在全区“五五”普法经验交流暨迎检动员大会上的讲话

在全区“五五”普法经验交流暨迎检动员大会上的讲话同志们：经区委、区政府研究，决定今天召开全区“五五”普法经验交流暨迎检动员大会。会议的主要任务是，交流推广实施“五五”普法的经验和作法，部署安排全区“五五”普法迎检工作，确保全面完成我区“五五”普法各项目标任务。刚才，区国税局、区安监局、朱湖农场、广场街等4个单位介绍了经验，劳动保险局、西湖中学、舒氏集团等7个单位在会上作了书面交流。希望大家认真学习借鉴他们的先进经验，严格按照这次会议要求，切实抓好工作落实。下面，我就全区“五五”普法迎检工作强调三点意见。一、肯定成绩，正视问题，切实增强普法迎检工作的责任感和紧迫感“五五”普法工作实施三年多来，各地认真按照区普法依法治区工作领导小组的统一部署，以“一学三讲”、“法律六进”和基层民主法治创建活动为载体，强化领导、健全机构，完善制度、履行职责，较好地完成了我区“五五”普法前期各项工作目标任务。主要成绩集中体现在以下三个方面：一是活动开展有声有色。先后开展了法制讲座、法律咨询110余场次，受教育干部群众达5万余人次。举办全区性大型普法骨干业务培训3期，参加培训对象近500多人次。建立法制宣传栏100多个，建立法律图书馆20个，组织司法之声大型文艺晚会4场，观众近3000人次。二是宣传方式多种多样。每年的“124”活动内容丰富，“法律六进”工作起点高、效果好，“学法用法示范领导班子”创建活动在全区全面展开，“法律知识进校园”活动效果明显，“百法进百村、建设新农村”电影村村行活动特色明显，法律进企业工作开展良好。同时，还推出了手机短信、法制光碟和法制漫画长廊普法。区国税局自编自演普法小品算账、认婿，创新载体、寓教于乐、效果明显，获得全省国税系统优秀小品一等奖和三等奖；区交通局、计生局、财政局等单位结合行业法规，不仅在机关干部中普法，而且利用各种渠道向群众普法，得到了社会的认同和好评。三是先进典型可圈可点。20XX年，新铺镇远大村被授予“全国民主法制示范村”。20XX年，区司法局被省依法治省领导小组评为先进单位；区财政局、区妇联、区实验小学、新铺镇、新铺镇远大村、车站街胜利社区、广场街、大鹏船舶机械厂等单位在市“五五”普法中期检查中排名靠前。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，在全区“五五”普法工作中还存在一些不容忽视的问题。具体表现在“三个不到位”：一是组织领导不到位。少数地方和部门没有按照要求坚持每年度召开1-2次小组会议，普法工作仅仅停留在司法所和股室，既不研究布置工作，也不安排专门时间进行学习，更谈不上根据各自实际开展一些行之有效的普法宣传活动。二是责任落实不到位。有的单位抓普法工作仅停留在文件上，人事变动了又不及时调整；有的单位墙上还是“四五”普法的内容，“五五”普法工作完全没有开展；有的单位主抓的科室分工不明确；有的单位不参加区普法办组织的学习培训；特别是区直有一个单位连普法教材也不愿意买。三是基础工作不到位。有的单位没有及时将“五五”普法依法治理的相关文件、材料、照片、光碟等归档到位，检查时没有档案资料佐证普法依法治理工作。部分单位和乡镇没有按照标准落实专项经费，普遍存在开展活动经费不足的问题。对于这些问题，必须引起全区上下的高度重视，迅速采取有效措施，扎实进行整改。各地要通过这次动员会议，进一步提高思想认识，明确普法工作方向，加紧做好普法迎检各项工作，不断推进“五五”普法工作的深入开展。二、突出重点，强化措施，进一步加大普法迎检工作力度查漏补缺是抓好普法工作、顺利迎检达标的重要手段。通过去年以来的检查和自查，全区“五五”普法工作主要存在阵地建设、普法对象、成果展示、档案管理等四个方面的薄弱环节。前一段，各地各部门虽然通过整改取得了初步效果，但对照迎检要求还有较大差距。因此，从现在开始，要按照“缺什么补什么”、“哪些方面薄弱就把哪些方面作为重点”的要求，采取得力措施，尽快把各项工作做好做扎实，确保我区“五五”普法工作明年顺利迎检达标。扎实抓好阵地建设。对照孝南区“五五”普法指导工作标准，重点抓好以下三个方面的工作：一是落实普法经费。各地要按照鄂财发20XX37号文件规定标准落实普法经费，并将流动人口纳入经费预算底数。二是建立法制学校。各乡镇要结合人口学校建立有挂牌的法制学校，区直单位、村民委员会要依托综治维稳中心或司法所建立法制宣传教育辅导站；农民工相对集中的企业要利用会议室，建立农民工法制学校。三是扩大宣传窗口。乡镇、区直单位、村民委员会要开辟法制宣传栏。乡镇、单位、村民委员会法制学校图书室应有法制类图书20个种类100册以上，法制类报刊、杂志2种以上。区文体局要牵头落实区图书馆馆藏法制图书20个种类1000册以上，有法制报刊、杂志6种以上。扎实抓好重点对象。“五五”普法重点对象为领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员以及广大农民、居民。