集中力量办大事.doc

发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势”，是小平同志在南方讲话中提出的。改革开放30多年来，我国经济社会取得的一系列重大成就，与发挥“集中力量办大事”这一社会主义制度的优势有很大关系。在此方面，近年有关总结改革开放30年经验成就的文章、著作中已有很多论述。毫无疑问，“集中力量办大事”是社会主义制度的一种优势。但是，优势的正确有效发挥总是有一定条件的，而且优势有时也与劣势相互关联、乃至相互转化。近年来，对于“集中力量办大事”，也有人提出不同看法；在实践中，某些地方政府不能科学理解“集中力量办大事”这个道理，结果也做出了不少违背科学发展的事情。因此，有必要对“集中力量办大事”进行辩证地分析，以防止出现认识上的偏差和实践上的错误。首先是“事”字，即办事的性质上，要分清是好事还是坏事。“集中力量办大事”成为优势的一个前提，就是要求所办的“大事”是好事、是正确的事。如果所办的是坏事、错事，那么它就不仅不是优势，反而是劣势了。古今中外的历史上，这样的例子不少见。秦始皇集中力量造阿房宫、修秦皇陵，以及建驰道，也算是集中力量办大事了，但所办的并非是“好事”。古埃及的胡夫金字塔，据估计要10万人修建近30年，也是那时的大事，但同样也不是什么“好事”。当然，这些都是奴隶社会、封建社会的事情，政权的性质决定他们办事的价值取向。我们今天所说的“集中力量办大事”是优势，是就社会主义社会而言的。社会主义社会是人民当家作主的社会，“集中力量办大事”的价值取向与他们根本不一样。但是也应该注意到，在我国社会主义建设史上，也曾出现过集中力量办诸如“大炼钢铁”之类的事情。即使改革开放以后，有的地方和部门也出现过以集中力量办大事的面目，搞一些好大喜功的面子工程等所谓“大事”。这些实际上反映的是某些地方官员的意志，并不符合人民利益。这些对社会发展、国计民生来说，都不是什么好事。因此，在进行“集中力量办大事”的决策时，首先要考虑所办的事情符不符合人民的根本利益。因为是“大事”，一旦办坏了、办错了，可能就是大坏事、大错事，就可能产生严重的后果。其次是“大”字，即办事的规模上，要统筹大事与小事。“集中力量办大事”诚然不错，但不能只偏好办“大”事，而忽视与人民群众切身利益相关的“小”事。现实中，有的地方官员对搞面子工程之类的事情，认为是“大事”，搞得轰轰烈烈，而对人民群众衣食住行、柴米油盐之类事情，认为是“小事”，却不够重视。但是，在我国当今社会，绝大多数的民生事情都是这种“小事”。总的来说，大事数量少，小事数量多；大事不寻常，小事是日常。只有将大事和小事统筹起来看，才能做总体评判。在真真切切办好小事的基础上，办好大事才是正途。如果只办大事、不办小事，用大事挤压小事，这种“集中力量办大事”就要大打折扣。第三是“集中力量”，即办事的机制和方式上，要讲究民主和效率。究竟是集中力量好，还是分散力量好，要看办事效率。需要集中的就集中，需要分散的就分散。在建造三峡大坝、搞载人航天、举办奥运世博等大工程上，当然需要一定的集中。但是，即使是集中，还有一个机制问题，是民主的集中，还是专断的集中？奴隶社会、封建社会中搞的都是专制的集中、强制的集中。社会主义中国应当强调民主的集中，因为民主集中制是我党的根本组织原则，没有民主而搞强制的集中，不符合民主集中制根本原则。而且，没有民主的集中，就会放任长官意志，办出事情的效果也多有悖人民的根本利益。新时期，要发挥社会主义制度能够“集中力量办大事”的优势，要坚持和发扬我们在社会动员方面长期形成的好传统、好做法，同时要结合当代中国的新实际，努力与社会主义市场经济相结合、与民主建设相结合、与民生建设相结合，推动科学发展，以发挥优势，抑制劣势。具体来说：一是与市场机制相结合。从一定意义上说，“集中力量办大事”是在我国社会主义建设过程中形成和体现出来的一种传统优势。经过不断改革，我国建立了社会主义市场经济体制。一方面，不能因为搞社会主义市场经济就放弃“集中力量办大事”的传统优势。另一方面，也不能脱离社会主义市场经济搞“集中力量办大事”，回到计划经济和行政命令的做法上。正确可行的是，在发展社会主义市场经济的新条件下，我们在运用和发挥“集中力量办大事”这一优势的方式方法时，需要进行一些调整。要把社会主义制度的优势同市场经济的优势结合起来，充分发挥市场在资源配置中的基础性和积极性作用，建立一套能够发挥社会主义制度“集中力量办大事”和社会主义市场经济体制这两种优势的机制。二是与发扬民主相结合。“集中力量办大事”在具体操作过程中可能出现的一个偏差就是集权决策、武断决策，造成办事效率不佳，尤其是办事效果偏差。我们今天要发挥“集中力量办大事”的优势，必须坚持民主集中制原则，充分尊重人民群众的意见，推进决策的民主化和科学化。对于办什么“大事”的问题，有必要组织专家按规范进行周密调研、严格论证。与民众息息相关的事，要让民众充分参与和表达意见。对办事过程，要有一个可操作性的科学程序来保证。三是与改善民生相结合。发展是硬道理，发展是科学发展观的第一要义。“集中力量办大事”主要是为了推动科学发展。我们要按照