县长在全县防汛工作会议上的讲话

县长在全县防汛工作会议上的讲话 同志们:这次全县防汛工作会议是一次非常重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实省、市防汛工作会议精神，进一步统一思想、提高认识，明确目标、落实责任，对今年全县防汛工作进行全面动员和部署。会上，XX副县长宣读了表彰决定，希望受表彰单位再接再厉，再立新功；各乡镇、街道和有关部门领取了防汛目标任务书，请大家按照要求抓好落实;新苟常委对今年全县防汛工作进行了具体部署和安排，讲得很到位，我完全赞成;县水利局、县国土局、县气象局、县水文站分别就防汛准备、地质灾害防范、气象水情预测分析提出了书面意见，希望大家心中有数，牢牢把握。下面，就做好今年的防汛工作，我再强调三点意见：一、认清形势，切实增强防汛工作的责任感和使命感防汛工作事关社会发展稳定大局，事关人民群众生命财产安全，历来是各级党委政府的中心工作之一。全县上下绝不能有丝毫的轻视懈怠，不能有丝毫的侥幸心理，必须以高度的责任感和使命感，做好打大仗、打硬仗的各项准备。一方面，要从中央省市的要求看到防汛工作的严肃性。党中央、国务院高度重视防灾减灾救灾工作，提出了“一个中心、两个坚持、三个转变”的新理念，即:坚持以人民为中心，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，这对我们防灾减灾救灾工作提出了更高的要求。3月30日上午，省、市相继召开防汛工作电视电话会议对今年的防汛工作进行动员部署，省委鹿心社书记、市委胡世忠书记对防汛工作都作了重要批示。省政府刘奇省长强调，全省务必充分认识今年防汛工作的严峻形势，坚持“一个中心、三个重点、五个确保”的总体要求，强化领导、形成合力，宁肯十防九空，也要兴师动众，确保今年全省安全度汛。市政府王少玄市长指出，做好今年的防汛工作，是对换届后新班子战斗力的集中检阅和严峻考验，各地要充分认识防汛工作的极端重要性，始终绷紧防汛安全这根弦，从最坏处着想，向着最好处努力，夺取全市防汛抗灾的全面胜利。全县上下务必站在讲政治、顾大局的高度，充分认识做好防汛工作的重要性和必要性，全面落实防灾减灾救灾工作的新理念，进一步增强责任意识、忧患意识、防范意识和全局意识，将防汛抗灾的各项要求体现到思想行动上，落实到具体工作中，千方百计保安全。另一方面，要从我县防汛现状看到防汛任务的严峻性。我县地处南方相对丰水区，每年汛期都有集中降雨期，既可能发生山洪地质灾害，又可能发生全局性、流域性大洪水。尤其近些年来，极端灾害天气多发频发，给防汛工作带来新的挑战。从气象分析来看，虽然今年降水量与往年基本持平，但是存在时空分布不均，区域性暴雨来得早且比较集中，仍然存在发生汛情的可能。近年来，我县通过大兴水利防汛能力得到很大的提高，但是影响防汛的不利因素和安全隐患还是不少。全县有小型以上水库102座，塘坝750多座，圩堤19条，防汛工作量大；部分防洪工程标准不高，防御洪涝灾害的能力不强；塘坝还没有建立完整的防汛体系，中小河流没有得到系统治理；部分涉水工程还没有完工，险工险段和薄弱环节较多；地质灾害点多面广，景区、道路、矿山、工贸企业、学校、农村危房等各个方面，兼顾防御的难度较大；从前段时间防汛检查的情况看，安全隐患不少，有的至今还没有整改到位。对此，各地各部门务必保持清醒头脑，始终居安思危，对可能发生的洪灾保持高度警惕，坚决消除麻痹思想和侥幸心理，切实把困难想得更多一些，把工作做得更细一些，牢牢把握防汛工作的主动权。二、把握关键，着力提升防汛工作的科学性和有效性从4月1日起，我县和省、市一样进入了主汛期，防汛各项工作已经进入实战阶段，各地各部门要严格贯彻落实“一个中心、三个重点、五个确保”的总体要求，认真做好重点地区、重点部位、重点区域防汛工作的查漏补缺，完善各类预案，安排好关键环节的各项工作，提升我县科学防汛的能力，确保安全度汛。