在全区“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员大会上的讲话

在全区“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员大会上的讲话大力加强法制宣传教育工作 努力为实现全区经济社会更快更好跨越式发展与构建 “和谐桥西”创造良好的法治环境-同志们：这次会议是经区委同意召开的一次重要会议。刚才，我们表彰了一批“四五”普法先进集体和先进个人。振兴同志宣读了表彰决定，刘泉同志回顾总结了“四五”普法工作情况，并对“五五”普法工作进行了全面部署；区教育局、区人民法院分别介绍了他们的经验做法，代表了我区“四五”普法工作的缩影。东窑子镇、区商务局，就认真对待开展“五五”普法做了表态发言。希望大家认真贯彻落实好这次会议精神。深入开展法制宣传教育，提高全区公民的法律素质和法制观念，对于我区经济社会更快更好跨越式发展、构建和谐桥西具有十分重要的意义。多年来，区委、区政府一直十分重视法制宣传教育工作。特别是开展“四五”普法以来，法制宣传教育工作紧紧围绕全区工作大局，大力宣传依法治国基本方略及宪法和国家的基本法律，坚持服务大局与服务群众相结合、突出重点与拓展领域相结合、传统手段与创新方式相结合、法制教育与法制实践相结合，扎实开展法制宣传教育，深入推进依法治理，广大干部群众的法制观念和法律素质不断增强，社会法治化管理水平不断提升，为促进我区经济社会发展发挥了重要作用。在此，我代表区委、区政府向受到表彰的全市和全区“四五”普法工作先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在全区法制宣传教育战线上的同志们致以亲切的问候!为深入推进“五五”普法教育工作开展，我再讲几点意见。一、统一思想、提高认识，切实增强做好法制宣传教育工作的责任感和使命感区“十一五”规划和第八次党代会，描绘了我区经济社会发展的宏伟蓝图，实现我区更快更好跨越式发展和构建和谐桥西两大任务，对加强法制宣传教育，提高全民法律素质和社会法治化管理水平，提出了新的更高要求。各级各部门必须站在全面落实科学发展观，保障和促进经济、政治、文化、社会建设的高度，充分认识加强法制宣传教育工作的必要性和重要性，切实增强做好法制宣传教育工作的责任感和使命感。深刻认识加强法制宣传教育，是提高党的执政能力，推进依法治国基本方略的客观要求。加强党的执政能力建设，是我们党作出的重要战略决策。依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式，是加强和改善党的领导、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然选择。提高党的依法执政能力的一项重要任务，就要提高党的各级领导干部的法律素质，提高各级政府及其组成部门依法行政的能力。大力加强法制宣传教育，使广大党员干部牢固树立社会主义法治理念，维护宪法和法律的权威，促进广大党员尤其是党的领导干部模范遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律范围内活动，依法行使权力、履行职责，是加强党的执政能力建设，促进科学执政、民主执政和依法执政的必然要求。只有大力加强法制宣传教育，不断提高全体公民的法律意识和法治观念，提高领导干部和公务员依法决策、依法行政、依法管理水平，才能使民主法治观念深深扎根于广大群众心中，才能推动依法治国基本方略的贯彻实施，加快依法治区的步伐。深刻认识加强法制宣传教育，是贯彻落实科学发展观，实现全区更快更好跨越式发展的现实需要。科学发展观强调以人为本、强调经济社会全面协调可持续发展、强调实现“五个统筹”。落实这些要求，都需要通过法制建设来保障、来促进。因此，必须充分发挥法制宣传教育的引导作用，推进社会诚信体系建设，提高政府部门依法监管市场的能力；提高各类市场主体依法经营、依法参与市场竞争的能力。特别要重点加强对安全生产、环境保护、劳动关系、知识产权等区场经济法律法规的宣传教育，营造有利于经济社会协调发展的法治环境。深刻认识加强法制宣传教育，是维护社会稳定，构建和谐桥西的内在要求。构建和谐桥西，是我区一项重大战略任务。民主法治是和谐桥西的基本特征，也是调节各种利益关系，维护社会公平正义，构建和谐桥西的重要保证。构建和谐桥西，必须深入开展法制宣传教育，普及法律知识，弘扬法治精神，推动法治实践，充分发挥法治在构建和谐桥西进程中的作用。当前，我区正处在改革发展的攻坚阶段，一些深层次的矛盾将会逐步显现，要正确处理好各类错综复杂的矛盾和问题，关键是要依法调节好各种利益关系。这就迫切要求我们进一步加强法制宣传教育工作，教育和引导广大公民依法理性地表达利益诉求，依法行使权利和自觉履行义务，提高公务员特别是领导干部依法解决社会矛盾和问题的本领，增强执法人员的法律素养，严格文明公正执法，维护社会公平正义，促进城区和谐稳定，努力实现区委提出的建设和谐桥西的目标。