某省经验交流稿.doc

高速公路运营管理要紧跟国际城市建设的步伐各位同仁：大家好。很高兴能够参加本次联谊活动，同各位同仁相聚在这里；也很高兴能够作为代表同大家畅谈感受，互通经验。下面，围绕“省会高速公路运营管理要紧跟国际城市建设步伐”这个主题，跟大家做交流。国际城市的说法由来已久，省会作为政治、文化、经济中心，首善之区，建设国际城市的构想也酝酿了很长时间。将省会建成国际城市的说法最早见于省会城市总体规划（2004年至2020年），其中提到2050年将省会建设成国际城市的发展目标。2009年12月，中共省会委十届七次全会，市委书记在工作报告中号召，要瞄准建设国际城市的高端形态，从建设国际城市的高度，加快实施人文、科技、绿色发展战略，以更高标准推动省会经济社会又好又快发展。此后，他曾多次提到将省会建设成为国际城市的重要意义。2010年，省会国际城市建设出现在政府年度工作报告中，省会国际城市建设又迎来新的方向和更为具体的目标。为推进国际城市建设的步伐，省会将在公共设施建设、经济、金融等方面投入更大的财力和物力。作为公共设施建设的基础，2010年，省会投入800亿元发展城市交通。作为城市交通中发展速度较快，社会回报率较高的通行手段，高速公路建设在国际城市推进的步伐中不可或缺。一、省会高速公路管理特点一是主辅分离建养并重。我公司以工程建设和运营管理为主要业务，实行主辅分离、建养并重的管理模式。通过强化主业管理，提升辅业竞争管理能力，推进高速公路事业持续、健康发展。二是专业管理协作经营。我公司成立后，着力进行“集团化”、“资本化”、“人才化”发展战略，打造高速公路管理的新格局。按照高速公路管理的细化分类，成立三个运营分公司，成立了负责路产设备管理的安畅分公司；同时按照高速公路管养的要求，成立了绿化、养护、服务区经营等高速公路管理专项子公司，形成了专业管理、协作经营的良好机制。三是统一要求注重特色。作为高速公路管理单位，针对管养任务重、管理难度大、管理里程长等特点，我公司采取标准管理、特色先行的主要模式，在高速公路养护管理、运营管理等基础管理方面制定合理管理要求，允许各单位在做好管理工作，满足管理要求的基础上发挥各自路段特点，开展形式多样的现场服务，达到从不同侧面展示形象的效果。四是强化服务鼓励创新。我公司始终坚持从做好服务、实现高速公路社会功能入手，鼓励开展管理创新、服务创新、业务创新。特别是在运营管理方面，我公司的许多管理手段已几近成熟，管理特色也逐渐趋于鲜明化和品牌化。二、从国际城市建设出发，制约高速运营管理的外部性因素从省会高速公路目前的发展状况看，要实现快捷、畅通、服务人民、拉动经济发展的社会功能，跟上国际城市建设的步伐，除高速公路本身发展和管理上的内部局限外，外部环境带来的压力也在逐步增加。首先是汽车保有量的增加给高速公路带来了巨大的通行压力。至2010年中期，省会汽车保有量已超过450万辆。汽车数量增长之快、社会发展之迅速，远远超过了预期。汽车保有量的增加带来使道路资源更为紧缺，更多高速路段变得饱和。在高速公路一些重要站点，因为车流量大车辆排队现象严重，有些贬义的绰号也应运而生，作为高速公路管理者，我们在感受到客户戏谑的同时，更多的还是压力。其次是维权意识的不断增强给运营管理带来了新的、更高的要求。随着客户维权意识的增强，高速公路通行作为一种消费方式逐渐成为关注的焦点。近年来，因维权出现的纠纷越来越多，在社会上就引起了广泛关注，此类维权纠纷案件的上升，给高速公路运营管理带来了巨大的挑战和考验。再次是各种适需性法规政策的出台给运营管理带来了一定的难度。由于地域差别，造成部分政策性法规执行标准不够统一（如绿通车执行标准），通行争议时有发生，给高速公路管理带来了一定的困扰和影响，如前段时间的XX高速车辆长时间滞留，很大一部分原因是由于山西、内蒙、河北、省会等地市政策法规不统一造成的。同时，更有少数通行者冒着违反法律规定的风险，采用冲卡、破坏路面设施等一些极端的手段逃缴通行费，给高速公路运营管理带来的了一定的困难。三、从紧跟国际城市建设的步伐出发，运营管理采取的积极手段国际城市的建设，需要从多方面做好充分准备，高速公路建设要跟上国际城市建设的步伐，除了要在前期建设方面下功夫外，更需要从道路规划、信息传输、现场管理等多方面做文章。首先是强化工程建设，完善路网结构。“十二五”期间，我公司在延续发展速度的基础上，将新建xx高速等多条高速路段，新建高速公路里程将达到485.3公里，计划建成通车228.3公里，为加快省会高速公路路网建设，逐步完善路网结构，实现城市规划圈目标做好准备。同时，将加强对目前已开通路段的管养力度，通过道路改造等方式延伸现有道路功能。根据道路通行情况，最近几年，放射线大修、环形路道路拓宽等工程将陆续提上日程。 其次要加大科技投入，提升通行效率。