在--县人才暨职业教育工作会上的讲话

在*县人才暨职业教育工作会上的讲话同志们：省委提出“三个转变”重要战略决策，是一个有机整体，其中加快人才资源向人才资本转变是基础，是关键，是核心。职业教育工作是培养人才的一个重要途径。前面，建国书记对人才和职业教育工作明确了重要意见，大家会后要认真贯彻落实。下面我讲几点要求。一、人才工作把握县情，增强人才资源向人才资本转变的责任感在以现代科学技术为核心的知识经济时代，人才资源是能够在经济增长中产生乘数效应的战略资源，人才资本是生产力发展诸要素中的核心要素。我县人才“又少又多”的特征明显。所谓少，是指每万人口中有中专以上学历或初级以上职称的人员少，仅为*人，低于全国平均水平；一些经济建设领域聚集的人才较少，特别是我县企业经营管理人才、工业技术人才急缺。所谓多，是指一些人才的作用尚未充分发挥，出现“闲置”现象，从这个意义上说，显得“相对过剩”。体制性障碍突出，人才“单位所有”、“部门所有”的格局没有被打破。市场机制不健全，市场在人才资源配置中的基础性作用发挥不够。科研与企业生产联系不够紧密，成果转化率低，科技进步对经济增长的贡献率较低。人才激励措施不够完善，服务体系不够健全，人才创新创业的舞台不够宽阔等等。南溪能否抓住本世纪头二十年的重要机遇，通过实施跨越式发展战略，建设惠及广大人民群众的小康社会，关键取决于实施人才开发战略，加快人才资源向人才资本的转变。深化认识，创新人才开发理念在新的历史条件下在，加快人才资源向人才资本转变，必须深化认识，创新人才开发理念。一是要树立“人才资源是第一资源”的发展理念。更加主动自觉地把人才资源向人才资本转变工作放在工作重中之重来抓。二是要树立经济社会发展与人才开发互动的理念。在南溪，没有支柱产业的形成及经济社会的全面发展，就难以为人才集聚提供空间。相反，经济社会发展与人才开发缺乏良性互动，产业支柱就缺乏竞争力，社会事业发展就会举步维艰。只有相互支撑，相互促进，才能使人才在产业发展中集聚，产业在人才集聚中发展。三是要树立培养本地人才与人才引进并重的理念。就南溪而言，必须坚持一手抓人才引进，一手抓人才培育。一方面，本地人才资源是我们必须牢牢把握的基础资源，是支柱产业发展壮大的有效载体，要加大培养，强化教育，使其尽快成为可用之材。另一方面，要采取灵活多样的方式，通过“筑巢引凤”，“出海寻宝”，采取“人才租赁”等柔性流动方式，使人才资源得到有效利用。四是要树立加快人才流动与保持人才队伍稳定并重的理念。市场经济条件下，人才的价值往往在流动中体现，人才资本的乘数效应也往往在流动中实现。要提倡并鼓励人才有序流动，打破人才单位所有，变“单位人”为“社会人”。创新机制，优化人才转化环境在一定意义上讲，人才的竞争就是人才环境的竞争，对人才的开发就是对人才资源转化环境的优化。一是要进一步完善评价机制，着力营造有利于优秀人才脱颖而出的用人环境。要建立健全评价体系，提高人才评价的社会可信感和认同度，真正体现不同层次人才的含金量；要深化干部人事制度改革、坚持“竞争上岗”、“公开选拔”、“凡进必考”等好的举措、打破“地域内外”、“体制内外”、“身份内外”等用人壁垒，构建人才竞争平台。二是要进一步创新培训机制、着力营造有利于培养人才、造就人才的育人环境。要紧紧围绕实施人才培养工程，锻造各类高素质人才的目标要求，制定科学的教育培训规划。坚持“纵向抓延伸、横向求拓展、区内挖潜力，区外建基地”的思路，不断拓宽培训渠道、健全培训机制、落实培训经费、规范培训内容、突出培训重点。坚持让优秀人才优先培训、重要人才重点培训、紧缺人才加紧培训、青年英才及早培训，强力推动人才资源向人才资本转变。三是要进一步创新聚集机制，着力营造有利于吸才引智的引人环境。要改革过去按系统、隶属、地区关系层层报批的人才引进体制，坚持对引进人才开辟“快车道”，对引进英才开辟“直通道”，对引进特殊人才开辟“绿色通道”。活化引进人才的方法和形式，坚持把“引智”作为引进人才的特殊形式，充分利用现代信息技术和交通条件以来去自由的柔性流动方式从国内外知名企业、大专院校、科研机构借脑引智，以谋求最大的人才产出效益。