二、突出重点、狠抓落实，不断增强法制宣传教育的实际效果各级各部门要认真落实我区“五五”普法规划，尤其要突出重点，讲求实效，扎实推进“五五”普法的各项工作。一是要结合社会主义法治理念教育，促进干部学法用法工作。社会主义法治理念，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从社会主义现代化建设事业全局出发，坚持以马克思主义法学理论为指导，在认真总结我国法治建设实践经验，借鉴世界法治文明成果的基础上提出的，反映了社会主义法治的本质要求。社会主义法治理念的提出，标志着我们党对建设中国特色社会主义法治国家的规律、中国党执政规律有了更加深刻的认识和把握，为建设社会主义法治国家指明了方向。各级干部，特别是领导干部是普法的重点对象。各级领导干部和司法、行政执法人员要牢固树立社会主义法治理念，做学习、遵守、执行宪法和法律的模范，切实纠正以言代法、以权压法的现象，坚持依法决策、依法管理，不断提高依法执政的本领，忠实履行宪法和法律赋予的职责。要牢固树立依法治国的理念，坚持法律面前人人平等，养成自觉尊重法律、维护法律权威、严格依法办事的思想意识；要牢固树立执法为民的理念，坚持一切为了人民，一切依靠人民，切实维护广大人民群众的基本人权和合法权益；牢固树立公平正义的理念，坚持合法合理原则、及时高效原则、程序公正原则，努力提高执法质量和效率，提高维护社会公平正义的能力；牢固树立服务大局的理念，正确处理好服务大局与立足本职的关系、服务大局与严格依法履行职责的关系、全局利益与局部利益的关系、法律效果与社会效果的关系；牢固树立党的领导的理念，在政治上、思想上、行动上始终同党中央保持高度一致，发挥好党员的先锋模范作用，始终保持和体现党人的先进性。在牢固树立社会主义法治理念的同时，各级行政管理部门和司法机关的执法、司法人员，要结合自身职责，把相关的法律法规学深学透，做到全面掌握、自觉运用。以模范守法、严格执法、依法行政的实际行动，切实解决执法不公、违法行政等群众反映强烈的问题，通过普法教育，促进行政权力公开透明运行、促进依法行政；通过普法教育，推进司法公开，以公开促公正，以公开保公正，努力维护社会公平和正义，进一步提高司法和行政执法部门的公信力。二是要结合社会主义新农村建设，促进农村法制宣传教育工作。建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署。2月4日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上强调，“要扩大基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利”。 建设社会主义新农村，我区任务比较繁重。社会主义新农村建设的基本要求是，生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，其中任何一个方面都离不开法制宣传和教育，离不开法律服务和保障。中央、省、市和我区“五五”普法规划也首次将农民列为重点普法对象。党委、政府和有关部门要充分认识法制宣传教育在促进社会主义新农村建设中的重要作用，切实增强为建设社会主义新农村服务的责任感和紧迫感，勇于开拓、不断探索，深入扎实地抓好农村、农民的法制宣传教育工作，进一步提高农村广大干部群众的法制观念，全面提升农村基层法治化管理水平，积极推进农村基层民主法治建设，为建设社会主义新农村提供有力的法制保障。要在农村广泛开展基本法律知识的宣传教育，重点加强同保障农民群众切身利益紧密相关的法律法规的宣传教育，进一步增强农民的法制观念，提高农民的法律素质，积极培育有理想、有文化、懂法律的社会主义新型农民。加强对农村基层干部的法制宣传教育，提高农村基层干部用法律手段管理社会事务、处理矛盾纠纷的能力，强化人民调解、司法调解、行政调解工作，构建“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系。要把对农民工的法制宣传教育作为一项重要工作，努力增强农民工的法律意识和依法维权意识，采取有效措施，进一步引导和推动法律服务机构积极参与涉及农民工利益的诉讼活动和非诉讼调解活动，切实维护农民合法权益。深入开展“文明生态村”和“民主法治示范村”创建活动，动员和激励广大农民群众积极投身社会主义新农村建设，努力形成人人关注新农村建设、人人支持新农村建设、人人参与新农村建设、依法进行新农村建设的良好局面。三是要结合社会主义荣辱观教育，促进社会主义精神文明建设。胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要论述，代表了社会主义先进文化的前进方向，体现了社会主义基本道德规范的本质要求，体现了依法治国和以德治国相结合的治国方略，是我们党关于社会主义道德建设思想的继承和发展，是进一步推进精神文明建设的重要指导方针。