安全生产保障体系管理规定(试行).doc

安全生产保障体系管理规定（试行）第一章 总 则第一条 为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的电力生产方针，进一步加强*公司（以下简称公司）安全生产工作，建立健全有系统、分层次的安全生产保障体系，保障员工在生产经营活动中的人身安全，保证企业财产免受损失，根据安全生产法等国家有关法律法规、有关规定，结合公司实际，制定本规定。第二条 安全生产是一项长期的综合性工作，必须树立科学全面的安全观，实行全面、全员、全方位、全过程管理。按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持“管生产必须管安全”，做到生产工作和安全工作同步计划、布置、检查、总结和考核，实现安全生产和文明生产。第三条 电力安全生产工作是一项复杂的系统工程，它涉及公司的方方面面，必须动员和组织公司的人力、物力、财力和一切资源，全方位、全过程去做好工作。第四条 公司要加强安全生产的“基层、基础”建设，加强生产作业的过程管理，努力做到作业现场规范化、岗位操作标准化、基层管理制度化。第二章 组织与职责第一条 公司安全生产保障体系职责：（一）贯彻落实国家、行业法律、法规和标准以及上级单位安全生产管理制度，制订并及时修订适合公司实际情况的安全生产管理制度；（二）建立健全公司安全生产管理机构，配备满足工作需要的安全生产管理人员，形成完善的安全管理组织体系；（三）制订公司安全生产管理制度并严格执行，监督各级人员安全生产责任制的落实；（四）建立健全安全生产技术保障体系，制定安全生产技术管理制度及各种运行规程、操作规程、技术规范等技术文件和标准，并监督执行；（五）有效组织公司安全、经济、可靠地开展安全生产工作，保持生产系统各项设备、设施处于健康状态；（六）按规定提取和使用公司安全费用，保证安全生产所需资金的投入；（七）组织开展安全生产检查，排查安全隐患，制止违章行为；（八）定期召开安全分析会议，全面掌握安全生产情况，研究解决公司安全生产工作出现的各类问题；（九）按照“四不放过”原则开展事故调查，落实相应反事故措施；（十）制订公司安全生产突发事件总体应急预案、专项应急预案和现场处置预案，并组织培训和演练；（十一）按照国家有关规定，结合本单位各级人员素质状况，制定安全教育培训计划，并组织实施；（十二）开展企业安全文化建设，紧密围绕安全生产工作，开展思想政治工作，营造良好的安全生产环境和安全文化氛围；（十三）接受行业、所属地方政府有关监管部门监督。第二条 决策指挥保障系统（即安全生产保障机构）的主要职责：根据国家和上级安全生产的方针政策、法律法规，制定企业安全、环境、质量方针和目标；健全安全生产责任制，对安全生产实行全员、全方位、全过程的闭环管理，发挥激励机制作用；保证安全经费的有效投入，重视员工的安全教育；审核批准企业安全文化创建方案和目标等。第三条 执行运作保障系统（负责部门是公司各部门）的主要职责：加强班组建设，健全班组规范化安全管理机制；实行规范化、标准化、程序化管理，提高运行检修工作质量；严格现场管理，强化安全纪律，有效治理习惯性违章；开展安全技术、业务技能培训，提高员工技术水平和防护能力。第四条 规章制度保障系统（负责部门是各职能部门）的主要职责：建立和完善公司的各项规章制度，实行安全生产法制化管理；从严要求、从严考核，杜绝“有法不依、执法不严”；认真执行“四不放过”原则，用重锤敲响警钟，做到警钟长鸣。第五条 设备管理保障系统（负责部门是安全生产部、风电厂）的主要职责：加强设备管理，不断提高设备安全运行水平，强化设备缺陷管理，提高设备完好率；落实“反事故措施计划”，保证设备安全运行；应用新技术、新设备、新工艺，提高设备装备水平。第六条 安全技术保障系统（负责部门是安全生产部、风电厂、经营发展部和综合部）的主要职责：加强技术监督和技术管理，应用、推广新的技术监测手段和装备；落实“安全技术和劳动保护措施计划”；改进和完善人员、设备防护措施。第七条 思想政治工作和职工教育保障系统（负责部门是思想政治工作部和综合部）的主要职责： 加强领导干部及职工安全思想、安全纪律教育和考核；党、工、团结合公司安全生产工作开展有针对性的竞赛和宣传活动；职业安全和职业健康监督、检查；员工爱岗敬业、职业道德教育和岗位技能培训。第三章 安全生产保障体系构成第一条 公司建立健全有系统、分层次的安全生产保障体系。公司安全生产保证体系由决策指挥保障系统、执行运作保障系统、规章制度保障系统、安全技术保障系统、设备管理保障系统、政治思想工作和职工教育保障系统六大系统组成。第二条 在安全生产保障体系中，有3个基本要素：人员、设备、管理。人员素质的高低是安全生产的决定性因素；优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保证；科学的管理则是安全生产的重要措施和手段。安全生产保障体系的根本任务，一是要造就一支具有高度事业心、强烈责任感、良好安全意识、娴熟业务技能、遵章守纪的优良品质和严肃认真、一丝不苟、精益求精的工作作风的员工队伍；二是努力提高设备、设施的健康水平，充分利用现代化科技成果改善和提高设备、设施的性能，最大限度发挥现有设备、设施的潜力；三是不断加强安全生产管理，提高管理水平。第三条 公司建立健全由公司领导和公司综合部、财务部、安全生产部、经营发展部、风电厂主要负责人组成的安全生产保障机构。其机构成员如下：主 任：总经理、党委（副）书记副主任：各分管工作的副总经理、总会计师、总经济师成 员：综合部、财务部、安全生产部、经营发展部、风电厂主要负责人。第四章 安全生产组织与职责第一条 公司安全生产实行分层次、专业化管理。公司是安全生产的监督考核主体；公司各部门、风电厂是安全生产的责任主体，对本单位安全生产全面负责。第二条 公司应成立由安全生产第一责任人任主任的安全生产委员会(以下简称安委会)，统一协调指导公司安全生产工作。安委会日常事务由安委会办公室负责处理。第三条 安委会主要职责：（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准和上级单位安全生产管理制度、工作部署和要求；（二）决策安全生产工作中的重大事项，保障安全生产所需的人员、物资、费用等需要；（三）审定安全生产年度工作计划，并督促落实；（四）审定安全生产管理制度，监督落实安全生产责任制；（五）审定生产安全突发事件应急救援预案；（六）组织、协调生产安全事故调查处理，审定事故处理意见；（七）审定安全生产先进集体、单位和个人，决定表彰事宜；（八）安委会负责的其它事项。第四条 公司行政正职是公司安全生产第一责任人，对公司的安全生产工作和安全生产目标负全面责任。第五条 各部门、各风电厂行政正职是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作和安全生产目标负全面责任第六条 各级行政正职安全生产基本职责：（一）认真贯彻执行国家安全生产法律、法规和标准以及上级关于安全生产工作的要求；（二）建立健全本单位安全生产责任制；（三）组织制定本单位安全生产管理制度和操作规程；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）保证安全监督机构及人员配备符合要求，支持安全监督机构履行职责；（八）及时了解安全生产情况，每月主持召开安全分析例会，及时组织研究解决安全生产工作中出现的重大问题；（九）及时、准确报告生产安全事故；（十）其它有关安全生产管理规定中所明确的职责。第七条 公司行政副职是分管工作范围内的安全生产第一责任人，对分管工作范围内安全生产工作负领导