在--县禽流感防治工作会议上的讲话

在*县禽流感防治工作会议上的讲话同志们：这次会议是经县委常委扩大会议研究确定召开的，主要任务是贯彻省、市防治高致病性禽流感工作会议精神，进一步分析形势，明确目标，强化措施，落实责任，全力以赴做好禽流感防治工作。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。一、进一步提高认识，以最严肃、最严格、最严密的措施抓好禽流感防治工作目前，全国已有*个省市*个疫点发生了禽流感疫情或疑似病例，高致病性禽流感来势凶猛，防治形势非常严峻。这次禽流感暴发，传播速度之快，影响范围之广，危害程度之大远远超过其他动物疫病，超过了“非典”，是历史上从未有过的。这次疫情的主要特点是：南方地区疫情较重，主要集中在华中、华东、华西地区；发病禽只种类多，除鸡外，鸭、鹅、鸽子等也出现了疫情；病毒类型多，病毒毒力强。目前韩国、日本等疫情国及河南、安徽、上海、河北、天津等疫情省已对我省形成了包围之势，其中安徽阜阳、河南平舆县与我县的直线距离不足*公里；加上春天到来，各种可能携带病毒的候鸟回飞，跨地区迁徙频繁，都使得禽流感随时出现暴发流行的可能。党中央、国务院和省、市、县各级对此都高度重视，均成立了以政府分管领导为总指挥的重大动物疫病防治指挥部，把禽流感防治工作摆上了重中之重的位置。*月*日我县禽流感防治工作会议召开以后，各乡镇及有关部门迅速行动，采取了较为得力的措施，取得了初步成效。但总起来看，仍存在着不可忽视的问题，主要表现在认识不到位、重视不够、宣传不到位、消毒不到位、物资储备不到位等方面。我们一定要站在讲政治的高度，把做好禽流感防治工作作为践行“三个代表”重要思想、维护群众利益的具体行动，从大局出发，从长远着想，本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，充分认识加强禽流感防治工作的极端重要性和艰巨性，树立必胜的信心，认真贯彻落实党中央、国务院和省市党委、政府的部署，紧急行动起来，坚定信心，迎难而上，周密部署，沉着应对，有力、有序、有效地做好禽流感防治工作，坚决打好禽流感的阻击战，实现“两个确保”，即“确保堵住源头不输入，内部控制不发病；确保一旦有疫速封杀，彻底消毒不传播”的目标，保证人民群众生命财产安全。二、强化措施，确保我县防治禽流感各项工作落到实处为了切实控制和消除禽流感疫情，党中央、国务院制定了*字方针，即：加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控，果断处置。省委、省政府对我省防治禽流感工作提出了四句话的目标任务：把住关口不输入，发现疫情早扑灭，严格控制不扩散，确保人员不感染。县委、县政府也提出了“高度重视、加强领导、强化措施、落实到位、不留死角”的*字方针。围绕上述目标，我们应当认真做好六个方面的工作。高度重视，严防严控。我县是无规定动物疫病区，为保证这一来之不易的胜利成果，各级、各部门要把禽流感防治工作作为当前的头等大事，抓紧抓好。要立即落实禽流感防治工作县级干部包乡镇责任制，原先确定的包乡镇的县级干部要靠上做禽流感防治工作，认真查，严格管，努力促。各乡镇要切实加强领导，进一步增强责任感和紧迫感，做到思想认识到位，工作措施到位，政策保障到位。各乡镇实行日报告和零报告制度，连同乡镇防治禽流感工作开展情况，形成书面材料，指定专人于每天下午*点前通过传真报县指挥部办公室。指挥部办公室要及时汇总各乡镇防治措施及工作进展情况，形成书面材料，两天一次以简报的形式报县委、县政府有关领导并发至各乡镇、各有关部门和单位。畜牧局和督查局要加强对各乡镇的督导检查，保证时间、保证精力、保证工作到位，深入饲养场、深入农户，把情况摸透，把问题搞清，反映真情，解决实事，真正发挥监督检查职能作用。认真抓好免疫工作。