道德是法律的基础，道德更需要法律来维护和保障。遵守法律是社会对道德的基本要求，也是公民最起码的义务。树立社会主义荣辱观，需要进行长期的道德教育、理想信念教育、科学文化教育，更重要的是进行法制纪律教育。加强法制宣传教育，既是树立社会主义荣辱观的内在要求，也是重要保障。各级各部门要认真贯彻“五五”普法规划，把以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育与法制宣传教育有机结合起来。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，努力在全社会营造遵纪守法光荣、违法乱纪可耻的浓厚氛围。要充分发挥学校教育的主渠道作用，通过生动活泼、针对性强的教育宣传，提高青少年的法律素质和道德水平，着力培养遵纪守法、依法办事的合格公民，努力造就一大批依法管理国家事务、经济文化事业的优秀人才。要注意发挥和利用好正反两个方面的典型事例，通过事迹报告、现身说法等多种有效形式，切实增强宣传教育效果，促进社会主义精神文明建设。四是要结合社会主义法治实践，促进社会法治化管理水平不断提高。社会主义法治实践是开展法制宣传教育工作的重要依托和有效形式。各级党委和政府遵守、执行法律的情况潜移默化地影响着公民对法律的信仰。因此，从某种意义上讲，各级领导干部和司法、行政执法人员依法决策、公正司法和依法行政，是最好的法制宣传教育。各级各部门要始终坚持法制教育与法治实践相结合，努力把执法司法的过程作为法制宣传教育的过程。要在全社会深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育，广泛开展法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进家庭、进企业、进单位、进市场、进军营”活动，积极动员和有效引导广大人民群众自觉参与到法治实践中来，在党的领导下，依照宪法和法律，管理国家经济、政治、文化和社会事务。要进一步加强政务、审务、检务公开和听证制度建设，主动接受社会和群众监督。要积极开展多层次多领域的依法治理工作，认真解决群众关注的热点难点问题，切实把依法治理与“平安桥西”、“和谐桥西”建设紧密结合起来，统筹安排，抓好落实，不断提高社会法治化管理水平。要认真落实执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，加强执法质量的考核评议，不断提高依法决策、依法行政和公正司法的能力。三、强化领导、严格责任，努力开创全区法制宣传教育工作新局面法制宣传教育工作是一项系统的社会工程，需要全党和全社会的共同努力。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，高度重视，把法制宣传教育工作纳入经济和社会发展总体规划，统一研究，统筹安排，协调推进，确保“五五”普法规划落到实处。1、强化责任，完善措施。要把法制宣传教育纳入经济社会发展总体规划，作为建设“平安桥西”的重要工作和考核内容，统筹安排，协调推进。要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与”的领导体制和工作机制。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立和完善各项工作制度。进一步落实领导责任制，定期召开会议，听取工作汇报，研究解决工作中的困难和问题，确保各项工作扎实开展。特别要抓好工作责任制度、督促检查制度和考核奖惩制度的完善和落实，坚决杜绝“重部署、轻督查”、“干好干坏一个样”等不良倾向。区法制宣传教育领导小组办公室要尽快制定法制宣传教育工作考核办法，加强考核督导力度，推动工作落实。各级党政领导干部不仅要带头学法用法，还要带头抓好普法工作，带头参加普法活动，带头解决实际问题。区政府要把普法工作经费列入年度财政预算，不断改善法制宣传教育工作的条件。区人大、区政协要切实履行法律监督和民主监督职能，加强督促检查，促进普法各项任务的落实。根据形势发展和工作需要，我区及时调整了法制宣传教育领导小组成员，以充分发挥其组织领导、指导协调和督促检查的作用。2、广泛宣传，营造氛围。法制宣传是党的宣传工作的重要组成部分。各新闻媒体要切实增强社会责任感和使命感，办好已有的法制宣传栏目和节目，不断探索建立新的宣传平台，大力开展公益性法制宣传教育活动。坚持正确的舆论导向，重视对重点法律问题和事件的正确引导，发挥舆论在疏导群众情绪、化解社会矛盾方面的引导作用。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，关注社会热点难点问题，结合群众身边的涉法事件，采用以案说法等群众喜闻乐见的形式开展法制宣传教育。坚持宣传法律知识，弘扬社会主义法治理念，使新闻媒体和互联网成为广大人民群众学习法律知识、获得法律帮助的重要渠道。3、整合资源，共同参与。要充分