塔城市旅游业发展存在的问题及对策研究.doc

塔城市旅游业发展存在的问题及对策研究伊犁论坛2000No.4旅游业作为一个新兴的经济产业,在经济发展中地位日益重要.具有十分广阔的发展前景.自治区把发展旅游业确定为继一黑一自经济发展战略之后新的经济增长点,旅游业又是第三产业的重点,称为无烟工业,是一项产业关联度高,带动性强,附加值高,辐射性强的综合性经济产业.发展旅游业既能保护和改造环境,充分利用自然景观和人文景观,又能促进旅游市场,个体商业,交通运输,多项服务行业等相关产业发展,还能提高城市品位大力发展旅游业.对于带动第三产业的发展,改善投资环境,加快对外开放步伐,培植地方财源,具有十分重要的意义.本文对塔城市旅游业发展前景和存在主要问题及对策淡淡个人意见.一,塔城市旅游业发展前景展望塔城市地处祖国西北边陲.三面环山,西与哈萨克斯坦国接壤,拥有150多公里长的中哈边界线.位于塔城市西面的伟人山奇特景观和拥有200多年商埠通道的巴克图口岸,是塔城市发展旅游业的拳头品牌.独特的俄罗斯民族风格.能歌善舞的达斡尔民族风情.勤奋开拓的塔吉克民族风尚,形成一道亮丽的特色旅游风景线.中国第二大平原草原风光(库鲁斯台草原)独具特色.可开发的旅游资源相当丰富.1992年.塔城市被国务院批准为沿边进一步开放城市后相继开通了赴哈萨克斯坦塞米巴拉金斯克州,巴甫洛达尔州,乌斯克缅东哈州等旅游购物专线,旅游收入逐年增长.目前已经发展建设的旅游景(区)点有:人民公园,快活林18公园,垂钓公园,森林公园,三道河坝,巴克图口岸,伟人山观景区,中亚集贸城,国际边贸商城等.1999年.又开通了塔城市赴阿尔泰,克拉玛依,乌鲁木齐直至内地的旅游线路,2000年正着手开发塔市哈国阿拉湖3日游旅游线路.这些旅游景(区)点的开发,为带动塔城市的经济发展,推动第三产业发展产生了积极影响.尚待开发的旅游资源,自然景观有:绥靖城遗址,满城遗址,左公祠遗址,石棺墓群,双塔古迹,森塔斯石柱,那音卡岩画等.人文景观有:独特的俄罗斯族,达斡尔族,塔吉克族等少数民族风情风俗.这些旅游资源一旦开发出来,塔城市的旅游业必将勃勃兴起,必然带动塔城市第三产业的发展,必能成为塔城市经济发展新的增长点,二,塔城市旅游业发展中存在的问题塔城市旅游业存在的问题归纳起来主要有以下几点:一是缺乏旅游开发资金.从塔城市已开发的旅游景区(点)来看,只是具备自然景观的风貌,但显得十分单薄,尚待开发的人文景观等旅游资源又急需大量资金投入,如左公祠遗址,虽具有文化内含,但有其名无其实.重建,重修需要资金,双塔古迹如果不进行综合性的旅游整体设计和建设.也显现不出它的风采和神韵.古城遗址是历史的象征,是卫国戍边的见证,由于年久失修.难以引起游客的兴致等.这些景点极具观赏价值,但因资金匮乏制约着资源的开发和利用.势必严重影响城市旅游业的发展.二是基础设施落后.街区规划不合理.不少街区没有完成改造.缺少城市品味,形不成旅游城市形象.打不出品牌.难以招览游客;地处偏僻,距自治区首府较远.也是一不利因素;城市绿化美化得不到改善.这也是制约旅游发展的又一因素.三是旅游资源的开发意识薄弱.塔城市尚待开发旅游资源十分丰富,历史遗址有l6处.馆藏文物有l8种.计百余件之多,虽说现有景点等级低,但一旦开发利用,将是取之不尽.用之不竭的无价之宝.才能真正显现出她的神韵与奥秘.只有建立了供奉她的地方,才能开发出她的丰富内涵.如塔城文物馆由于缺乏开发意识.至今未建,文物难以与游客见面.要开发利用这些人文景观和自然景观,需要全社会的共同认识和努力,人们在风险投资方面要加以引导.政府要出台系列优惠政策和具体措施.四是旅游管理人才缺乏,服务质量差.目前,我市只有一家国际旅行社.(塔城市欧亚国际旅行社),从业人员达20多人,但没有一个管理人员是经过旅游专业培训.旅游业务也仅是局限在购物的过程中,没有上升到观光旅游的档次,口徐静远塔璇市旅游业发展存在的问题及对策研奔伊犁论坛2000No.4缺乏文化层次,旅游管理人才缺乏.