东港口经济区110KV网络形成多个110KV环网，保证对城东港口经济区供电，以110KV网络为依托，实行放射式供电方式。3、对35KV农村供电网络重点进行供配电设备和线路更新改造，降低电能损耗。同时，在经济区内设5个110KV开闭所，提高供电质量。4、110KV配电线采用电缆，沿电缆沟敷设，低压线采用电缆直埋的方式敷设，且电力线路原则上布置在道路的东侧或南侧。（三）电讯规划实施1、近期全区话机普及率达到15部/百人，规划远期全区话机普及率达30部/百人。2、重点搞好新庙长途局的建设的扩容工作。3、加快本地网的SDH传输网建设，同时在规划区内设5个邮政所，形成高质、高速的城东港口经济区中继传输网。4、城东港口经济区内电信线路原则上采用电信管道沿道路西侧或北侧敷设，主干道均采用24孔电信管块，其余道路基本采用12-6孔电信管块。十二、防灾规划（一）防洪规划1、根据水电部1972年和1980年两次长江中下游防洪座谈会精神，以及城市总体规划防洪要求，决定采用防御1954年型洪水，防洪标准确定为吴淞高程28.10米，城东港口经济区段堤防属主城区的重要干堤，堤顶高程在防洪水位标准基础上加高1.5米。2、随着城市的发展，城东段堤防升级为确保大堤。规划建设要结合沿江大道的建设进行，新建集堤防、交通、绿化、观景功能于一体的“外滩”工程。迎水面采用现浇钢筋混凝土隔渗防水墙，防洪标准按100年一遇规划设防。（二）消防规划1、现状城东港口经济区现有一消防站，位于武昌大道东段以北的位置，需增设一座消防站，用地面积不小于2400m2。2、规划、保证消防给水。城东港口经济区消防给水管采用与区内生活给水管网合并的低压给水系统，管道的供水压力保证在灭火时消火栓处自由水头不小于10米水柱。、消防通道。充分利用现有市政道路并结合旧城区改造，拆通扩宽可供循环的消防通道，其宽度应不小于6米。、消火栓。室外市政消火栓沿城东港口经济区道路设置，并宜靠近十字路口，其间距不应大于120米，连接市政消火栓的管径不应小于100毫米。、城东港口经济区大中型企业内部尽量设消防水池。（三）抗震规划1、城东港口经济区地震烈度为6度，一般建筑可按6度设防，重点单位及城市生命线工程如医院、供水供电设施、政府机关等应提高1度设防。2、新建工程建设项目均应按国家规范进行抗震设计。3、结合公园、广场、学校操场与道路系统等规划疏散场地及疏散通道。合理划定城东港口经济区内部及外围疏散通道。十三、环卫设施规划（一）现状城东港口经济区有环卫专业队伍，配有洒水车、垃圾转运车等设施。（二）存在的问题1、环卫设施不敷使用，不能满足城东新区功能需要。2、环卫车辆少，完好率低。3、垃圾、粪便无害化处理方法、场所有待改进。4、部分环卫设施空缺，如公共厕所少，无焚烧场等。（三）规划原则充分贯彻“全面规划、因地制宜、方便群众、清洁城市、化害为利、造福人民”的原则，统一规划，逐步实施，使城东港口经济区环卫设施建设、环卫管理质量提高到一个与该区的城市性质和地位相称的水平，使环卫建设与城市建设同步进行。（四）具体措施1、公共厕所在城市干道与支路交叉处的两侧，设置水冲洗率达100%的公共厕所，既相对隐蔽，又便于使用和管理，提高公厕利用率，公共厕所设置应满足每平方公里3-4座的要求。2、废物箱按照在商业大街设置间距25-50m，交通干道50-80m，一般道路间距80-100m的标准设置废物箱。3、垃圾房及垃圾转运站在人口集中的居住生活区内设垃圾房，服务半径不大于70米，城东港口经济区按1.2KM2设置一座垃圾转运站，用地面积不小于100m2。