在全县城镇经济项目调度会上的讲话

在全县城镇经济项目调度会上的讲话一、关于城市卫生建设一方面，管理体制要明确。县城建成区做到：户扫，就是按照原来的分工不变，以户为单位，包括居民扫、单位扫、店面扫，做到门前三包、店前三包；区集，就是以社区为单位负责归集垃圾；城管运，就是由县城管局负责运送垃圾；县处理，就是由政府负责对垃圾进行填埋和处理。建成区以外农村做到：户扫，就是实行村民门前三包；村集，就是以村为单位负责垃圾的归集；镇运送，就是由陈营镇负责把垃圾运送到县填埋场；县处理，就是由政府负责对垃圾进行填埋处理。其他乡镇要做到户扫、村或乡镇送、乡镇填埋。另一方面，管理机制要明确。重点是做到四句话：政府主导。第一，划分责任。就是把县政府、乡镇和部门单位的责任划分好，做到职责明确。第二，主导规划，垃圾窖建在哪，厕所、排污等设施建在哪、处理厂建在哪，这些都要规划到位。第三，主导教育，就是教育大家讲卫生，不随地乱扔垃圾，尽量少产生垃圾，减少污染源。第四，主导设施建设，设施包括垃圾窖、垃圾运送车、污水处理厂、垃圾处理厂等，建成区内的设施建设由县人民政府负责，建成区外的设施建设由乡人民政府负责。第五，主导服务，就是领导带头、党员示范、干部主体。部门牵头。就是所有的县直部门要牵“定规矩、负责任”的头；牵“做示范、造氛围”的头；牵“养习惯、弘正气”的头。市场运作。一方面，居民要出钱买卫生。城管局要尽快制定出县城建成区和建成区外的卫生费统一收取标准。卫生费收取单位维持原有状况不变，建成区内的店面和单位卫生费由城管局收取，居民的卫生费由陈营镇收取。另一方面，政府要花钱买卫生。主要是花钱搞基础设施建设和花钱买保洁。对建成区内的保洁按原来分级管理办法不变，主街道由城管局负责，里弄小巷由陈营镇负责。社会参与。主要是调动社会人的主动性、积极性，社区、村委会要通过完善基层自治体制把群众参与热情调动起来，树立讲卫生光荣、破坏环境可耻的观念，具体由建工委拿出一个操作方案。二、关于城镇经济建设第一，发展城镇经济要主动策应环鄱阳湖生态经济区建设。一要有人去做事。城镇经济策应问题由建工委负责。主要内容包括工业、商业(现代服务业)、房地产业、通信业、金融保险业、基础设施建设等。二要有科学规划。包括城镇体系规划、城镇土地利用规划、城镇产业规划，等等。三要有项目。概括起来，主要有六大类项目：1、特色产业项目，指贡米、生猪、珍珠、建材四类；2、新型产业项目，重点是指光伏电子照明产业，要形成一个光伏电子产业链；3、稻作文化产业项目，包括稻作文化的保护、展示、活动、商品；4、生态宜居城镇建设项目，包括珠溪生态城建设、滨溪生态改造工程、大港桥水库灌渠工程、污水处理厂工程，等等；5、现代信息物流业，包括物流园、电子商务平台、超市等；6、社会事业项目，包括卫生、学校、职教中心等。要对这些项目进行精心包装，力争挤进省里建设环鄱阳湖生态经济区这个大盘子。四要争取政策倾斜。政策就是资金，我们建设光伏电子城、贡米城、职教中心等都需要上级政策倾斜，要紧紧围绕环鄱阳湖生态经济区的功能定位，精心选择几个好的项目、大的项目、优势项目，到省市要政策。各部门、各单位要主动到省市主管部门汇报工作，积极推介我们的项目，争取政策上的支持。第二，发展城镇经济关键是要不断增强项目推进力度。陈营镇要围绕全县重大项目搞好项目建设和服务，可以派出一半人搞项目建设和服务。原来的招商引资、招商选资在当时都很有必要，现在要转变到选择项目上来。一是要围绕县里准备要做大的项目去选择项目，一旦选择了就要全力以赴地去推进，不能朝令夕改，一天变一个花样。二是要坚持“四不”标准，即不浪费资源、不重复建设、不污染环境、不速遭淘汰。不速遭淘汰是一个最重要的标准，我们县城的万盛大道就没有达到这个标准，刚修好就出现排水问题，这个问题由建工委在一个月内拿出解决的方案。