村委会党建工作计划.doc

党建工作计划一、加强农村基层党组织建设，构建和谐、富裕新农村如何把农村党组织建设成一支思想政治过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍，如何发展壮大农村集体经济、带领群众早日致富，是各级党委政府，也是农村基层党组织的一项十分紧迫而又十分艰巨的任务。在新形势下，村级党组织面临着建设社会主义新农村的重任能否完成这一个历史使命决定因素在村级组织建设。要实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的工作目标，就必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，使党的基层组织真正成为推动新农村建设的组织者、推动者、实践者，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。（一）要适应新形势，建设一个强班子。新形势下，建强农村基层领导班子，是加强和改进农村基层党组织建设的首要环节，也是有力推进社会主义新农村建设的重要保障。（1）要抓关键，选准配强。创新村级领导班子选任办法，拓宽选人用人渠道，是提高村级组织领导班子战斗力的关键。要进一步扩大基层民主，增强村级党组织书记的凝聚力和号召力。要积极探索在离乡创业的成功人士、企业家中选人兼任村级领导班子成员，实现既引才、引智又引项目。要着眼于增强村干部队伍领导发展经济能力，大力推进“村村大学生”工程。（2）要抓重点，理顺关系。处理好村两委之间关系，是增强村级党组织工作合力，提高村级班子凝聚力、战斗力和创造力的重要途径。进一步明确村党委与村委会的职责任务，形成分工协作、积极互动的良好局面。要建立矛盾疏导和处理机制，对存在分歧的村两委及时加以疏导，避免出现矛盾激化现象。（3）要抓源头，建好后备。建立一支活力迸发、数量充足的村级领导班子后备队伍是增强村级班子活力的源头因素。要把认真解决后继乏人问题，作为保持村级班子充满活力的长久之计来抓，深入开展“三向培养”活动，有计划有步骤地把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，把党员干部致富能手培养成村级组织领导班子成员。要探索建立村级班子后备干部队伍管理机制，采取滚动式管理办法，不断增强后备干部的生机与活力。（二）要注入新活力，打造一支好队伍。建设一支作风过硬、群众拥护的村级干部队伍，是加强和改进农村基层组织建设、推进社会主义新农村建设的基础力量源泉。（1）要创新形式，强化教育。加强教育培训是提高村级干部队伍素质的重要途径。努力提高村级干部队伍执行政策的能力、依法办事的能力和兴农富民的能力。（2）要创新制度，强化管理。建立健全村级干部管理制度，是确保村级干部队伍始终保持旺盛生机与活力的重要条件。要建立村级干部考核、考评和考察制度，进一步细化村干部实绩考核方案和考核实施细则，用工作实绩反映干部业绩，确定干部奖惩依据。（3）要创新渠道，强化监督。强化监督是确保村级干部队伍勤政廉政的有力保障。要通过建立健全监督机制，拓宽监督渠道，实现勤政廉政、取信于民。要不断改进和完善村主干离任审计工作，形成有效监督力和约束力，有力杜绝贪污腐化现象。（三）要探索新方式，走出一条新路子。选准一条切合实际、行之有效的发展经济路子，是加强和改进农村基层组织建设的中心任务，也是全力推进社会主义新农村建设的物质基础。（1）要更新观念引好路。要鼓励农村党员干部大胆突破传统观念的束缚，动新脑筋，想新办法，解放思想，更新观念，理清发展思路。要采取定期举办业务培训班、建立农村党员干部科技培训基地和实施现代远程教育等有效办法，努力构建农业科技培训平台，促使村级干部掌握市场经济和科技文化知识，牢固树立科学发展观，创新观念，探索新路。（2）要因地制宜选好路。要立足实际，因地制宜，通过盘活村集体存量资产，挖掘资源优势等方式，千方百计增加集体经济实力。要挖掘本地资源，做大做强产业化的农村特色产业。二、如何发挥两个代表工作室作用1、加强信访组织建设，全面落实信访工作领导责任制。村党委成立信访民调领导小组，及时处理解决群众反映问题。村党委坚持每季度研究或部署一次信访工作，真正把信访工作与经济工作结合起来。2、了解情况、掌握信息，及时解决群众的困难和问题，村党委按照“分级负责、归口办理”的原则，认真对待群众反映的各类问题，对于有可能参与集体上访的群众要掌握情况，按照信访条例，向群众做认真细致的解释工作，促使群众通过正常的信访渠道反映，对于本村可能引起群众上访的问题，要认真分析，做到心中有数，准备好对策，切实做好群众思想工作，对于群众关心热点、难点问题，认真对待、妥善处理、正确答复。3、加强学习宣传，提高信访办法能力。村党委组织，党员干部、群众认真学习“信访条例”，国家法律法规和党的各项方针政策，提高信访信息员的政治业务素质。