银行职员迎奥运演讲稿范文.doc

银行职员迎奥运演讲稿范文 银行职员迎奥运演讲稿范文（四）信息共享平台建设滞后，加大了农业转移人口市民化后统筹管理的难度。 农业转移人口管理涉及公安、人口、教育、卫生、人社、住建等多个部门。 近年来，相关职能部门先后建立起了各自的信息管理系统，但信息资源在部门与部门、行业与行业之间的横向共享、流通还不畅通，一些公用信息例如流动人口规模、转移人口数量、在校学生规模等数据资源难以共享，基于人口的各类统计工作口径差距大，加大了新增城镇人口有效管理和服务的难度。 （五）农业转移人口素质低，直接影响到市民化的进程。 农业转移人口中初中及以下文化程度高达62.8%，受过职业技能和创业能力培训的仅占13.6%。 具有中级职业资格以上的仅占6%，初级职业资格占33%，没有职业资格的占61%，绝大多数农业转移人口主要从事建筑施工、装卸搬运等以体力为主的劳动，收入低且工作不稳定。 特别是在经济转型升级大背景下，产业结构调整对劳动力素质提出了更高的要求，进城农民大多专业技能差，不能满足企业发展需求，企业用工难和农业转移人员就业难的双重矛盾并存。 尽管目前人社、教育、农业等多个部门都有农村劳动力技能培训的任务，但存在培训资源不集中、培训项目分散、技能培训质量不高等问题。 同时，农民大都重眼前利益、轻长远发展，加上季节性农忙影响，对集中脱产培训不积极，组织培训的难度较大。 （六）城镇产业基础薄弱，对农业转移人口的吸纳能力有限。 农业转移人口市民化的一个重要前提，是要有相关产业的带动，尤其是以工业化发展为基础的产品供给和岗位供给，以及与此配套发展的服务业，为转移人口提供基本的生活保障。 但从我市实际看，经济发展主要依赖始于上世纪70年代的石油开发，但油田企业快速发展对地方企业的壮大、特别是农业人口转移的带动作用并不明显，未能形成“资源开发-地方产业配套-群众致富-资源开发”的良性循环，“央企大体格、快发展”和“地方工业低层次、小规模”的局面长期以来没有得到实质性的改变。 近年来，虽然地企融合发展步伐加快，庆阳能化集团成立运营并参与资源开发服务，但受政策、体制限制，地企双方在产业培育、转移人口就业等方面的契合度、融合度还不够，产城融合趋势不明显。 xx年，全市完成规模以上工业增加值331.86亿元，其中央企295.43亿元，地方工业36.46亿元，仅占10.99%。 以石油开发为例，去年庆阳境内原油产量达到659.4万吨，长庆油田实现的销售收入达到310亿元，而回馈地方的发展资金仅为1.6亿元，油田收获“西瓜”与地方得到“芝麻”的效益反差十分明显。 三、加快农业转移人口市民化的对策建议（一）推进户籍制度改革，消除农业转移人口市民化的制度障碍按照十八届三中全会“加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制”精神，根据我市实际，建议按照优先解决存量、有序引导增量的原则，放宽落户限制和界定条件，以城市规划区范围内的失地农民、城中村农民为突破口，引导农民有序转为城镇居民；对在城镇有相对稳定工作和相对固定住所的，可进行城镇户口登记，与其共同居住生活的配偶、子女、父母均可申请转为城镇户口；逐步探索取消城乡户籍居民在就业服务、工资报酬、医疗服务、住房和社会保障等方面不公平的制度安排，分阶段建立完善城乡人口自由流动的制度体系，最终实现城乡户籍管理一元化和公共服务一体化。 （二）完善农村土地制度，增强农业转移人口市民化的经济保障针对土地流转缓慢、农业产业化程度不高、农民对土地依赖性强的问题，一方面，加快农村土地、林权确权和颁证步伐，探索建立农村土地产权交易市场，引导以土地为主体的各类要素资源依法有序流转；另一方面，发展壮大农业企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业生产效率和产业化发展水平，使农业人口有脱离土地进城的条件。 针对农业转移人口因为承包地、宅基地上的各项权益而不愿市民化的问题，建议允许农民带着“土地权益”进城，农业转移人口市民化后，继续保留其原有承包地、宅基地使用权和流转权等合法权益；对自愿退出承包地、宅基地的农业转移人口，给予一次性经济补偿。 （三）推动公共服务制度和政策创新，加快农业转移人口市民化进程教育方面，根据农业转移人口市民化进程优化布局调整，使学生转移流动与教育发展同向同步。 一是对农村有一定发展基础和规模的学校或教学点，分步进行标准化建设，建办为寄宿制学校；对由于农业人口转移、学生数量过少，对办学规模小、条件差的小学或教学点，予以撤并。 统筹管理中小学教师编制，建立城乡学校教师相互补充机制，保证学生需求。 二是充分考虑由于农村人口转移到城镇造成城镇学校校舍不足、资源紧缺的实际，加大对市区、县城和重点城镇学校的资金投入，支持加快扩建步伐，缓解“上学难”问题。 三是实行义务教育阶段城乡学生平等的营养膳食补助和寄宿生生活补助政策。 医疗卫生方面，充分考虑农业转移人口加速市民化和城镇常住人口规模不断扩大的实际，合理配置城乡基本医疗卫生服务资源。 在巩固乡村医疗机构建设成果的基础上，加大对县以上医院建设的支持力度，扩大规模、提升水平。 同时，加快城乡医保制度并轨，整合部门管理职能，实行统一的报销方式和标准，待条件成熟后与城镇职工医疗保险并轨，实现“三保合一”。 社会保障方面，一是建立统 一、开放、竞争、有序的人力资源市场，促进农业转移人员公平就业。 二是建议对养老保险实行多元统筹管理办法，设立多层次参保标准，根据转移人口意愿自主选择参加养老保险的种类和层次，切实落实养老保险全覆盖，提高保障水平。 三是把农业转移人口逐步纳入失业保险和生育保险范畴，合理确定等级标准，研究制定相关政策，妥善解决社会保险异地转移、接续等问题。 住房保障方面，把解决农业转移人口的住房问题逐步纳入城镇棚户区改造和保障性住房建设计划，建立并落实农业转移人口住房公积金制度和住房公积金贷款购买住房制度。 （四）健全基层管理服务体系，提升农业转移人口综合服务水平社区建设上，建议理清部门“行政权力”与社区“自治权利”的界限，理顺社区工作人员编制管理，加大基础设施建设力度，完善社区服务功能。 社会救助上，建议将农村转移人口纳入城市低保救助范围；逐步缩面提标，保主保重，取消 三、四类保障人数，提高 一、二类保障标准，提高救助保障准确率；提高对