四是要进一步创新激励机制，着力营造拴心、安心、放心的留人环境。要建立以政府奖励为引导、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化人才奖励制度。从人才资本化的要求出发，打破企事业单位传统的刚性工资发放制度，根据实际情况采取灵活多样的薪酬制度、使收益分配向富有成果、做出贡献的优秀人才倾斜，凸观人才超常价值，真正让一流人才有一流报酬，努力把以待遇留人落到实处。把握关键，突出农村人才资源开发重点南溪是一个农业县，农村人才开发涉及面宽，发展空间大，搞好农村人才开发对农村全面建设小康社会具有十分重要的意义。一是要强化责任，上下互动，切实把党管人才工作落到实处。要切实加强对人才开发工作的组织领导，形成通力合作抓落实的人才工作新格局和农村人才开发与农村经济社会发展互动共融的新局面。二是要注重抓住农村致富带头人，带动整个农村人才队伍。着重抓住乡土人才中的拔尖人才、外出务工人才队伍中的领军人才，发挥他们的示范带头作用，返乡创业带领农民脱贫致富。三是要注重抓住龙头企业、龙头大户，带动乡土人才发展。要为龙头企业、龙头大户的发展提供政策、资金、技术支持，适时对他们进行知识更新和示范培训，帮助他们走规模化、产业化的发展路子，为他们更好地发挥示范带头、辐射影响作用创造条件。四是要注重抓住紧缺人才、关键人才，带动整个人才队伍整体作用的发挥。在农业产业化的进程中，不仅要抓好技术人才的培养，更要特别注重抓好产品加工、经营管理、市场营销等关键环节的人才，解决好人才的配套问题。五是要注重抓住发展特色经济所需的人才，形成特色人才队伍。要充分发挥这些“土专家”、“田秀才”的作用，构建发展特色经济的人才队伍，带动特色经济的发展。迅速行动，扎扎实实贯彻意见精神县委、县政府在总结经验的基础上，对我县人才工作进行了反复研究，提出了思路和措施，制定了关于加快人才资源向人才资本转变的若干意见。意见在人才开发理念、工作思路、破除体制性障碍、完善市场机制等方面提出了重大政策措施。一是要及时传达贯彻。二要加强组织领导。全面贯彻意见精神，切实抓好人才工作，关键在于加强领导。要充分认识做好人才工作、加快“转变”的重要意义，坚持党管人才原则，把人才工作纳入重要议事日程，摆到突出位置，统筹规划，精心组织，周密安排。真正做到在谋划发展的同时考虑人才保证，制定计划的同时考虑人才需求，研究政策的同时考虑人才导向，部署工作的同时考虑人才措施。各级领导干部特别是党政一把手要进一步解放思想，转变观念，身体力行，率先垂范，把人才工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，切实做到认识到位、工作到位、措施到位。三要制定具体措施。各级各部门要加强调查研究，深入分析当前人才开发工作中存在的突出问题，认真清理和完善与这次会议精神不相适应的人才政策、规定，进一步理清工作思路，找准工作突破点和着力点。制定出适合本部门实际的，具有突出性、创新性和可操作性的具体贯彻落实措施，全力以赴抓落实。二、职业教育工作提高认识，增强发展职业教育的紧迫感和责任感。近年来，我县坚定不移的实施“科教兴县”战略，高度重视发展职业教育，创建了南溪职中和大观职中两所职业学校，开设了适应经济发展和社会事业发展的职教专业，基本形成了职业教育与成人教育、短期培训相结合，与高等职业学校，企业联合办学的基本格局，职业教育的办学规模不断扩大，办学效益不断提高，为提高劳动者素质，促进我县经济社会发展做出了积极的贡献。同时，我们也要清醒地看到，我县职业教育办学模式单一，总体发展水平低，国家级重点职中南溪职中的规模不大，办学效益不好、活力不强、吸引力不大的问题还没有从根本上得到解决，不能完全适应市场经济的需要，尤其是不能完全适应产业结构、就业结构调整的需要，不能完全适应将丰富的人才资源转化人力资本的需要。全县各级各部门务必要从实施“科教兴县”战略的高度，从促进就业和再就业的高度，从完善现代国民教育体系的高度，充分认识加快职业教育改革与发展的重要性和紧迫性，切实加强领导，把职业教育工作纳入经济和社会发展的总体规划，列入政府重要议事日程。