三是项目要能编入环鄱阳湖生态经济区的规划，也就是要挤进国家和省里的笼子。各级、各部门都要有这样一种认识。如果我们的项目不能成为环鄱阳湖生态经济区重点规划项目，那么我们就会在这一轮的发展中失去机遇，我们都将成为万年历史上的罪人。不会想、不善于想的人是做不好工作的。我们每个干部都要敢于梦想、善于梦想、实现梦想。我们要象省里一样，把全县作为一个大项目来运作。比如把传承稻作文化、实施后发战略具体化，把万年作为世界稻作文化城来打造，把世界稻作文化城作为项目来运作。总之，要大胆地选择、包装、推介一批好项目、大项目，充分调动人力资源、物产资源、财政资源，不断增强项目推进力度。做项目关键是要搞好资本运作。要善于把资源变成资本、资本变成资金、资金变成资产，然后资产又变成资本、资本又变成资金、资金又变成资产，循环往复、不断放大。不能依靠公共财政搞项目建设，财政的钱就是用于公共服务，搞公益产品建设，项目建设必须走资本运作的路子。今年商贸服务业要做成一个一万平方米以上的超市项目。第三，发展城镇经济要继续提高文化软实力。当今世界，经济的竞争就是品牌的竞争，品牌的实质就是独特的文化。文化说到底就是一种习惯。万年是一个历史文化名县，是赣鄱文化唯一的发源地，有着非常丰厚的文化底蕴，这种文化资源是我们宝贵的财富，是我们发展壮大的品牌。我们不仅要保护好文化资源，还要与时俱进地弘扬它，赋予它鲜明的时代内涵，如稻作文化精神、万年人精神、抗灾保电精神，目的就是要做大做强文化品牌。关键是做到四点：一要定规矩，没有规矩不成方圆，各行各业都要有规则、有规章、有制度，要让人清楚自己该干什么，不该干什么；二要造氛围，就是要形成一个思发展、谋发展、议发展的氛围，一个你追我赶、前仆后继的氛围，一个全民创新、创业、创造的氛围；三要抓养成，就是要养成一个良好的学习、工作和生活习惯，形成开明开放、诚信和谐、务实创新、奋发图强的生动局面。四要促弘扬，就是要在全县上下掀起一个人人宣传稻作文化、个个争当传承楷模的新热潮，使稻作文化成为我们实现后发赶超的强大精神动力。第四，发展城镇经济要积极推进体制机制创新。深入推进体制机制创新的目标就是形成县、镇互动的良性局面。因为一个县的辐射、集聚和带动能力都要体现在县城。如果连县城都做不到一体化，那全县的城乡一体化就更是无从谈起。如果没有县城作为增长极、火车头、引领者，全县的经济就没有带动力。刚才我们研究的城市卫生问题，其实就是一个体制机制问题。县城所在地的管理体制机制，涉及到经济调节、市场监管、公共服务、社会管理等很多方面，建工委要在三个月之内拿出县城所在地管理办法。主要目标就是要搞好经济调节、市场监管、公共服务、社会管理，实现县城一体化管理、一体化运作、一体化推进；基本原则就是做到管事、管人、管财相结合，职、权、利相统一。县直单位和部门要强化为城镇经济发展服务的意识，陈营镇要主动融入县城经济发展的大局，牢固树立没有县城发展就没有陈营镇发展的观念。要充分认识到，在周边各县市发展形势咄咄逼人的现实面前，唯一的出路就是主动策应、配合、支持县城的发展、做大、做强，要紧紧围绕着县城发展的思路、定位、措施转，动员全镇人民围绕做大县城经济转。目前有一个最重要的目标就是到20XX年，一定要把县城人口扩展到10万人。第五，发展城镇经济要切实加强基层党的建设。只有心中装着人民，人民才会让你坐在台上。加强党的建设重要目的，就是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让人民群众共享改革发展的成果。我们万年基层党的建设，着力点就是要坚持民本工作制，要按照民本工作制的要求，坚持以党建带动基层基础建设，夯实基层基础。当前最关键的是要解决好机关基层党建薄弱的问题。我们现在机关的党建工作