新型农村社区优惠政策定稿.doc

登政2011 号登封市人民政府关于印发登封市关于加快推进新型农村社区建设的若干优惠政策的通知各乡（镇）人民政府、区管委会、街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：登封市关于加快推进新型农村社区建设的若干（优惠）政策已经研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 二一一年十二月 日登封市关于加快推进新型农村社区建设的若干（优惠）政策第一章 总则第一条 为进一步贯彻落实郑州市“一化带三化”的战略部署，切实加快全市新型城镇化进程，现依据有关法律、法规，结合我市实际，就企业、社会团体和个人等社会力量参与新型农村社区建设和农民入驻等相关问题，制定本政策。第二条 本政策所称新型农村社区，是指在登封市域范围内，城市规划区、产业集聚区规划区以外的所有地区，经过规划建设、形成一定规模、基础设施完善、功能齐全、农民集中居住的区域。第三条 新型农村社区建设坚持“规划先行、先易后难、政府扶持、群众自愿、形式灵活、依法依规”原则。第四条 具有登封市户籍的农村居民，均享有在全市范围内自由选择住房（多层以上建筑）的权利，既可到新型农村社区居住，也可到城区居住，并享受相应的优惠政策。房地产管理部门依法办理房屋登记。第二章 土地优惠政策第五条 新型农村社区建设以乡（镇）区、办事处为主体组织实施，腾出的旧村址集体建设用地，由乡（镇）区、办事处负责进行整理、复垦。整理、复垦的土地指标用于新建区占用耕地所需，整理、复垦任务完成后的节余建设用地指标，可围绕社区基础设施、公益性服务设施建设和农民就业安置等发展二、三产业，或依法征收为国有土地。市政府收缴的耕地开垦费，乡（镇）区、办事处在拆旧区拆除到位后向市政府申请整理复垦资金。第六条 对于节余的建设用地指标，参与新型农村社区建设的开发企业经与乡（镇）区、办事处达成协议后，可优先依法取得使用权，用于房地产开发经营。第七条 进行房地产开发经营的项目，在完成农民安置区建设后方可进行开发。项目涉及的土地出让金，在完成农民补偿安置并按规定上缴、提取有关费用后，经市政府批准，结余部分可优先用于社区基础设施建设。第八条 市政府对于自愿出售多余建设用地指标的，以5-10万元的价格收储。土地收益应用于改善当地生活条件和居住环境，推进新型农村社区建设。第三章 税费优惠政策第九条 凡在新型农村社区内建房或从事房地产开发形成的相关税收，按入库级次，属市级财政留成的部分，由市级财政按照50%的比例，优先用于社区基础设施建设；属乡级留成的部分，由乡级财政全部用于社区基础设施建设；相关各类行政事业性收费中市政府可支配的部分全部予以免除。第十条 鼓励企业和个人在新型农村社区建设幼儿园、学校、文化大院、老年人活动室等公益设施并无偿捐献，或以现金形式捐赠公益设施建设的，企业的捐献、捐赠支出中不超过年度利润总额12%的部分，准予在计算企业所得税前扣除；个人捐献、捐赠支出中未超过申报应纳税所得额30%的部分，可从其他应纳所得额中扣除。第十一条 参与新型农村社区建设的投资者申请保留的门面房、超市等经营性用房，在办理房屋登记时，房地产管理部门应适当减免相关费用。第四章 金融优惠政策第十二条 参与新型农村社区建设的企业和个人，不以营利为目的，建成后按成本价出售给农民的，按照建设期限和当年投资总额，无论实施贷款与否，财政部门均予以贴息，贴息利率按同期银行贷款基准利率。第十三条 围绕新型农村社区建设创办企业，以安置农民、实现农民增收为目的，可享受农业产业化龙头企业的扶持政策。第五章 社区服务优惠政策第十四条 投资公益性服务设施建设的企业和个人，可享受以下优惠：1.用水享受行政事业单位价格，差额部分由市、乡两级财政补贴（每吨0.2元）；2.供电部门应提供“一站式服务”，走业扩报装“绿色通道”，保证入驻农民享受优质、便捷的供用电服务；3.有线电视工料费、视听维护费按农村住户标准收取；4.涉及社区公益性事业支出和公共服务设施建设的收费，应按照农村“一事一议”筹资筹劳规定，在取得群众同意后确定。第十五条 投资经营性质服务设施建设的企业或个人可享受以下优惠：凭社区服务业证书，经工商和税务部门依法登记后，纳入社区服务业管理；卫生部门办理卫生许可证和健康证件时，免收证件工本费；开办托儿所、幼儿园、养老院等服务项目的，免征营业税。第六章 农民入驻优惠政策第十六条 申请入驻新型农村社区的农民，应交出宅基地使用证（没有宅基地使用证的，以村委会会同国土部门认定为准），出具房屋已拆除证明（或与乡（镇）区、办事处签订的房屋限期拆处协议），并自愿放弃原宅基地使用权的，乡（镇）区、办事处实行奖励，标准由乡（镇）区、办事处根据区域位置制定，资金由乡（镇）区、办事处利用节余土地指标的收储费解决。第十七条 社区农户需要安装有线电视的，广播电视管理部门减免初装费。第十八条 享受农村最低生活保障的农民，入驻新型农村社区后，经民政部门核准，低保标准可按城市低保标准执行，差额部分由市政府补给。第十九条 农民安置住房办理房屋登记时，免收登记费、工本费等相关费用。第二十条 入驻新型农村社区，并持搬入新居有关证明的农民，教育部门应为其子女提供就近入学的便利条件。第二十一条 户籍变更到社区的农民需换发居民身份证的，户籍管理部门应预约上门，集中采集身份证信息、照相，免费送证上门。第二十二条 社区物业管理部门招聘工作人员时，应优先招聘入驻社区的农民就业。第二十三条 社区农民发展农业企业、农民专业合作社时，农业、劳动、工商行政管理等部门免费为其提供技术、培训、证照办理等服务。第二十四条 鼓励各类农业经营主体发展蔬菜生产和休闲观光农业，达到一定规模的，按照登封市人民政府关于促进农业产业化龙头企业快速发展的意见（登政201160号）给予奖补。第二十五条 对自愿流转土地100亩以上、租期5年以上，用于集中连片规模经营的农户，按每亩200元的标准给予一次性奖励。第七章 社会荣誉第二十六条 对资助修建道路、自来水工程、水利设施、文化设施、教育设施等基础公益设施建设的企业或个人，投资额较大的，允许以个人或企业名称冠名新型农村社区标志性建筑物或重要基础设施，征得投资（捐资）人允许后，可在市级新闻媒体进行宣传报道和推介。第二十七条 对支持新型农村社区建设贡献突出者给予表彰奖励。市委、市政府授予“支持登封市新型农村社区建设模范企业”和“支持登封市新型农村社区建设功臣”荣誉称号。对外地到我市开展帮扶工作并做出突出贡献的个人，由市委、市政府授予“荣誉市民”称号。对新型农村社区建设突出贡献的企业和个人，可在社区显著位置刻碑留念。第八章 附则第二十八条 扶贫、农业、林业、水利等相关部门在安排使用涉及农村公共服务设施建设的项目资金、一事一议和新农村建设项目资金时，应向新型农村社区建设项目倾斜。第二十九条 上级新型农村社区建设奖补资金，以项目的形式进行公开招标，用于社区道路、排水管网、绿化亮化等基础设施建设的，由社区全体农民共享，不纳入社区房屋建设成本。第三十条 加强监督检查，由纪检、监察、审计部门牵头，发展改革、财政