深化改革，加快职业教育的发展步伐。当前和今后一个时期，必须继续坚持大力发展职业教育的方针不动摇，进一步解放办学思想，更新办学理念，整合职业教育资源，改革办学体制和机制，形成产业化发展格局，着力构建结构合理、特色鲜明、自主发展、与市场需求和劳动就业紧密结合，与经济社会协调发展的现代职业教育体系。1、着力推进三项改革一是要推进管理体制改革。要转变职能，为基层和学校提供宏观指导和政策保障，扩大学校的自主权，促进职业学校面向社会尤其是市场需求自主办学。二是深化职业教育教学改革。要进一步关注社会需求、把握市场导向、完善服务体系，积极促进办学模式、教育教学观念、教学内容和方法的更新和转变。要以培养人的实践能力和创新能力为重点，全面实施素质教育，把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合起来，把职业能力教育和职业道德教育紧密结合起来，加强学生实践能力、专业技能和敬业精神、严谨求实作风的培养。要以市场经济规模和社会发展的实际出发，瞄准市场，突出特色，灵活设置专业和培训项目。要认真开展“双师型”教师和骨干教师为重点的全员培训，提高教师的教育教学能力和学历层次，坚持培养与培训并举，实行灵活的办学模式和弹性学习制度。三是深化劳动就业制度改革。大力推行劳动预备制度，严格实施职业资格证书和就业准入制度，加强职业学校学历教育短期培训，职前培训，岗前培训与职业标准的衔接，充分发挥职业学校和培训机构在推进职业资格证书制度中的作用。各相关部门要按照意见的要求，严格落实劳动准入和劳动用工制度的要求，加强联合监督劳动准入的力度。教育部门要加强与劳动和社会保障部门、人事部门和有关行业部门的联系与合作，积极为职业技术教育发展创造条件。2、整合职业教育资源一是整合全县职业教育资源。要从有利于教育资源的统筹规划，优化结构，扩大规模，提高效益出发，促进县内两所职业中学资源的有机融合，并在此基础上组建溪县职业教育培训中心。同时，积极引进境外优质职业教育资源，合作举办高水平的职业学校或职业培训机构。二是认真落实县政府意见提出发展规划，要按照“出路在市场，生命在特色，活力在机制，建设在人才，发展在拼搏”的思路，加强南溪职中建设，打造职业教育，将它建成名符其实的国家重点职业高中。按照高中阶段教育的发展要求，从20XX年起全县职业高中招生应达*人，同时，逐步取消职业高中招生初中学生，集中力量办好职业教育。3、壮大职业教育规模一是推进职业教育与劳动就业紧密结合。职业教育要适应人们就业、创业、转业、转岗的需要，以劳动力市场需求信息为导向，积极开展形式多种样，内容多种，方式灵活的长短期教育培训。主动承担再就业培训任务，积极开展下岗失业人员再就业培训工作，为促进就业再就业服务。二是推进职业教育与完善终身学习体系紧密结合。大力开展继续教育、岗位培训、社会化培训，积极创造条件开展各种形式的短期职业教育和培训，努力为全体社会成员的终身学习提供多样化的教育和培训任务。三是推进职业教育与深化农村教育综合改革紧密结合。要搞好“三教统筹”建立以职业学校或职培教育中心为龙头、乡镇成人学校为骨干、向村组延伸辐射的县、乡、村三级职业教育培训体系。以培养农村产业结构调整人才和种植养殖专业户为重点，着力把职业学校和成人学校办成人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移培训和扶贫开发服务的基地。狠抓落实，为职业教育改革与发展提供强有力保障要像重视普通教育那样重视职业教育，进一步强化措施，狠抓工作落实。一是大力推进依法治教。认真贯教育法律法规，坚持依法治教、依法办学、依法管理，进一步规范职业教育秩序，完善执法监督机制，加大执法力度，坚决纠正各种违法违规现象，确保依法治教，促进职业教育持续健康发展。二是积极营造有利于职业教育改革与发展的社会氛围。广泛宣传和表彰职业教育先进典型，引导人民群众树立正确的教育观、人才观、择业观，努力营造有利于职业教育改革与发展的社会氛围。三是进一步落实职业教育工作责任。建立职业教育工作责任制和联席会议