佛冈县食品安全现状调研报告.docx

佛冈县食品安全现状调研报告关注群众热点难点踏实开展食品安全监管食品的安全问题是关系国计民生的头等大事，近年来，食品安全问题在全社会日益突出，已成为政府及市民关注的焦点问题，究竟我县食品安全现状如何？笔者走访了有关部门、企业，不耻下问，进行调研，现将我县食品整体情况报告如下：一、食品企业基本情况：目前我县食品生产加工企业有135家，涉及大米、食用植物油、奶制品、饮料、酒类、糕点、凉果等行业。其中：大米类7家，食用植物油类56家，奶制品类1家，饮料类7家，糕点类44家，凉果类6家，白酒类5家，其他类9家。主要分布是：石角镇58家，汤塘镇31家，龙山镇18家，迳头镇8家，高岗镇8家，水头镇12家。还有超市4家，餐饮业441家。10人以上的生产加工企业仅14家，10人以下的家庭作坊式的加工点占绝大多数。有产品执行标准126家，占93；具备检验室和检测设备15家，占11；应获取生产许可证企业126家，现获取生产许可证企业13家，占10%；已获得QS认证10家。有营业执照115家，占85；已取得卫生许可证的有121家，占90。以上反映出我县的食品生产加工企业处于低水平状态，生产加工能力差，种类偏少，食品流通处于一般水平，有待进一步发展壮大；餐饮业具备一定的基础，呈逐步扩展的趋势。企业获证比较少，证照不全的企业比较突出，大部分食品生产加工企业是小作坊且场地狭窄，生产场地布局不合理，卫生条件较差，生产管理人员素质低，欠缺必备的生产和检验设备，对生产过程、原材料进厂及产品都没有进行有效的控制，亦没有建立质量保证、管理体系的程序、文件和制度。二、近年来我县保障食品安全的主要措施和做法：近年特别是20XX年以来，我县借助“食品放心工程”这一有效载体，根据不同时期出现的食品安全问题集中各方力量开展了不同种类食品安全专项整治。在抓食品安全质量方面，我县一直注重与食品产业特点相结合，与群众反映较多，关系比较密切的食品种类相结合，采取不同的切实可行的形式和措施，加大对食品的保障力度，有力保证了人民群众吃上“放心肉”、“放心菜”，喝上“放心奶”。1、采取加大行政执法监督管理的方式，实施“放心肉”工程，保证肉制品质量。经过多年来的不断强化管理，我县生猪屠宰市场比较规范。主要做法是：一是对定点屠宰点进行合理分布，加大机械化改造的投入。目前我县有12个定点屠宰点分散在县城和各镇。屠宰点的合理分布与机械化程度基本保证了全县各区域的生猪屠宰供应。二是加强检验检疫。屠宰点毛猪进厂消毒专用通道，畜牧兽医专人驻厂现场对屠宰后的肉品检验，合格后加盖检疫印章方可出厂。三是实施市场不间断巡查，发现不符合规定的肉制品严厉查处。四是积极推进“放心肉”连锁经营。在部分集贸市场开设品牌冷鲜肉专卖店，提升了消费健康意识和档次。但是，我县肉制品仍存在一些不容忽视的现象，突出表现在：品牌冷鲜肉的全过程质量安全管理有待加强；牛、羊肉定点屠宰尚未实行，导致注水等质量问题；少数城乡结合部定点屠宰操作不规范等，这些都需要进一步整顿规范。2、采取积极帮扶企业做大做强的方式，保证乳制品的质量安全。我县仅一家牛奶供应企业，生产销售品种为巴氏灭菌乳。在质监等部门的支持和配合下，目前在办理食品生产许可证和申办QS认证。争取质量保证，赢得市场占有率。目前我县乳制品存在的主要问题是：一些经营户为迎合部分消费者的需求，在市场上销售低价的牛奶饮品，渠道不正，包装标识不符合规定，有待从生产源头予以整治。3、采取纳入政府工作目标责任管理制的方式，实施食品放心工程。县委、县政府历来十分重视食品放心工程，实行工作目标责任管理制。与各镇、各职能部门签订了食品安全工作责任书，明确要落实好责任，履行好职权，坚决打击食品安全违法违规行为净化我县食品市场。