村四议两公开资料汇编.docx

德 江 县 煎 茶 镇 石 板 塘 村 实 施 “四议两公开”工作法 工 作 资 料 汇 编 2015 年 3 月石板塘村四议两公开资料编 号题 名页码备注1村“两委”干部花名册32村民小组干部花名册43党员花名册54村民代表花名册65村务公开监督委员会花名册76党员联系群众登记册87村民代表联系户登记册98远程教育五支队伍109德江县煎茶镇石板塘村实施“四议两公开”工作法规章制度1、工作制度11-132、科学提议制度143、党员联系群众制度154、村民代表联系户制度165、民主监督制度176、责任追究制度187、重大决策征求意见制度198、意见收集反馈制度209、接受社会监督制度2110、档案管理制度221、石板塘村“两委”干部花名册 石板塘村党支部花名册： 党支部书记：陈忠书 支部委员：代旁军 支部委员：项吉桥 石板塘村.村委会花名册： 村委主任：陈忠书 村委副主任：陈久波 村委委员：洪德维2、村民小组干部花名册：樱桃水组-组长：黄兴伦火石垭组-组长：余文彩红岩子组-组长：项锦旗石板塘组-组长：代旁强水当坝组-组长：罗天明核桃窝组-组长：冉景荣山背后组-组长：陈朝武3、石板塘村(2015年)全村党员花名册 石板塘村(2015年)全村党员花名册序号姓名性别民族年龄学历组织所在地备注1洪德维女土家51高中石板塘村2项吉桥男土家38专科石板塘村3项吉安男土家46高中石板塘村4代旁军男土家40高中石板塘村5余文杰男汉61初中石板塘村6黃家峰男汉60初中石板塘村7陈忠书男汉53高中石板塘村8黃坤太男汉67初中石板塘村9申 凤女土家31高中石板塘村10杨光辉男土家45高中石板塘村11黃兴友男土家62初中石板塘村12黃兴江男土家46初中石板塘村13余世江男土家45初中石板塘村广东珠海14项錦旗男苗46初中石板塘村15项兴順男苗45初中石板塘村16项正华男苗61初中石板塘村17项吉军男苗43高中石板塘村18王永亮男土家52初中石板塘村广东南头19徐学明男土家63初中石板塘村20邓跃高男土家61初中石板塘村21邓跃光男土家60初中石板塘村22陈兴廷男土家46高中石板塘村23陈 丽女土家21大专石板塘村24陈朝方男土家46高中石板塘村25陈 松男土家47初中石板塘村广东江门26陈应贡男土家72小学石板塘村27郭兴平女汉52初中石板塘村28项 冕男苗21大专石板塘村29陈久波男土家42高中石板塘村 4、村民代表花名册：申凤（石板塘村团支部书记）陈兴廷（石板塘小学校长）黄兴伦 余文彩 项锦旗 代旁强 罗天明 冉景荣陈朝武 邓跃高 黄家峰 余文杰5、 村务公开监督委员会花名册：监督委员会主任：项吉桥监督委员会委员：冉景荣监督委员会委员：黄兴伦6、 党员联系群众登记册：党员 群众申凤 黄坤强 黄家生 黄家学 黄兴成 黄家松陈忠书 李 江 黄洪波 李世周 黄朝松 黄家富项吉桥 项兴怀 项江桥 项江华 项江波 项吉轩洪德维 吴学科 王世贤 王世银 宋庆强 吴 勇 代旁军 代旁国 代旁强 陈廷高 陈朝安 陈 刚项吉安 冉景龙 冉景高 代泽江 孙泽军 孙 波邓跃高 陈 行 陈廷波 陈朝进 罗天明 陈长峰项锦旗 张月强 陈朝武 陈朝礼 陈华安 陈朝奎陈久波 王永学 陈 进 陈朝彪 张 兵 徐榜贵杨光辉 余 强 黄家顺 黄程华 黄程周 黄程江 7、村民代表联系户登记册：村民代表 联系户陈朝武 陈朝书 陈朝廷 陈朝林 陈朝彦 陈朝艾代旁强 徐烨垚 陈朝刚 陈朝军 代世余 张月翠黄兴伦 黄坤尧 刘 康 黄兴海 黄 波 黄 勇8、 远程教育五支队伍：站点管理员：陈忠书站点操作员：申凤站点信息员:代旁军站点辅导员：牟爱民勇站点协管员：陈久波 石板塘村“四议两公开”制度(1) 工作制度一、公开内容：凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。1、新农村建设长期规划和年度工作计划；2、村集体土地的承包、租赁情况；3、公益事业经费筹集、组织实施与管理情况；4、集体经济项目的立项、承包等的建设情况；5、集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；6、村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；7、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；8、重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。二、工作程序：进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：1、村党支部提议。村党支部对本村重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。具体而言，提议前：广泛征求意见，确定议事事项；科学论证，规范政策审核；制定初步方案，报镇党委批准、备案。提议中：书记主持支委会并介绍情况；委员充分讨论，修改完善方案；支委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。2、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体而言，商议前：书记、主任沟通提议内容；发放书面议题，两委成员酝酿。商议中：书记主持“两委”会，通报提议意见；“两委”充分讨论；修改补充完善方案；“两委”表决方案，形成商议案。商议后：党支部主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。审议前，须把方案送交全体党员酝酿并征求村民意见；审议时，到会党员人数须达党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。具体而言，审议前：村“两委”传达议题，党员思考，了解民意。审议中：召开党员会，书记主持，村主任通报意见、方案；党员讨论，完善实施方案；表决实施方案，形成审议意见。审议后：“两委”修改完善方案；党员深入群众中宣传、动员、解释。4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。具体要求为，决议前：要告知决议事项的内容；召开预备会，告知决策动因、决策事项；征求党务村务公开监督人员意见。