第一，盯紧重点区域。防重于抢，确保重点区域的安全是防汛工作成败的关键。为此，我们要抓好五个重点。一是抓好河道行洪安全。我县河流水系众多，要及时处理险工险段，能加固的要加固，能处理的及时处理，一时难以处理到位的，要搞好清障除杂，对淤塞比较严重的中小河流，非法侵占或破坏的河道，要认真开展阻水障碍清除工作，切实提高河道行洪和抗洪能力；要认真开展涵闸使用情况检查，看看涵闸是否老化，闸门能否升降，机器能否正常运转，提泵设施能否使用，存在问题要及时维修保养，确保万无一失。二是抓好水库、塘坝安全防范。及时做好清障除杂工作，特别是溢洪道清障工作，确保溢洪道畅通；要加强库容调控管理，汛期每座水库都必须控制在汛限水位以下，对坝体有险情的塘坝要及时处理，能除险加固的除险加固，来不及除险加固的或处于村庄上游、危及农田等设施较大的要进行库容调度，尽量半库甚至空库度汛。三是抓好在建涉水工程的防治。对没有完工的涉水工程，要强化统筹协调，逐个解决存在的问题，在确保工程质量的前提下，加快建设进度，尽快完工，确保不影响汛期河道行洪；要加强与XX航电枢纽、昌XX高铁XX段等重大项目建设指挥部的沟通联系，确保这些重大涉水工程安全度汛。四是抓好地质灾害隐患点的防控。目前，县国土部门确定的地质灾害隐患点有62个，主要隐患点3个。各地各部门要对症施策，强化治理，积极落实防范避让措施，尽最大努力不发生人员伤亡。比如，对于黎山、燥石、上寨等依山傍水的景区，旅游部门要加强管理，降雨期间禁止游客进入景区；国土、安监部门要加强对矿山、采石等企业要检查，及时督促企业排除井下作业漏水渗水、尾砂库滑坡等隐患。同时，要加强山洪地质灾害易发区、盲区、易忽视区等薄弱环节的防范，及时组织巡查排查，发现问题立即整治。五是抓好城镇防汛工作。城镇是人口密集区域，切不可麻痹大意。交通和公路部门对人流车流较多的交通路段要重点巡查，险情发生可能性大的地方要设置警示牌，公布信息，严重的要派人值守，对所有桥梁要进行全面排查，因汛情影响安全的，要限行，属于危桥的，要落实禁行措施；教育部门要加强对中小学校的安全防控，危房一律不得使用，低洼地区学校要制定人员转移预案，建筑靠近山体的，要采取防滑坡措施，坚决防止洪水、山体滑坡、泥石流、溺水等造成的学生伤亡事件；工信委和工业园区管委会等部门要做好工贸企业防灾减灾，防止因降雨造成厂房垮塌事件；城建和城管部门要加强对城区低洼地段、内涝易发地的巡查，疏通排水沟，配足排涝设备，防止城区发生严重内涝；各乡镇要开展农村危旧房的隐患排查，安全系数低的危旧房，一律不能居住，妥善做好群众转移安置工作。第二，备足抢险物资。“兵马未动，粮草先行”。防汛物资就像打仗时的枪支弹药，要在战前调配合理，备齐备足，宁可备而不用，不可用而无备，切忌“平时不烧香，临时抱佛脚。”从近期的督查情况来看，各地的防汛备料总体情况较好，但一些地方在物资储备上还存在一些不足和问题。各地、各有关部门要按照县防汛指挥部的要求，本着“缺什么，补什么”的原则，在半个月内将防汛物资按计划全部储备到位，并安排专人负责管理调度，同时要做好储备物资的前期检查，确保需要使用时能用、好用。这里还要强调一点，对可能存在安全隐患的险工险段，重要的、常用的抢险物资要就近储备到一线、落实到现场，确保一旦出险，能迅速投入使用。第三，加强巡查值守。沿江堤段、水库、山塘，特别是在建工程极可能成为隐患，山洪地质灾害易发区、城市易涝地段不能掉以轻心，都必须逐一排查。各地、各部门要高度重视病险水库、圩堤、在建工程、险工险段、地质灾害隐患点的防汛检查，建立水库和堤防巡查制度，将巡查责任落实到人，严格巡查次数、巡查内容以及巡查方式，做到全年普遍查、汛期专门查、要害部位反复查，高水位时加密查。对排查中发现的薄弱环节和隐患，要分门别类制定出相应的整改措施，限期整改，不留盲点。会后，各乡镇要组织力量对辖区内的水利工程运行状况和地质灾害隐患情况再进行一次全面排查，做到横向到边，纵向到底，确保不留任何死角。