在领导干部学法方面，要落实领导干部法制讲座制度，保证每年举办法制学习报告会不少于2次，要落实理论中心组学法制度，各单位中心组每年学法时间安排不得少于4次，每人每年学法笔记要在5000字以上。在公务员学法方面，要按照要求，落实好相关工作。公务员每年学法时间累计不得少于40小时，每年学法笔记在3000字以上，司法和行政执法人员要保证每年不少于15天的法律知识更新学习培训时间。区委党校作为全区党员干部法制教育培训中心，要认真落实法制培训的计划、教员、教材、课时，一个月内的进修班或培训班，专修法律知识的时间不少于4课时，一个月以上的不少于8课时；两个月以上的进修班或培训班，法制培训不少于16课时。在青少年法制教育方面，区教育局每年要牵头召开联席会议，研究部署青少年的普法工作，并将此项工作纳入学校工作考核之中。各学校对每学年法制教育的安排，要按照在思想品德课程设计中不得少于10%的要求落实。要充分利用普法宣传光碟做好青少年法制宣传教育工作，并作为德育课的一项主要内容，贯穿于全学年，覆盖城乡每个学校，做到持之以恒。在企事业单位经营管理人员的法律知识培训方面，要确保每年不少于6天的法律知识继续教育时间。在村民学法方面，各乡镇要按照“乡镇为主导、村负首责”的要求，给农户发放学法教材，在每一行政村至少配备一名法律志愿者；各乡镇、各企业要重视对进城务工人员的法律服务和法制宣传教育，在进行职业技能培训时，法制教育不得少于4课时。区文体局、区司法局要用光碟、电影放映这一有效载体继续做好“百法进百村、建设新农村”电影村村行活动，区农业局、区民政局要认真探索新形势下农民和居民普法工作的新途径。扎实抓好成果展示。各地要在各自职责范围内做好普法成果展示工作，要把成果展示工作作为普法工作的一项重要内容，为全区迎检考核工作提供更多的亮点和典型。除按照要求做好规定动作外，还要结合自身实际，下大力气准备好各类现场，有条件的单位要制作电视专题片或幻灯片进行汇报，确保省、市检查考核时，既看到我区普法依法治理工作的整体情况，更要看到我区普法依法治理工作特色，以特色彰显我区“五五”普法依法治理工作成效。扎实抓好档案管理。档案整理工作作为一项最基础的工作，既是工作过程的记载，也是工作成果的反映；既是工作态度的具体体现，也是工作实绩的集中展示。各地在迎接省、市检查考核中，要按照孝南区“五五”普法依法治区检查验收标准的要求，对照考核内容和标准，从组织领导、普法教育、法律六进、依法治理、重大活动、保障措施、信息措施、档案管理八个方面全面反映我区“五五”普法工作情况。要按照区普法办的要求报送相关材料，做好档案整理。要逐条对照，逐项细化，确保基础考核指标不失分，调节指标尽可能多的加分。三、加强领导，齐抓共管，确保“五五”普法迎检工作取得预期效果要加强组织领导。“五五”普法迎检达标是一项具有全局性的工作，也是区委、区政府当前一项重点工作。要按照市里要求，把创建“领导班子学法用法示范好班子”活动同创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子结合起来，并一同考评表彰。为切实加强对这项工作的领导，区委、区政府及时调整了“五五”普法领导小组成员名单，进一步明确了领导小组及各成员单位的工作职责。各地各部门要高度重视，加强领导，充实力量，落实经费，重点部署，迅速投入到普法迎检各项准备工作中。要形成工作合力。“五五”普法迎检工作涉及到多个部门和多项工作，各地各部门特别是普法领导小组各成员单位，要在区普法依法治区工作领导小组的组织协调下，通力协作，密切配合，相互借鉴，形成合力，共同把我区普法迎检工作抓实、抓好。在这里，特别要强调的是，如果哪一个地方或单位在迎检上出了问题，拖了全区的后腿，区委、区政府将严肃追究责任。要强化工作责任。要实行“一把手”负总责和一级抓一级、一级对一级负责的层层工作责任制，将普法依法治理工作的落实情况纳入各级领导干部政绩考核和单位精神文明建设年度考评内容。要将普法工作奖惩、评估、检查纳入规范化管理轨道，建立健全监督与激励机制，对年度考评和检查验收中成绩突出的部门和个人予以表彰奖励。普法依法治理工作落实不到位或未达标的部门要“限期整改”，不积极整改或整改仍不达标的，不得评为年度综治先进单位。文明单位创建工作，区文明办需征求区普法办的意见，对此项工作完成不好的，不得评为“文明单位”。要坚持单位自查和督办检查相结合，扎实抓好整改落实。在整改过程中，区普法办要加强对各地的业务指导，帮助他们查遗补漏，解决问题。这次会后，区普法依法治区工作领导小组将成立“五五”普法迎检工作督办组，由区人大办、区政协办、宣传部、政法委牵头，区普法办、区司法局、团区委、区妇联等成员单位共同组成，分片分组进行督办，定期不定期地通报“五五”普法工作情况。要营造浓厚氛围。各地要以“五五”普法迎检工作为契机，进一步加大宣传力度，积极营造“五五”普法依法治理工作的浓厚氛围，做到普及法律知识和部门依法治理工作的有机结合。醒目路段要有宣传标牌、横幅，政府网站要有专题网页，电视台要有专题宣传，区司法局要开通普法网站。要