4、增设垃圾清洁车、道路清扫车以及吸粪车等。5、生活垃圾、粪便无害化处理场(布局)。根据垃圾成份构成实行垃圾分类收集、分类处理，即对20%左右的可回收物实行回收再利用，实现初步减量化、资源化，对60%左右的易腐物实行高温堆肥处理，就近供应城郊生态农业区，进一步实现无害化、资源化，对20%左右的特种垃圾和其它可燃物进行焚烧处理，实现无害化，最后对堆肥筛上物、焚烧残渣和无回收价值的无机成份进行卫生填埋，实现垃圾的最终无害化处理。十四、地块控制（一）地块划分根据地块所处的地理位置及其自然条件，规划采用“片区-街坊-地块”三级编码系统，根据城东新区道路网骨架和用地功能结构，规划分为A、B、C、D、E、F六个片区。每个片区根据城市道路、土地使用性质，划分为40个街坊355个地块。为了与土地开发出让以及新区建设的具体条件相适应，规划充分考虑功能布局的同时，对土地进行了用地细分。土地细分体现政府所有和向社会出让两种方式，以公共利益第一为原则，将新区中的江、湖水系以及凭借水系所形成的公园、绿地系统和公共服务设施相联络的公共空间等划分出来。统一由政府做一级开发，统一进行公共配套设施建设，成本可按比例分摊到周边细分地块中。细分地块可向社会出让，要求比较详细、具体，便于实施操作和融入整个系统。一般公共设施地块细分至24公顷左右，居住地块细分至12公顷，细分后的地块应严格作为最小出让地块。居住地块以住宅组团的规模为依据，建议采用以组团为单位的二级管理为主要模式，以组团为单位构成居住区，避免由于封闭管理对绿地系统的连续性和对道路交通组织的舒畅性造成破坏。（二）地块控制地块控制指标分为规定性指标和指导性指标两类。1、规定性指标一般为以下各项：用地性质、用地面积、建筑密度、建筑控制高度、容积率、绿地率、建筑后退红线要求、交通出入口方位、停车泊位及其他需要配置的公共设施。2、指导性指标一般为以下各项：人口容量、建筑形式、体量、风格要求、建筑色彩要求，工程设施配套要求，其他环境要求。十五、城市设计指引（一）空间环境城市空间环境的规划设计应强调整体性和序列感，注重各功能空间的整体和谐和景观结构的有机构成，充分利用现状的江、湖水系，结合用地布局形成景观轴线，通过对建筑群按空间构图原理的有序布置，形成地域标志和个性场所，通过城市公共活动空间的着重塑造，体现以人为本的思想。城东港口经济区城市设计及总体景观空间应与滨江、环洋澜湖风景区统一考虑，融入滨江、沿湖景观之中，同时在城市格局的建设上充分考虑与老城区之间的关系，包括城市环形道路交通和城市建设等各个方面，结合城东港口经济区用地布局形式形成西、北部两个景观控制区，东、南部为较高密度建设区的城市形态，将城市环境美化、通风、休闲健身等功能融为一体。城东港口经济区总体上形成“十”字形景观轴线(某某大道、锦燕大道)，也是城市结构性轴线，结合滨江、沿湖两条“弧”形轴线，将滨江景观扩大到沿湖地带，并将沿湖景观延伸至滨江地区。（二）景观设计1、轮廓线城东港口经济区形成西高东低的空间轮廓，与新区空间环境相一致。标志性建筑对片区的可识别性以及市民对场所领域的认识感有重要的作用。城东港口经济区的标志性建筑主要布置在新区中心，即某某大道与锦燕大道交叉口地带。另外，结合会展中心和体育中心可建设高层星级酒店。2、街道景观道路通过断面形式，绿化种植以及周边地块建筑围合等条件的不同变化形成不同风格、个性的道路景观。