在两区合作签约仪式上的讲话提纲

在两区合作签约仪式上的讲话提纲尊敬的葛书记、张区长、市委政研室及南岗区的各位领导：今天，我们齐聚一堂，满怀喜悦心情，在这里举行“南岗区与兰西县互助合作、共同发展”签约仪式。在此，我代表兰西县委、县政府及万人民，对出席签约仪式的哈尔滨市委政研室、南岗区的各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢！兰西能够与南岗区结成友好合作关系，是哈尔滨市委市政府、绥化市委市政府帮助我们结下的一门“贵亲”。在省委常委现场办公会议之后，南岗区的领导主动到我县了解情况，寻求合作帮扶项目，务实的工作作风、快捷的办事效率令我们感动。我们认为，这种区县合作是省委、省政府统筹城乡发展、构建和谐龙江的具体体现，是推进两地资源共享、优势互补、互惠双赢的实践载体，是加强两地沟通、构筑合作伙伴关系的良好开端，必将对两地特别是兰西加快脱贫解困进程、推进小康社会建设产生深远影响。兰西是个农业县份。幅员平方公里，耕地万亩，草原万亩，有林万亩；个乡，个村；人口万，其中农业人口万；主要农作物有亚麻、玉米、瓜菜、大豆等；亚麻工业主要有亚麻纤维、纱、细布、编织系列等产品，医药化工主要有泛硫乙胺、金银花冲剂等产品；兰西是国家唯一的“中国亚麻之乡”和“中国东北民猪之乡”，今年月份，又被国家纺织工业协会命名为“中国亚麻纺编织名城”。年年，兰西遭受了严重的自然灾害，加之结构性矛盾突出、基础设施薄弱，经济社会发展陷入窘境。城乡贫困面大，贫困程度重；县乡财力匮乏，乡村债务大；公益事业欠账多，保障功能弱。年初被确定为国家扶贫开发工作重点县，年被省政府确定为全省十弱县。面对困境，我们勇于和善于实事求是，树牢经营理念，创新经营实践，集内外之力打基础、上项目、强产业、增积累，致力把贫困劣势转化为政策优势，把分散的人力资源转化为人和优势，把被掩盖的地缘潜力转化为地缘优势，把粗放低效的产业转化为经济优势，把滞后于经济发展的基础设施转化为可持续发展优势，咬住“面向哈市对接市场，发展市郊型经济，走四强两化之路”的“十五”思路，举全县之力开发建设“中国亚麻城”、“中国东北民猪之乡”、“滨北兰西经济带”、城市经营和基础设施“五大类项目”。在具体工作推进中，一是以民为本，致力民生改善。以谋求全县人民根本利益为宗旨，遵循以民为本的执政理念，正确认识和处理当前工作和长远发展的关系，优先搞好基础建设及公益设施项目。以政策投资为牵动，三年扶贫开发攻坚战注入各类资金亿元，从实解决了城镇供水、农村人畜饮水及生产用水的问题，硬化城乡道路近公里。治穷先治愚，优先发展教育事业，新建校舍万平方米；实行双线控辍，不让一个孩子因贫失学；扩大高中办学规模，初中毕业生升高中入学率达到，在兰西，想上高中的学生都有学上。社会化保障体系逐步建立。二是做强产业，提升经济社会发展层次。树立新的项目观，把产业开发作为项目建设基础。几年来，我们突出全民做麻，抓住营销牵动和强产业带企业两个重点，把亚麻产业做成一个大项目，实现无大企、做大产。以贸促工，贸工联动，以国家级和省级亚麻专业大市场为龙头，推介造势，炒热商机，编织品市场份额占国内；品牌入市打天下，目前亚麻品牌已发展到大类多个，产品远销东南亚、欧美、中东等多个国家和地区；坚持“正规军”和“游击队”齐上，小规模、大群体集群发展，“麻”字号企业发展到家，纺纱规模万锭，织布能力万米，编织能力万套，拉动社会就业万人，把进入颓势的亚麻产业转化为经济优势，走出了一条以市场营销带动加工业的产业复兴之路。我们正在按照这样的思路，运筹推进商贸物流经济及东北民猪、葵花等产业开发。目前，各类农畜产品品牌已达到个。三是创新手段，打通思路目标实现途径。用市场经济思维运筹工作，用市场化手段解决问题。向改革要发展。强力推进企业、事业和农村改革，以创新、创造规避风险，降低成本，理顺关系，激发活力。向市场化运作要出路，突破资金瓶颈。年以来，争取资金亿元，激活沉淀资本、吸纳民间资本亿多元投入产业开发、项目建设和社会事业发展。向环境建设要活力。在致力改善硬环境的基础上，加强软环境建设，实践不争论，服务不掣肘，先扶持后收益，先发展后规范，鼓励创新，宽容失误，形成容许新生事物存在的社会氛围。今年初，兰西被授予“全省经济发展法治环境先进县”。四是活化载体，激活思想推进全民创业。以树牢经营理念为载体解放思想、激活思想、统一思想，把社会主义市场经济的本质要求与兰西实际相结合，凡事讲效益，追求行为的高效率，运作过程各种要素的优化配置和目的、结果的效益最大化。