三、我县部分食品作业存在的问题和安全隐患。与全国许多地方一样，我县的食品安全质量存在着一些共性的问题。1、纯净水行业。我县目前有获证纯净水生产企业4家，灌装自动化水平、出厂检验能力、生产规模等方面参差不齐，导致各企业的纯净水质量有高有低。2、食用植物油行业。我县的花生油厂有56家，所占比例最大，全部都是10人以下的小作坊家庭式企业，产品全部都是散装销售，目前还没有一家申请办理食品生产许可证，产品设备原始，都没有产品检测手段，生产场地和卫生条件较差，有部分企业没有依照国家标准组织生产，监督抽查不合格时有发生。3、月饼、面包等糕点类行业。目前我县共有44家，大部分都是前店后厂式企业，有部分的产品质量不够稳定，均没有具备检验设备，对生产过程中的卫生要求控制不够严格，有些企业产品在进行定期监督抽查中出现严重不合格情况。4、凉果生产行业。多数欠缺必备的生产设备，生产加工场地的卫生条件和设施达不到有关要求，制定的企业产品标准水平偏低，存在有食品添加剂滥用现象。5、街头饮食摊点和夜市大排档的卫生状况堪忧，随着我县社会经济的发展，许多有特色的街头小吃摊点和夜市大排档日益增多。绝大部分的碗筷等用具消毒不够，食用油的购进渠道不正，加之管理涉及各个部门，容易形成监管的盲点，是一个病从口入的隐患。6、城乡结合部成为假劣食品的主要倾销地。7、无证无照生产经营食品现象依然存在。四、目前我县食品安全管理的现忧1、食品安全综合监管情况。我县于20XX年12月成立了县食品安全委员会，负责对全县食品安全总体分析、部署安排工作。下设办公室，设在县食品药品监管局。这个机构体系成立以来，通过定期研究分析食品安全形势、针对发现的问题整体部署各类食品安全整治工作等活动的开展，集中了各食品安全监管职能部门的执法资源和力量。在该体系运转过程中，虽然感到该委员会在改善食品安全状况方面起到了重要作用，但总感到这是一个议事的、协调的机构，统一性、权威性特别是高效性难以得到真正树立，如果要使食品安全问题得到更大的改观，需要有一个更有力的机构具体进行实施。2、检测监测情况。由于县一级不设检验机构，抽查检测产品只能到市一级检验机构进行，带来诸多不便，没有检测经费的投入，且监管职责不够明朗，有重复抽查检测现象，检测、监测未达到充分保证食品安全的应有效果。3、食品标准情况。我县有不少具有特色的食品，目前标准尚未制定或制定不完善，给检测和市场准入带来难度。4、食品安全生产加工环节源头监管情况。20XX年国务院发布了关于进一步加强食品安全工作的决定，赋予质监部门负责生产加工环节的监管，将原由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职能划归质监部门。根据职能配置，县质量技术监督局成立了食品监管工作领导小组，下设食品办，聘请食品巡查员两名，在各镇聘请食品协管员7名，并制定食品加工环节质量监督管理制度有普查建档、监督抽查、市场准入、巡查、政府回访、及时查处打击整治等六项制度，积极贯彻落实食品安全“三员”、“四定”、“三进”、“四图”、“两书”和“一报告”工作，确保食品安全不出事故。五、有关思考和建设食品安全涉及面广，牵涉部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。针对我县食品安全现状，提出意见及建议如下：1、进一步发挥县食品安全委员会的作用，加大综合协调各食品安全监管职能部门的力度，通过分析评估食品安全的隐患，在预警和控制上下功夫，形成一个快速预警系统，提前控制、消除影响食品安全的危害因素，防止事件的发生。2加强监管执法的力度，在食品安全监管模式上进行适当的探索。3