对禽类进行紧急免疫，提高其自身的抗体水平，是防治禽流感的关键环节。各乡镇要充分发挥村级防疫员的作用，组织好精干力量，统筹安排，歇人不歇马，保证到场、到村、到户、不留死角，全力开展对所有禽类昼夜*小时不间断免疫，争取一周内全面完成免疫任务。畜牧部门要加强技术指导，要实行免疫登记备案制度，对疫苗生产批次、免疫注射时间及注射人员名单等等，要做好详细的记录。使用的疫苗必须是国家批准生产单位的正式产品，并实行县、乡畜牧部门单渠道供应，要依法严厉打击生产、经营和使用假冒伪劣禽流感疫苗的违法行为。全面做好消毒灭源工作。消毒是阻断传播途径的重要手段和关键性措施，即使进行了免疫，也要定期进行消毒。要实施“无缝隙”消毒，保证不留死角。消毒的重点是禽类养殖专业村、规模饲养场、专业户、禽类屠宰加工贮藏场所、集贸市场、交通运载工具及县、乡、村主要交通要道和集中饲养区的出入口等。养殖场和专业户每天必须全面消毒一次，要特别注意消毒的重点在养殖场和专业户，难点在面上。各村必须配备*名专职消毒员，负责散养家禽和面上的消毒，每周不得少于*次。各饲养场、专业户、屠宰加工场、运输工具的消毒费用自理，公共场所和散养禽类的消毒费用由乡镇财政负担。要严格执行农业部高致病性禽流感疫情处置技术规范，保证消毒效果。禽类的排泄物是最重要的污染源，畜牧部门要协助乡镇政府和村委会指导各饲养场、户将粪便封闭起来，保证发酵*天以上，以杀灭有害病毒、细菌，防止疫情传播。工商部门要立即关闭县境内所有的禽类交易市场，停止屠宰活禽业务。何时开放，另行通知。在非常时期，采取非常措施，这是形势的需要，有关部门要做好思想教育工作，坚决维护防治工作大局。严防疫情扩散。在乡镇领导小组的统一指导下，各村都要确定一名责任心强、有一定专业知识的人作为信息联络员，建立起信息联络体系，严密监测疫情，定时上报,切实做到早发现、早报告、早扑灭。一旦发生疫情，必须坚决把疫情控制在疫点上，要按照“早、快、严、小”的原则，发现疫情要早，采取措施要快，处理疫情要严，把疫情控制在最小范围。无论哪个地方，一旦发现疫情，必须按照防疫工作的要求，坚决扑杀、彻底消毒、严格隔离、强制免疫。做到发现一个疫点，扑灭一个疫情，封锁一个疫区，绝不让一只禽类留在疫点，绝不让一只禽类流出疫区。一是要对疫区实施及时有效的封锁，这是把疫情控制在最小范围的根本措施。一旦发现疫情，县指挥部要立即组织力量进行快速诊断，并代表县政府下达封锁令。对发生重大可疑疫情的地方也要及时采取临时性隔离封锁措施。对封锁区内人员、交通工具和日用品的出入必须严格消毒，严禁易感动物和动物产品从封锁区内输出。对拒不执行封锁令，造成疫情扩散和重大经济损失的，要严惩不贷。实行封锁的地区，要妥善安排封锁区内人员的生活。二是要果断采取强制性扑杀措施，这是迅速控制疫情、防止疫情扩散的有效手段。如有疫情发生，必须对染疫病禽及疫点周围*公里范围内的所有禽类全部实行强制扑杀。对扑杀的禽类，要全面消毒，进行无害化处理。实施扑杀措施，一定要坚决、果断、彻底，绝不能动摇。要认真做好群众的思想工作，落实好补偿政策，确保顺利实施。三是要对疫区周围*公里范围内的所有禽类按规定的标准进行强制免疫。免疫工作要及时、扎实、彻底，不留死角。按照重大动物疫病防治预案的要求，各乡镇必须储备如下应急物资：消毒药品*吨、柴油*吨、中型喷雾器*台、防护用品*套以上及注射针头、脱脂棉等，并准备好一台挖掘机备用，做到有备无患。做好人员防护。防止禽流感对人的感染是一项十分重大的任务，这次高致病性禽流感能够造成人员感染，因此，必须彻底切断禽流感对人的传播途径。要切实加强对饲养管理、疫情处理等人员的保护，配备必要的防护装备和防护服装，严格按规程开展工作。对疫点和密切接触人群，急性呼吸道感染病例，实施重点监测，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。