决议中：村主任主持会议通报决策事项和实施方案；接受代表咨询，做好详细记录；进行表决。决议后：做好宣传和解释工作；未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要进行公告。公告采取文字、广播等形式实施。文字公告一律在村级活动场所和村党务村务公开栏内进行公示。公告时间不少于7天。公告过程中，村“两委”成员、党员和村民代表要要做好解释工作主动并深入群众中征求意见建议，对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会公示。具体要求为：村务公开监督人员审核审查实施结果；公示内容要详实、准确、全面；在公示时要收集党员群众意见建议；对收集到的群众意见由村委会三日内给以答复；对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可提交党员大会审核，村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。(2) 科学提议制度1、凡涉及村里的经济社会发展规划、重大基础设施建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标分配、宅基地审批等村级事务，必须纳入“四议两公开”工作法决策的内容。2、各村党支部年初要围绕本村经济社会发展情况，把涉及本村群众切身利益的有关决策内容进行科学议定，在向村民告示征求意见后，作为进入本年度“四议两公开”工作法决策程序的必定内容确定下来。3、村党支部提议前要广泛征求党员干部、村民代表和群众的意见，充分考虑绝大多数群众的切身利益。4、村党支部对提议事项的可行性要进行考察论证，必要时可以聘请专家、技术人员进行项目论证。5、提议事项必须在议定前以书面形式报乡镇党委、政府批准，乡镇党委、政府要对村党支部提议事项进行审核把关，看是否符合上级政策、法律法规、本村实际和群众意愿。(3) 党员联系群众制度1、按照居住相近原则，每名党员都要联系5-10户群众，大力宣传党的方针政策，积极参加设岗定责、服务承诺、结对帮扶等活动，在帮助群众解决生产、生活困难中发挥作用。2、党员要加强与所联系户的沟通，在党员大会审议前、审议后和“四议两公开”工作法的全过程，向所联系的农户宣传决策的事项，征求群众意见、建议，并对通过的决议带头执行，在了解群众意愿、需求，反映群众意见、建议中发挥作用。3、村党支部每年要通过党员民主评议对党员联系群众情况进行评议，评议结果作为党员评先的主要依据。4、党员联系群众采取党员自报与组织分配相结合的方式确定，由村党支部对党员联系群众情况登记造册，建立档案。（4） 村民代表联系户制度1、村民代表要根据“就近居住、便于联系”的原则联系若干农户，全村联系户覆盖面要达到100%。2、村民代表要加强与所联系户的沟通，及时征集联系户对村级事务决策的意见、建议，在召开村民代表会议前，村民代表必须深入到联系户家中，逐一征求意见，确保决议的民主性、科学性、合法性。3、村民代表要带头学习，向联系户宣传有关法律、法规、政策和使用“四议两公开”工作法决策的事项，引导村民积极参与村级事务管理，对通过的决议带头执行，带动联系户支持村“两委”开展工作。（5） 民主监督制度1、设立村务公开监督小组和民主理财小组，加强对村级事务的监督。2、村务公开监督小组由5-7人组成，从村民代表中选举产生，在村党支部领导下代表村民开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。村“两委”成员及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。3、民主理财小组由3-5人组成，从村务公开监督小组中推选产生，负责对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。4、村务公开监督小组和民主理财小组成员要认真发行监督职责，对“四议两公开”决议内容和实施结果内容在公开前要进行认真审核把关。（6） 责任追究制度1、通过“四议两公开”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况确需更改的，要在村党组织的领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。2、“四议”讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保管。3、凡不按有关法律法规和“四议两公开”工作法决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。（7） 重大决策征求意见制度1、征求意见的内容包括贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决定的事项，事关本村全局性、政策性的问题，“四议两公开”工作法需要决策的事项，以及涉及群众切身利益问题等事项。2、实行预告制和决策内容通报制。村党支部在运用“四议两公开”工作法决策的每个会议前，必须通过书面布告或会议通报的形式，把需要决策的内容提前告知给征求意见对象，给征求意见和参与审议、决议的党员、村民代表和广大群众充分的思考时间。3、对和群众利益密切相关的重大事项，要实行社会公示制度和社会听证制度，更加广泛地征求和倾听群众的意见，使群众更好地了解和参与与切身利益密切相关的重大事项的决策。（8） 意见收集反馈制度1、村党支部、村委会要通过广大党员、村民代表广泛收集群众对决策事项以及决策实施过程中的意见、建议。2、村党支部、村委会要对收集到的意见、建议进行归纳、整理、分析、存档，及时向群众作出解释、答复，并对所提议事项进行不断修改完善。3、村党支部、村委会形成的决策事项，村民有异议时可直接向村“两委”反映，也可向村务公开监督小组反映，村“两委”和村务公开监督小组要及时受理并予以解释、答复，村民对解释、答复仍不满意的，可向县“四议两公开”工作法办公室反映。（9） 接受社会监督制度1、乡（镇）推广运用“四议两公开”工作法办公室设立举报电话，安排专人收集和受理决策及实施过程中人民群众反映的意见、建议及合理诉求。2、重大事项决策前后，都要向本村各级党代表、人大代表、政协委员通报情况，充分听取他们的意见建议。（10） 档案管理制度1、各村必须