县级领导干部带头讲经营，把市场经济思维有效运用于决策和落实的全过程；乡镇讲经营，把职能转变到以带领农民进市场为主的经营服务上；部门讲经营，把履行职责定位在服从、服务于全县整体经营大局上；民众讲经营，叫响发家是第一要务。全县上下不做无用功、不干无效事，县域经济和各项社会事业实现了恢复性发展。年，生产总值、财政收入实现亿元、万元，分别比年增长、；城镇居民和农民人均纯收入有了实质性提高。年以来，累计招商引资亿元，上马超千万元项目个，完成固定资产投资亿元。各级班子整体功能不断增强，班子成员团结和谐，心理相容，同舟共济。广大干部群众走出了贫困文化心态阴影，塑造并弘扬了“坚毅自强、无畏有为、文明敬业、开放向上”的兰西精神，内在外在形象改善，人气指数攀升，人心思上，创业发展的氛围越来越浓。客观看待兰西的发展，我们的产业还不是很强，还缺乏大的高科技、高附加值项目，多支点的财政支撑体系尚未建立，基础设施欠账仍然很大，万贫困人口的脱贫尚需时日。解决这些问题，实现更快、更好的发展，需要我们用更长的时间、付出更大的努力。现在，我们也正面临着极好的发展机遇。一是基础条件改善。兰西经过几年来的积累式发展，农村经济结构逐步优化，工业经济走出低谷，第三产业日趋活跃，民生条件持续改善，干群面貌焕然一新，努力快发展、全面建小康的氛围空前浓烈，具备了加快发展的产业基础、工作基础和思想基础。二是政策机遇彰显。国家扶贫开发工作重点县和全省十弱县政策支持成果日益显现；国家振兴东北老工业基地政策为做大亚麻等主导产业提供了难得的历史机遇；正在启动建设的哈大齐工业走廊，为兰西参与新一轮区域合作竞争搭建了平台。三是地缘优势凸显。哈市行政区划调整后，兰西成为哈市郊区县。哈尔滨实施“大都市经济圈”战略，呼唤、吸引兰西在单边融入上有所作为。承接哈市城市规模外扩、经济圈外延和市区企业外迁，使经济要素双向融合成为必然趋势。四是资源、资产开发潜力大。兰西是全国产粮百强县，生态环境优良，呼兰河拉哈山旅游资源富集。亚麻、畜牧、医药化工和绿色特色产业开发空间广阔。为了进一步放大机遇成果，我们把当前和今后一个时期经济社会发展思路确定为：面向国内、国际两个市场，利用域内、域外两种资源，建强“两城”，做活“一带”，致力“三化”，走依城带乡、以贸促工、民营兴业、开放开发的贸工立县发展之路。经营区位优势和地缘优势，推进市场开发；经营比较优势和竞争优势，推进产业开发；经营政策优势和后发优势，推进扶贫开发。构筑亚麻产业开发、商贸物流经济、粮食和医药化工项目、东北民猪等农畜产品精深加工四大县域经济支撑体系。到年，三次产业之比达到：综合实力达到全省中等农业县份水平，人民生活由温饱向小康迈进。抓住一次机遇就能跨上一个台阶。区县之间建立互助合作关系，是促进共同发展的良好机遇，为两地共同繁荣进步搭建了互惠共赢的发展平台。我们认为，这种区县合作为兰西在更广泛的领域面向哈市对接市场，借助外力、释放内力，走“依城带乡、以贸促工”的路子加快脱贫解困进程提供了机遇。同时，这种合作也为兰西人开阔视野、解放思想、更新观念提供了一个新的实践载体。对南岗区来说，则更多地体现为发达地区对欠发达地区帮扶和引带中的一种城乡互助合作。放大这种合作效应，我们将本着资源共享、优势互补、互惠双赢的原则，积极主动地研究好、落实好“区县互助合作、共同发展”的相关事宜。一是把与南岗区的互助合作纳入兰西经济社会发展全局。在制定“十一五”发展规划时，我们要充分考虑这种战略合作因素，据此调整、完善发展思路和工作重点。以建设“哈尔滨卫星城”为目标定位，建强农畜产品供应、旅游度假、吃配项目生产、新产品新技术开发试验示范和劳务输出五个基地，优先服务于南岗区的生产生活市场需求。二是推进互助合作对接的多元化。就兰西来讲，要全方位学习借鉴南岗区经济社会发展的经验，做大互助合作成果，扩大社会事业对口帮扶合作领域，加快兰西社会事业发展中吸纳先进技术的速率；加强两地间人员和民间交流交往，我们把南岗区视为人员培训提高的阵地载体，同时也为南岗区提供农业县份社会实践基地；在经济互助合作方面，贵区如有入驻兰西的项目，我们将给予比给别人更优惠的待遇。使目前的项目对接向真正意义上的经济社会互补融合迈进。三是从实起步，加大工作推进力度。我们已经成立了与贵区合作的专门办事机构，在信息互通、项目筛选、合作意向上要主动协调沟通。对这次签署的个合作项目，我们要专责推进，有效