同时利用各种会议向群众宣传“信访条例”，让群众了解信访相关政策，认真做好信访信息的报送工作。对于老上访户，要耐心做思想工作，积极协助上级部门共同转化思想动态，正确引导，帮助沟通，协助解决问题。4、认真做好信访档案资料存档工作，并指定专人负责信访接待，转办处理等环节的资料归类整理工作，建立健全工作制度，完善工作长效机制，促进信访工作再上新台阶，确保全村治安稳定，经济发展。 三、党建项目化工作目前，发达国家的农民80%以上是合作社的社员，80%以上的农产品是通过合作社销售的，80%以上的农业生产资料是由合作社提供的，利用合作制是世界各国推进农业现代化的普遍做法。2006年10月31日十届全国人大常委会第二十四次会议通过了中华人民共和国农民专业合作社法，以规范农民合作组织，促进农民增收、发展农业生产。 2010年我村成立了“夏鑫合作农村” ，由11人承包，面积约640亩，加快农村土地流转是推进高效农业规模化，促进农业增效、农民增收的关键举措。积极引导农民进行规模化经营，承包土地规模化经营比率也有了较大的提升。有效引导农民走上组织化生产、专业化种植、规模化经营的发展之路，并借鉴渡现代农业园区的管理、种植模式，实行统一管理、统一经营的模式，使得传统农业向高效、规模农业的过渡，我村可以进一步拓展合作农村面积，这也是农民增收的一条有效途径。（一）、成立农场合作社的积极作用1、促进社会主义和谐社会建设进程、维护社会稳定。一是缓解人与人、个体与集体之间的矛盾,成立合作农场对土地集中经营管理，将大大减少农民个体、特别是耕地相邻农民之间因为不同耕种和种植环境要求而产生的矛盾。农场合作组织指导农户根据市场需求，有计划地安排生产的品种和数量，协调种植土地置换，组织收购和上市，有效地避免了生产经营的盲目性和随意性及农民相互之间无序竞争。同时，也可以减少未来农民征地可能引发的矛盾；二是解决就业问题，提高收入水平，成立合作农场提出优先考虑承包给本地、本村农民耕种或雇佣本地、本村农民的原则，因此对解决闲散劳动力的安置、增加就业岗位、降低失业率起到积极作用。同时，通过对流转土地后的农民进行补贴，加上可确保本地农民稳定收入的优先承包及雇佣原则，将切实提高农民的收入水平，有效扩大了现有村级保障体系的覆盖面。2、促进农业经济发展、强村富民。一是保质保量，提高农业经济，将流转后的土地统一规划管理，有利于农业机械化、标准化生产。随着生产布局的连片种植，农机作业区域范围扩大，作业的效率会得到明显提高。同时，通过统一供种、供肥、供药和防治，有利于克服分散的农户无法对农产品生产环节进行全程质量监控的弊端，真正做到农业产品的无害生产和安全上市；二是高效率低成本，提高农业效益，土地规模经营后，对流转土地原有现状进行调查摸底和统计。一是对高坑地平整、对低洼地改造、对断流河浜的填平造地。二是实施标准化设施粮田和菜田建设，对原有机耕道路、老沟渠占地减少。此外，土地流转后对土地进行科学统一规划；三是提高积极性改变农民思想观念，由于实行合作农场可获得更大产出，同时优先考虑承包或雇佣给本地农民耕种，更制定了合理的生产指标及相关奖罚制度，因此在解决当地农民就业、进一步提高农民收入的同时，也将提高他们的生产积极性，使“多劳多得”的观念扎根于他们的劳动思想里。3、促进社会主义新农村建设。流转土地、成立合作农场、增加农民保障，将进一步促进社会主义新农村建设进程。一方面，对流转后集中起来的土地进行统一治理，增加土地的利用面积，既促进了设施粮田建设的规划和实施，又部分解决了镇村未来经济发展及基础设施建设土地的需求问题，也为未来工业反哺农业精神的有效贯彻打下一定基础。另一方面，土地统一管理、耕种和经营，将充分发挥农村集体经济组织的服务功能，加快推进现代化农业建设，发展农业产业化经营，提高农业综合生产力。 （二）、关于发展农场合作社的几点建议 1、规范运行机制。要完善运行机制，建立健全各项规章制度，以规范促发展。一是建立保障机制。建立农场内部章程，制订财务管理、民主监督、经营决策等规章制度，并通过签订合同，明确双方的权利和义务，规范各自的行为。二是建立利益保护机制。正确处理合作农场与农户的利益分配关系，完善有效的监督约束机制，合理分配利益分配，确保参与合作农场经营的村民利益，使其具有较强的凝聚力和吸引力。2、需要政府加大扶持力度。一是以农民专业合作社法为基本法则，进一步健全和完善法规政策，加快相关立法政策的出台。同时，对束缚农民合作经济组织发展的有关限制性政策规定也进行清理，加快合作社发展的步伐。二是加大资金扶持，利用好财政扶持政策做好政策配套工作，将现有扶农政策和资源聚焦到对农民专业合作社的扶持上来，把合作经济组织的发展纳入信贷计划，实行低息贷款。三是进行税收等各方面扶持。通过在财政、金融、税收、土地、工商管理等方面给予积极的支持和扶助，采取低税率政策，或免征所得税形成推进农村专业合作经济组织发展的良好氛围。 3、加强市场竞争能力。推行农场合作社模式，在产出方面提高了农业产