自2009年5月1日，ETC不收费系统对外开放以来，至2010年，我公司所辖高速公路已实现每个站区拥有ETC不停车系统，MTC车道全覆盖的现场收费管理网络，拥有MTC车道1000余条，ETC车道也达到了330余条，ETC用户目前也突破30万辆，占全国ETC车辆通行的33%，ETC车辆通行日均通行频次也达到近20万辆次，占全部道路通行交通量的20%，通行速度和管理效益都有了新的提高。2010年9月28日，周边三城市ETC联网格局形成，实现了电子收费系统跨区域使用，对提高高速公路通行能力将是一个质的飞跃。“十二五”期间，我公司将继续加大对ETC车道的投入力度，力争ETC站区覆盖率达到50%，届时，ETC车道将增加至近800条，通行效率和通行速度都将会有更大程度的提升。同时，加强同其它高速公路管理单位的协调沟通，全面实现省会内ETC车道大联网。再者要强化信息建设，打造信息资源共享平台。建设国际城市，提高高速公路管理水平，信息化管理不可或缺。过去几年，我公司已经建成了省会高速公路信息管理中心，综合处理省会内高速公路各类信息，实现了信息资源共享，同103.9交通广播、省会之窗等媒体、政府网建立联系，随时发布路况信息，为出行客户提供出行指南。2010年底，新的省会高速公路指挥中心将建成投入使用，此中心的使用，将刷新省会高速公路信息管理的历史，成为省会地乃至整个xx地区最大的道路信息管理、咨询中心，为出行客户带来更多的便利，为实现高速公路信息化建设提供了充足的资源准备。第四是规范收费现场，提升服务水平。一是整合道路资源，根据发展需要，通过开展道路改造、设备升级等方式最大效能的发挥道路的利用率。以xx高速为例，2005年至2010年间，xx高速开展大修一次，开展大小专项工程改造不下10次，通过道路大面积修整和道路路口、广场、车道的专项改造，使车流量已经饱和的xx高速公路通行状况和通行条件有所改观。目前，xx高速x站至x站的道路改造工作即将进行，道路改造结束后，将由现在的双向四车道变为双向六车道，通行能力将大大提高，通行环境也将大有改观。二是强化服务措施，采取渠化车道、复式收费等手段缓解交通压力。在xx高速xx站，车流量高峰时期通过临时不发卡、使用“一变三”通行小广场，采用多点复式等方式提高道路利用率，在省会南站，共建双方通过定期召开现场保障会、互通经验；通过高峰期借道等方式缓解通行压力，提高通行效率，在此代表省会方向河北段同仁表示衷心的感谢，谢谢你们一直以来对我们工作的支持。三是立足客户需求。根据客户需求，开展预约通行和协议通行服务项目，为长期通行固定路段或成建制通行固定区间、以车队方式通行的车户提供快捷通行的平台，体现高速公路快捷、畅通的功能。根据节假日、特殊时段流量特点，总结保障经验，在车辆易滞留路段发放交通提示卡，将通行高峰时段、绕行路线等提前告知，提醒客户合理选择行驶路线，避让车流量高峰，减少滞留。一系列措施的实行，从一定程度上强化了现场管理，增加了客户同管理者之间的相互信任，加深了客路双方的相互理解。四是强化现场服务。推广“阳光服务”理念，倡导用“阳光般灿烂的笑容”、“阳光般温暖的话语”、“阳光般炽热的友情”、“阳光般透明的服务”为客户提供通行服务，展示服务风采；从细化要求方面，提出了“车辆通行快捷化、文明服务标准化、业务技能星级化、站区环境优美化、员工素质职业化五化目标”，为做好窗口服务提供了准则；从顾客需求方面，提出了“热心、贴心、舒心、关心、安心”的五心服务，使服务的笑脸不仅出现在高速路上，也伴随出现在客户出行的每一瞬；让高速公路文明服务成为通行中的一处风景，成为展示省会、交通、高速、公司形象的一面最鲜明的旗帜。第五要强化人才管理，提升管理水平。无论何时，人才都是企业发展的原动力，目前，我公司人才发展战略正在有计划的推进，人才选拔、培养、使用体系也逐步完善，人才在高速公路建设、发展中的作用也日渐突出。要保持这种优势，在今后的高速公路建设发展中更大的发挥人才的效用，通过拓宽人才引进管道，优化人才选拔手段，强化专业人才选拔等方式选择适宜人才进行培养，通过薪酬激励人、企业文化引导人、企业核心价值观鼓励人等措施留住人才，为高速公路事业的发展提供源源不断的动力。四、从紧跟国际城市建设的步伐出发，提出的建议和意见建设国际城市，还有很长的一段路要走，推进国际城市高速公路建设，我们当不遗余力。就目前高速公路发展和运营的情况看，有几点不成熟的建议和想法，有不到之处，敬请指正。首先是高速公路立法需要进一步规范。目前，随着社会的发展和城市建设步伐的加快，高速公路的发展也呈现出新的特点。国家及交通主管部门应进一步加强对高速公路立法的关注程度，根据发展需要，建立新形势下新的符合高速公路发展的法律法规，逐步形成完备的高速公路法律法规及执法体系。各省市高速公路管理单位应加强对条例、法规的执行力度，建立相互沟通、有效了解的长效机制，为高速公路事业的积极推进提供准备。其次是高速公路管理单位元间的交流还需要