县检察院关于“内强素质、外树形象”活动整改情况的报告

县检察院关于“内强素质、外树形象”活动整改情况的报告“1229”案件发生后，我院痛定思痛，于1月2日在全县率先开展“深化法治理念教育、全面加强队伍建设” 作风整顿教育活动，旨在强化队伍管理，提高干警素质、重塑检察机关良好的社会形象。随后结合全县作风整顿“回头看”教育活动、县政法系统“内强素质、外树形象”主题实践活动，进一步精心组织，周密部署，扎实整改，着力整改纪律作风、着力提升班子领导力、着力深化队伍建设，加强检察机关作风建设，全面推进各项检察工作。现将活动整改情况的报告如下：一、整改活动开展情况及所取得的成绩抓教育强素质。为保证教育活动抓出成效，造就一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的检察队伍，我院成立了以党组书记、检察长为组长，各党组成员为副组长，各科室负责人为成员的教育整改活动领导小组，由政治处负责日常事务，纪检组负责督学督改。相继出台了xx县人民检察院深化法治理念教育、全面加强队伍建设活动实施方案、xx县人民检察院关于开展整顿作风、服务发展学习整改“回头看”活动的实施意见、xx县人民检察院“内强素质、外树形象”主题实践活动实施意见、编外人员管理办法、干警八小时以外管理制度等，并将其挂于检察内网供干警学习。从1月2日开始，我院严格按照教育活动的时间安排和方法步骤，认真学习，认真整改，全院干警集中学习12次，每个科室集中学习12次，党组成员轮流为全院干警上法治理论教育课共计9课时。同时，突出整改实效，在真改、实改、深改上下功夫。一是深入查找了队伍建设上存在的突出问题，属全院工作中的问题，由纪检组和政治处牵头制定整改措施，涉及各科室的问题，由各科室负责人牵头制定整改措施；二是由党组成员和各科室负责人组成督导组，不定期督查整改情况，在督查上做到“四查四看”：一查是否勤学政治理论和检察业务，看履行检察职责能力是否得到进一步提升；二查是否严格执行干警八小时以外管理制度，看干警的生活圈和社交圈是否得到进一步净化；三查整治纪律上的“松”、工作上的“浮”是否改变，看执法为民意识、创建和谐社会意识是否得到进一步加强；四查是否严格按照办案原则、办案程序执法，看执法规范化建设步伐是否得到进一步加快。并将其督查情况在每周召开的全院干警大会上进行通报，好的予以表扬，差的责令限期整改。通过加强学习和深入整改，全院干警政治鉴别能力、服务大局能力、运用政策能力、开拓创新能力、拒腐防变能力明显增强，整体综合素质明显提高。着力提升班子领导力。“欲影正者端其表，欲下廉者先已身”，一个班子就是一面旗帜，为充分发挥好“领头雁”作用，着力提升班子领导力，我们主要抓了以下四方面：一是抓学习。严格按照活动方案，坚持集中学习制度，坚持备课授课制度，认真学习十七大精神、社会主义法治理念教育读本以及宪法、公务员法、刑法、刑事诉讼法、检察官法、检察人员纪律处分条例、人民检察院监察工作条例、中政委四条禁令，高检院九条卡死规定、关于实行党风廉政建设责任制的规定等法律法规和相关规定，要求分管领导首先要成为各分管业务的行家，在班子成员中形成浓厚的学习氛围；二是抓制度。从率先垂范入手,发挥领导效应，带头落实各项规章制度，修订和完善了关于加强领导班子建设的实施意见、党组成员分工责任制、党组中心学习组制度、民主生活会议制度等，强化领导班子的自身建设，不断强化班子成员的团结和谐意识和艰苦奋斗意识，积极营造团结一心干事业、齐心协力谋发展的良好氛围,增强班子的凝聚力和战斗力；三是抓自律。牢固树立司法自律观，做到“三个领先一步”：遵守党的纪律和检察纪律领先一步； 慎独、慎微、慎欲、慎友、慎权领先一步；改进思想作风、工作作风、生活作风、领导作风领先一步；四是抓务实。在对班子成员的分管工作重新进行调整，使分工更加合理的基础上，要求班子成员对自己分管的工作，既要抓紧，又要抓实，各负其责，靠前指挥，不当二传手，兴求真务实之风，坚持以人为本治院，倡导勤政廉洁、公平公正，突出人文关怀和民主管理，增强工作合力。着力深化队伍建设。我院大力倡导“物质落后、精神不落后；环境条件差，责任心不能差；起点低，目标不降低”的xx检察精神，用加倍的努力创优争先，以队伍软实力的提升全面推动检察工作。一是拓宽知识面，强化检察工作能力。