五是旅游景区(点)急待统一规划和管理.塔城市已开发的旅游景区有五,六处之多,但多受地市两级各主管部门制肘,各自开发,各自管理,相互之间不协调,没有按照属地原则进行统一规划,布局不合理,建设不规范,管理不统一,因而造成效益低下.六是国家政策扶持少,塔城市自1992年被国务院批准为沿边进一步开放城市以来,国家从客观上给予了一些广泛性的优惠政策,但对地处边远,经济发展落后的少数民族地区,政策扶持却十分单薄,出国旅游和哈国入境旅游(或购物)目前仍属严格控制状态,这与世贸组织原则极不相称,另外,扩大地方政府跨境(如:塔市哈国阿拉湖游)观光旅游的管理权限是目前急待解决的问题,应当引起有关部门和领导的重视.三,发展塔城市旅游业的对策l,多方筹资,加快对旅游业的投入由了二我市财政资金供需矛盾大,在财力t分紧张的情况下.仅依靠地方财政维护改造开发景点困难很大,准以实现因此在自力更生,艰苦奋斗的同时,积极寻求】_级相关部门的支持,多渠道,多层次,多形式的筹集资金用于旅游建设.2,制定优惠政策,促进旅游资源开发按照准投资,谁受益的原则,坚持你发财,我发展的旅游发展思路,在保护环境,维护生态平衡的基础上吸引外资和开展多方位的融资渠道促进旅游资源开发和利用,实行全社会办旅游,全民办旅游,采取联办,蚀办,合资办,股份制等多种形式,吸引社会闲散资金来开发旅游资源;积极吸引华商,华侨来我市兴办旅游业,凡在我市兴办旅游业的.我市可在工商,税务,土地,水利,城建,开发期限等方面给予最大程度的优惠,可免收土地开发费,项目开发费,合同签证费,城市配套费,免收5年所得税,5年旅游资源管理费等.3,培植独具特色的旅游产品发展旅游经济,增加经济收入,不能忽视对旅游产品的开发培植,要着力开发具有民族特色,地方特色品牌的旅游产品.旅游纪念品.在大力引进人才的同时,要注意民族艺人的挖掘和开发民族传统艺术,要在民族传统服饰,配装上下功夫,作文章,开发出新型的旅游产品.塔城的烹调技术在全疆极具特色,很多名厨出自我市,我们要充分利用这些人才资源,来开发我市的旅游产品,食品,纪念品,以提高旅游城市品位.4,保护好待开发的旅游资源我市待开发的旅游资源有l6处之多,许多人文景观已名存实亡,如不加以保护,任意破坏消亡,势必给子孙后代造成历史遗憾.要加慢对旅游资源的调查,加强建档设卷工作,保存历史资料,对近乎消亡的旅游人文景观要紧急调剂资金加以保护,对确有历史根据的人文景观要加以恢复和重建,以还其历史真面目.5,中报建立大鸨自然保护区近期,国家野生动植物研究所来我市考察,发现在我市沿塔尔巴哈台山一线存有国家一级保护动物大鸨.这是十分稀有珍贵的野生动物资源,我们要积极争取申报建立自然保护区,要借助西部大开发的大好机遇,借助恢复西部生态平衡系统工程的有利时机.积极申请资金,恢复和保护生态平衡,使大鸨这一珍贵野生动物景区.成为我市又一独特景区,6,积极营造旅游氛围,大力宣传旅游特色今后,我们要强化对我市旅游资源的宣传力度,充分发挥新闻媒体的宣导作用,同时,抓好每市民的碑宣传.营造旅游城市的浓厚氛围.扩大影响,提高城市整体形象7,积极引进和培养旅游管理人才,提高旅游服务质量人胆引进旅游管理人才,要不拘一硌,引进人才.评为其提供好住房,高工资等各方面的优惠,与此同时.还应充分利用本市教育资源,积极引导和培训旅游人才资源强化对旅游行业再培训,严格执行旅游管理资格认定的制度.加强对旅游服务行业的管理培训.造就一之高素质,高质量的服务人员队伍,形成旅游管理规范化,服务质量上乘化的格局.8,开通跨国旅游,培植旅游新资源与我市相邻的哈萨克斯坦国有一处美丽的阿拉湖.这是拥有近600个床位的避署胜地,是前苏联领导人休假的常驻地,距我市仅80余公里,我市要充分利用好邻国的旅游资源,做好跨国旅游开通工作,并借以带动我市服务行业的发展.我们要尽快与上级外事,旅游部门做好协调,争取早