凡是发现的隐患，要及时制定方案限时整改到位。第四，完善应急预案。应急预案是否完善，直接关系到防汛工作的成效。要进一步提高预案的针对性和实效性，将预案由过去的文件本子变成直观的示意图，并按照“扩大培训范围、坚持重心下移”的要求，认真组织预案演练和实战演习，在关键时期、要害部位，让群众都能熟悉预案、能执行预案，提高抗灾避灾能力。要加强对刚完工的除险加固主体工程或投入运行不久尚未经过洪水考验的水利工程的度汛方案审查，对已竣工但尚未验收的在建水库汛限水位一定要低于正常汛限水位，主体工程未完工的水库一定要空库度汛，确保工程安全度汛。第五，配强防汛力量。防汛中起决定性作用的还是“人”的因素。抢险应急队伍是防洪、抢险的基本力量。但有的地方虽然对抢险队伍进行了登记造册但人员并未落实；有的地方虽然组建了队伍但没经训练演练，缺乏必要的防汛抢险技术和实战经验，一旦灾害来临，很难适应工作需要。各地、各部门要按照县防汛指挥部的要求，对每段堤坝、每座水库都要落实防汛抢险应急队伍，做到人员名单、联系方式登记造册。这次我们利用以会代训的形式组织乡镇分管领导、水库管理人员、报汛员等进行专门培训，希望各位学员要静下心来学习，特别是换届后刚刚分管的“新手”更要学深学透。近期，各乡镇场还要开展一次实战演训，提升防汛实战能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。三、明确责任，全面落实防汛工作的组织保障和纪律保障防汛保安全，关键在于组织领导。各级党政组织要以高度的责任感和使命感，切实加强防汛工作的领导，落实责任，确保各项工作落到实处。具体做到三个强化：一要强化组织领导。落实好防汛责任制是我们夺取防汛抗洪胜利的重要保证。防汛责任制核心是行政首长负责制。县政府已对各乡镇和有关部门下达了防汛工作责任状，责任状就是军令状。各地各单位要迅速将防汛行政责任人调整到位，明确责任分工，确保不留空档。乡镇政府是防汛抗旱的组织主体，也是责任主体，主要领导是防汛抗旱第一责任人，对防汛抗洪工作负总责，一旦发生险情，要靠前指挥，现场处置；分管负责同志是直接责任人，要经常深入一线，巡查督办，及时发现并解决重大问题。防汛包点领导要从汛前检查、汛情监测、组织协调、抗洪抢险、救灾安置等，实行一包到底，每一个环节都要明确具体人员，落实责任目标，确保工作有人抓、问题有人管。要落实防汛行政责任人、安全监督责任人、主管部门责任人、防汛技术责任人、岗位责任人“五位一体”的责任体系，发挥行政领导调度指挥、水利人员熟悉工程情况、工程技术人员熟悉抗洪抢险业务的优势，提高科学防控能力。会后，县防汛办、效能办要切实加强对防汛责任制落实情况的检查监督，及时通报。二要强化协调配合。防汛抗灾是一项复杂的涉及面广的社会系统工程。各地各单位要在县防汛指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，通力协作，根据雨情、水情、汛情、灾情发展变化，加强联系沟通，共同做好防汛抗灾工作。县水利部门具体负责县防汛指挥部日常工作，超前当好参谋，科学调度防汛抗旱工作，做好水情测报预报；气象部门负责密切监视天气变化，加强灾害性天气监测预报；城管部门负责做好城区防汛排涝工作，确保排水畅通和汛期安全；民政部门负责做好灾情调查和救灾工作；县发改、财政、供销、石油等部门负责保证防汛资金和物资的调配供应；新闻宣传部门负责做好防汛抗灾宣传报道，普及公众防汛抗灾知识;县防办要主动加强与消防、武警部队的联系，实行军民联防，形成全县上下抓防汛抗旱的强大合力。三要强化纪律约束。汛情如军情，抗洪如战场，调度就是军令。大汛面前，各地各单位必须牢固树立防汛抗灾“一盘棋”的思想，坚决服从统一指挥，一切以防汛抗灾为重，凡是县防汛指挥部做出的决定，必须坚决执行，不能讲条件、不能讲理由，做到政令畅通，令行禁止。防汛期间，各级干部特别是领导干部要坚守工作岗