通过参加上级组织的培训，采取举办党组成员检察业务知识讲座、组织学习或自学、开展岗位练兵、业务竞赛、法庭观摩、专题调研等方式，提高干警的综合业务素质，力争做到学什么专什么，干什么精什么。同时改进学习方式，变“单一型”为“复合型”，即把过去只注重政治学习和法律学习转化为既重视业务学习又广泛涉猎财务、审计等方面的知识，逐步把干警打造成为政治过硬、懂法律、懂经济、懂管理的复合型人才，紧跟新时期检察工作步伐。二是加强纪律作风教育，确保令行禁止。通过观看专题教育片、召开座谈会、“听诊会”、分析评议会，交心谈心、自我剖析等方式，查找整改我院干警在执法理念、执法作风、执法行为上存在的问题；开展社会主义荣辱观教育、检察职业道德教育，引导和教育干警牢固树立社会主义荣辱观，增强干警“忠诚、公正、清廉、严明”的职业道德意识，推进执法规范化、队伍专业化和管理科学化。同时为严明检察纪律，对长时间旷工屡教不改的干警坚决予以辞退，确保了队伍的战斗力和检令畅通；三是完善内部监管机制，促进严格文明执法。从创新责任机制、激励机制和奖惩机制着手，健全和规范岗位责任制度，修订和完善xx检察院干警管理制度、编外人员管理办法、干警廉洁自律规定等，对编外人员建立健全定期警示谈话制度，对干警的生活圈和社交圈实行严格要求、严格管理、严格监督，制定了“七不”原则，即不该进的场所不进，不该说的话不说，不该拿的东西不拿，不该吃的东西不吃，不该做的事不做，不该交的朋友不交，不该玩的娱乐不玩。进一步规范工作圈、纯洁生活圈、净化社交圈，促进严格、公正、文明、廉洁执法，进而在群众中树立良好的检察形象；四是积极营造争优创新工作氛围，勇创佳绩。经大力倡导培育争优创新的xx检察精神以及本院新的目标考核管理机制的出台，干警争先创优意识明显增强。监所科提出要争创规范一级规范化检察室，控申科也提出了创全国文明接待室的口号，各科室都将市院目标考核的位次都定在30名以内，部门间开始呈现出一种你追我赶的工作态势。3月6日,市综治委等五单位联合表彰我院监所科为重庆市核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管专项行动先进集体，监所科科长也被评为先进个人，3月8日本院公诉科荣获“重庆市巾帼文明岗”称号。全面推进各项检察工作，务求工作实效。充分发挥检察工作监督职能作用。以教育活动为载体，引导全院干警立足本职，爱岗敬业，扎实工作，不断增强大局意识、责任意识和服务意识，严格公正执法，努力为促进xx经济发展，构建和谐xx做出积极的贡献。一是贯彻“严打”工作方针和宽严相济的刑事司法政策，促进安定和谐的社会治安环境。加大监督力度，拓展监督范围，强化对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼和刑罚执行活动的法律监督，认真抓好批捕、起诉等工作，正确把握和适用宽严相济刑事司法政策，把准宽严尺度，维护司法公正权威。一季度共受理公安机关提请批捕案件19件26人，批准逮捕14件17人；受理审查起诉案件19件25人，依法向法院提起公诉的13件17人；成功追诉漏犯一人、漏罪一条；法院采纳检察建议1条，对一罪犯的刑期计算错误予以了纠正，维护了罪犯的合法权益。二是加大查处和预防职务犯罪力度，深入开展反腐败斗争。自侦案件在保持规模的基础上，不断提高侦结率、起诉率、有罪判决率。拓宽侦查视野，在主动发现案件线索上下功夫，增强侦查谋略观念、侦查技巧观念，提高办案能力。加大查办重点、热点领域的职务犯罪案件力度，积极推动反腐败斗争深入开展。同时创新协同作战办案机制，加强与公安、法院、纪检、监察等部门的配合，合力打击和惩治腐败，净化我县经济发展环境。一季度我院共受理各类职务犯罪案件线索5件5人，现已决定立案侦查2件2人，侦查终结1件1人。在预防职务犯罪方面，进一步完善职务犯罪预防体系，创新工作机制，积极开展个案预防、系统预防，以行贿犯罪档案查询入手，完善我县建筑市场的廉洁准入制度。三是加强控申检察工作能力建设，强化息诉罢访化解矛盾纠纷的效果。用“真心、诚心、耐心、细心、爱心”去接待群众的来信来访，做好息诉和稳控工作，将信访案件解决在萌芽状态，解决在初访、初办环节。并畅通信访渠道，完善涉检信访处置工作机制，不断提高化解社会矛盾的能力，全力维护社会稳定。