道路街景要求道路两侧的建筑界面有一定的呼应，在特征区边界应有明显的提示，同时道路空间的封闭与渗透形成空间序列节奏，通过绿化掩映和广告标识的点缀塑造不同的街道景观。道路对景是道路景观塑造的常用手法，一般用于突出特别的建筑物或空间场所，不宜在交通性干道上使用。如：司徒路南正对体育中心的体育场等，通过道路对景的手法使街景与建筑相得益彰。3、夜景照明照明是现代城市日益重视的城市空间美化工程措施之一，夜景照明设计应根据功能空间的不同运用不同的照明手段。重点照明地段是新区中主要的公共活动空间和人流集散空间，同时又是城市形象的重要体现点和区域标志性场所。重点照明区应针对不同的环境整体设计，并且在照明强度、时段以及风格上作出具体要求。如办公空间体现雕塑感，商业空间体现现代、气派，会展空间体现艺术、韵律等，重点照明带以滨江、环湖绿地及居住区绿带组成的步行系统为对象，通过园林式照明设计，满足绿地系统的使用要求，体现“以人为本”的理念。4、标识系统健康有序的城市空间需要一套有序明确的指示系统，以设计简洁、易识、连续和多样为特点，标识与建筑、广场、绿地、公共场所以及设施有机结合，直接反映城市品质，标识包括建筑标识系统、设施标识系统、机动车路标系统和步行道标识系统等。为突出城市的环境特征，避免视觉上的杂乱，一般除商业广场、步行街区和大宗人流集散地外，禁止设置固定的大中型商业广告，沿干道两侧的建筑可安置一些造型简洁的广告牌，一般以高出地面6M为宜，高层建筑顶部可安置霓虹灯式广告。5、无障碍设计在城东港口经济区的几个特色活动空间，步行系统、广场、公共场所和建筑物出入口等区域，有高差的地方均应设计方便步行或轮椅通行的坡道，在城市主要的人行道要按国际惯例铺设连续的盲人行走的专用线设施，公共场所的电话亭和公厕设计须考虑为残疾人和儿童设置专用设备。（三）开发强度土地开发强度涉及到建设质量和环境质量、交通负荷能力和功能需要等多方面的因素。通过合理的土地开发强度的控制，不但可以保证良好的城市空间环境，还可以对投资引导、土地使用效率的提高以及形成合理的城市结构起到积极作用，土地开发强度的控制通过容积率和建筑密度两项指标来控制。城东港口经济区是未来城市的窗口，体现着现代化的城市形象，因此其环境要求和景观要求均很高，基于以上因素，本次规划分别对各类建筑作出规定性控制：1、行政办公建筑：参考一般城市办公建筑的开发强度、规划要求建筑开发可相对紧凑一些但不应有拥挤感，总体上可腾出更多的公共活动空间。行政办公建筑的容积率应控制在1.5以下，建筑密度控制在35%以内。2、商业服务建筑：应根据不同的性质确定其开发强度。商业和服务业建筑容积率控制在2.0以下，建筑密度控制在35%-5%。旅馆酒店建筑、低层庭院式的容积率应控制在1.0以下，建筑密度控制在40%以内，高层标志性旅馆由于景观要求，容积率可适当提高。3、体育、会展建筑：由于是人流大量集聚活动的地方，建筑体量较大，可灵活组织室内外空间，建议容积率控制在1.5-2.0，建筑密度可控制在50%以内。4、商住建筑：应适应较大强度开发的需要，建议容积率控制在1.5-2.5，建筑密度可控制在30%-40%。5、住宅：规划中将住宅用地细划为组团，公共服务设施均统一安排，以适应市场和管理需要，建议容积率控制在1.5以下，建筑密度控制在30%以内。住宅区内中、小学建筑应按有关规定，一般中学按容积率0.5-0.6，建筑密度在20%以内控制，小学建筑按容积率0.6-0.8，建筑密度在20%以内控制。（四）高度控制根据城