一旦出现人员感染高致病性禽流感疑似或确诊病例，立即启动有关预案，严格按规定处置。做好防治知识的宣传和普及工作，增强群众自我防护意识和能力。要做好宣传的统一和协调，除国家农业部外，任何单位和个人都不得擅自发布疫情信息。要广泛宣传禽流感的防治知识和办法，大力宣传高致病性禽流感的可防性、可控性，增强群众自我防护和自我防疫意识，消除群众的恐慌心理。乡镇要统一组织，各村大张旗鼓地张贴标语、口号，大造声势，进行宣传。在前段发放明白纸的基础上，由畜牧局再印制*万份，发至各乡镇，由乡镇负责发至村、户。电视台要在重点时段做好宣传报道。通过多种形式的宣传，引导群众正确对待禽流感疫情，了解掌握防治知识。三、切实加强对防治工作的领导目前，我县正处在禽流感防治的关键时期，各乡镇、各有关部门和单位，一定要按照县委、县政府的要求，确保各项防治措施的落实，坚决打好防治禽流感的阻击战。一是加强组织领导，认真落实责任制。当前的禽流感防治工作，不是一个单纯的畜牧业生产和防疫问题，而是关系到人民群众生命财产安全的问题，是关系到经济发展、社会稳定全局的问题。各级都要把思想统一到上级党委、政府的决策和部署上来，认真贯彻落实各项措施，切实加强对禽流感防治工作的领导。要层层建立责任制，刚才，我已代表县政府与各乡镇乡镇长签订了责任状，乡镇负责人与包片干部、包片干部与村干部、村干部与饲养场、专业户、消毒员、防疫员也要层层签订责任状，一级对一级负责，下级对上级负责，绝不允许出现管理空档和管理死角。二是各部门通力协作，密切配合，形成合力。大疫当前，来不得半点松懈、弛缓和拖沓。各级各部门要密切配合，通力协作，形成合力。在组织开展疫情监测、免疫、扑杀、消毒等工作的同时，卫生部门要做好人群中高致病性禽流感发生情况的监测工作，加强与动物防疫部门的联系和信息沟通，防止人类病例的发生；财政部门要搞好资金储备，及时拨付禽流感防治和扑杀经费；公安部门要配合畜牧部门在疫情发生时做好对疫点的封锁和病禽的扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理；交通部门要协助畜牧部门做好动物防疫监督检查站的检查工作，实行昼夜*小时值班，对过往运输动物及其产品的车辆进行严格查证、检疫、消毒，并保证运输防疫物资的车辆畅通；工商部门负责关闭禽类交易市场，加大对违法经营畜禽及其产品行为的打击力度；计划、经贸等部门要协同畜牧部门做好防治基础设施建设、疫情信息传递等工作。各级各部门在处置疫情过程中，要服从大局，不打折扣，坚决果断；要及时了解全国疫情和防治动态，掌握国家政策，帮助乡镇解决疫情防治工作中遇到的困难和问题。三是加强动物防疫体系建设，筑牢防疫基础。结合无疫病区建设，各乡镇要相应增加投入，把动物防疫基础设施建设投资和动物防疫经费列入同级财政预算。通过建立稳定的防疫投入机制，尽快解决防疫基础设施与工作不相适应的问题。要大力加强动物防疫机构和队伍建设，提高整体防疫能力。要充分发挥乡镇畜牧兽医站在防疫工作中的基础作用，加强动物防疫机构和队伍建设，确保有机构、有队伍、有经费、有能力实施各项防疫措施。县级动物防疫机构，要强化职能、增强力量、发挥作用，其工作职责向上要延伸到人畜共患病，向下要延伸到各种野生动物，要搞好常年性的疫情监测和研究分析，保证有疫情早发现、早预警。要通过这次高致病性禽流感的考验、锻炼，培养一支思想作风正派、工作作风扎实、业务水平精良的畜牧兽医队伍，真正担负起发展和保护畜牧业的重任。四是加强法治建设，坚持依法防疫。要认真贯彻执行中华人民共和国动物防疫法、山东省动物防疫条例和山东省无规定动物疫病区管理办法等现行的法律、法规。要建立一支高素质的动物防疫执法队伍，提高执法能力和水平。要加强产地检疫和屠宰检疫工作，动物防疫监督机构务必坚守岗位、尽职尽责、依法检疫，保证人民群众的身体健康。五是统筹兼顾。要坚持两手抓，一手抓禽流感防治，一手