四是基础建设、信息、技术等各综合业务工作也稳步推进。综合工作积极为办案服好务，同时努力争创好的成绩。一季度撰写信息简报已被市院采用2篇，分院采用4篇，县级采用8篇。接受监督，外树形象。在干警队伍上，我院不仅加强内部监督约束，更注重加强外部监督制约，虚心接受人民群众、人大代表、新闻舆论及社会各界的监督。一是邀请人大代表、政协委员、人民监督员监督检察工作。我院在作风整顿过程中，邀请xx县部分市县两级人大代表召开座谈会，汇报了检察工作情况、“1229”案件案情及相关处理情况和开展作风整改情况,诚恳听取代表们对我院检察工作尤其是检察队伍建设和管理方面的建议、批评和意见，我院对批评和意见高度重视并及时进行了整改，同时赠送了检务公开手册；二是广泛接受人民群众监督。通过在单位内部建立意见箱，在法律监督网设检察长信箱，公开举报电话，诚恳接受人民群众的监督。把我院每位干警置于广大群众监督之下，诚恳接受群众对其在行使检察权、遵守检察纪律等方面的监督，用严格的监督管理，提升检察机关在社会上和群众中的公信度。二、存在的主要问题及下一步工作打算我院的开展教育活动虽经扎实的工作，取得了比较明显的成效，但仍然存在不足之处，主要表现在：一是领导班子的领导能力和管理水平有待加强；二是部份干警工作积极性仍有待提高。少数干警因年龄偏大、职级职称、家庭负担重等问题而不思进取；三是检察业绩与人民群众的期望还有相当的差距，尚需奋起直追。为加强和改进我院队伍建设工作，最大限度地调动干警的积极性、创造性，全面履行检察职能，树立良好的社会形象，下一步我们将着重抓好以下几方面的工作：提高领导班子成员的领导力，塑造人格魅力，促进队伍建设。一是进一步强化学习意识，提高理论、业务水平。要结合即将开展的解放思想大讨论活动，比较自身的差距，找出自身的优势，有效地促进观念的转变，拓展工作思路，提高实际领导能力；二是强化组织意识和民主意识，提高决策能力。建立健全党组议事规则等制度，广泛地听取群众意见，增加工作透明度；三是强化协作意识，营造务实氛围。进一步强化班子成员既是指挥员又是战斗员的理念，建立起良好的领导与被领导的关系，营造更加和谐融洽、积极向上的工作氛围；四是强化人文意识，增强凝聚能力。将关怀体贴干警作为班子建设的重要内容，常抓不懈。五是树立上下沟通意识，真正做到对人公，做事明，相互了解、相互体谅、人心齐、人心顺。通过一系列的强化措施，提高领导力，促进队伍建设。正确把握干警个性差异，提供其展示才华的平台。充分利用和发挥干警的兴趣、爱好、特长和个性，坚持因人而异，因材施教、因势利导，从小处入手，从实处着眼。重视每位干警与众不同的地方，把有能力的干警推到重要的合适的岗位上，做到“能者有其岗”，“能者有其位”，“能者有其利”。真正做到以制度管人，以制度约束人。大力开展教育培训工作，创建学习型团队，提高检察队伍的整体素质。由于我院经验型检察官居多而专业型检察官较少，前学历为国民教育本科法律专业毕业的人少，因此加大检察人员培训工作力度，提高整体素质势在必行。积极组织干警参加上级岗位技能培训和达标考试，坚持开展析案学法、办案能手和优秀法律文书评选、示范庭和观摩庭等多种形式的岗位练兵和业务竞赛活动，大力提倡在学中干，在干中学，做到学以致用，所学唯用。加大检察人员交流力度，增强检察队伍活力。不仅要把好“入口”，而且要畅通“出口”，保证检察官进得来，出得去，增强队伍的活力。因此，要建立健全检察官交流任用机制，加大检察官的交流力度。一是搞好纵向交流，上、下级检察院互派检察官挂职。由于本院地处边远山区，条件差，生活艰苦。我院先后上派挂职锻炼5人(调出4人)，但没有一人到我院下派挂职锻炼。二是适当进行横向交流，建议组织部门对检察院优秀的中层干部可以交流到其他党政部门任职。三是对于不符合检察官任职条件或不适合从事检察工作的人员，要及时调离检察机关，保证检察官队伍的整体素质。四是加大内部人员交流，使干警学习新的业务，感染新的氛围，保持新的热情，促使工作上一个新的台阶。完善具有检察特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。继续开展纪律作风和廉洁从检教育，落实党内监督制度，严格执行述职述廉、警示谈话、个人重大事项报告制度，建立和推行重点岗位人员定期轮岗制度。推进具有法治特征、体现检察特色